文 | 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng) 陳曉華

一年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以學(xué)習(xí)宣貫新修訂《食品安全法》為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全源頭治理，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，取得了積極的進(jìn)展和成效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，今年上半年例行監(jiān)測(cè)總體合格率為97.2%，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為食品安全提供了有力保障。

一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定《加快完善我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案》，計(jì)劃5年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1萬(wàn)項(xiàng)。已新制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5450項(xiàng)，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1584項(xiàng)。大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，已支持建設(shè)1.3萬(wàn)個(gè)菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)。出臺(tái)了推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見， “三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)10萬(wàn)多個(gè)。

二是加強(qiáng)高毒農(nóng)藥管理。按照新《食品安全法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部加快了高毒農(nóng)藥禁限用步伐。2015年底新禁用了6種高毒農(nóng)藥，目前已禁用的高毒農(nóng)藥達(dá)到39種，使用量占農(nóng)藥使用總量的比重由本世紀(jì)初的35%下降至2%以下。組織實(shí)施“到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，大規(guī)模開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)藥利用率。已有200多個(gè)蔬菜大縣（市）全面禁止銷售使用高毒農(nóng)藥。

三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。深入開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋全國(guó)152個(gè)大中城市、92個(gè)品種、94項(xiàng)指標(biāo)，抽檢樣品4萬(wàn)多個(gè)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，在全國(guó)范圍部署開展了禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥、“瘦肉精”、農(nóng)資打假等7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，與國(guó)務(wù)院食安辦等5部門聯(lián)合開展了畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治。

四是加快追溯體系建設(shè)。印發(fā)了加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，部署開展了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)，積極與食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)銜接配合，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。正在抓緊建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺(tái)，制定追溯管理辦法和相應(yīng)的追溯標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則，積極籌備全國(guó)范圍內(nèi)的追溯統(tǒng)一試點(diǎn)工作。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐，搭建涵蓋農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管、質(zhì)量安全追溯的物聯(lián)網(wǎng)和信息網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下兩個(gè)監(jiān)管融合發(fā)展。

五是強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院食安委“兩個(gè)創(chuàng)建”統(tǒng)一部署，深入開展“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建活動(dòng)，第一批已創(chuàng)建107個(gè)質(zhì)量安全縣，正在遴選第二批200個(gè)試點(diǎn)單位。推動(dòng)各地落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大投入力度，全面推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作已有了基本依靠力量。

下一步，農(nóng)業(yè)部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)新《食品安全法》的實(shí)施，切實(shí)做到“產(chǎn)出來(lái)”、“管出來(lái)”，兩手抓、兩手硬，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件?！爱a(chǎn)出來(lái)”主要是以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制；“管出來(lái)”主要是依法嚴(yán)管、全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”可追溯。將加快推動(dòng)修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及農(nóng)藥、畜禽屠宰等相關(guān)法規(guī)，與新修訂《食品安全法》相互銜接、互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管有法可依、有章可循。