文 | 全國人大常委會法制工作委員會副主任 許安標

今年6月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組向常委會作了新修訂《食品安全法》實施情況的報告。檢查組總體認為，《食品安全法》修訂實施以來，國務院及有關部門認真宣傳貫徹，積極采取措施，依法加強監(jiān)管，落實法律責任，取得了明顯成效，防控食品安全大規(guī)模、系統(tǒng)性風險的能力得到提升，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。同時，也發(fā)現(xiàn)了實施中存在的一些問題。為更好地貫徹實施新《食品安全法》，需要注意以下四點。

一是要進一步按照“四個最嚴”的要求加大法律宣傳和實施力度。習近平總書記指出，要用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。新《食品安全法》被認為是“史上最嚴”，最嚴格的法律就要得到最嚴格的執(zhí)行。為此，要繼續(xù)加大新《食品安全法》的宣傳和培訓力度，在準確理解立法精神的基礎上加強法律實施，確保最嚴格的法律制度能夠落地。

二是要進一步完善《食品安全法》相關配套規(guī)定。建議國務院和有關部門抓緊制定、修訂食品安全法實施條例以及相關規(guī)章、食品安全國家標準。同時，新《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。因此，要加快推進食品安全地方立法，尚未制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法的省、自治區(qū)、直轄市，要抓緊制定有關地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章；未能在今年10月1日前制定出臺的，應當向全國人大常委會說明情況。

三是要進一步完善監(jiān)管部門間的分工配合機制。目前，食品安全監(jiān)管部門之間的職責劃分逐步清晰，但是在部分監(jiān)管環(huán)節(jié)，特別是在地方有關部門之間，仍存在監(jiān)管職責不清的問題，需要各級政府繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調作用，進一步厘清各部門監(jiān)管職責，確保食品安全監(jiān)管無死角，并加強部門協(xié)作，完善分工配合機制，形成監(jiān)管合力。

四是要進一步完善食品安全社會共治格局。新《食品安全法》確立了食品安全工作實行社會共治的原則，必須進一步發(fā)揮消費者和消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，引導各方有序參與食品安全治理。為此，既要創(chuàng)造條件，鼓勵和支持社會參與和監(jiān)督食品安全工作，又要積極引導各方面有序參與，依法懲處編造、散布虛假食品安全信息等違法行為，形成良性互動的社會共治格局。

習近平總書記強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。新《食品安全法》實施一年，開局良好。希望各地和各有關部門今后繼續(xù)按照“四個最嚴”的要求，嚴格執(zhí)行食品安全法規(guī)定的各項制度，特別是對群眾廣泛關注的食品生產(chǎn)加工過程中非法添加和食用農產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中濫用農藥、獸藥等突出問題，加強治理力度，加大對食品安全違法行為的懲處力度，切實提高我國的食品安全總體水平，努力讓群眾吃得放心、安心。