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        新論

        2016-12-20 08:45:55
        民主與法制 2016年31期
        關(guān)鍵詞:專家論證意見書網(wǎng)絡(luò)平臺

        法律意見書的“正當用途”

        7月3日,北京市競天公誠律師事務(wù)所邀請13位法學(xué)專家召開“萬科股權(quán)爭議論證會”;7月4日晚間,華潤集團在其官方微信號“華潤”發(fā)布了13位專家簽名的法學(xué)意見書;7月5日,萬科獨立董事華生發(fā)微博稱:華潤發(fā)布13位法學(xué)大佬全面支持其訴求是受人委托替人消災(zāi);參與論證的中國政法大學(xué)教授江平接受媒體采訪表示:“專家論證不應(yīng)該公開的,也跟我自己本身的發(fā)言不完全一樣。”另一位不愿具名的參與者也表示:“他們很不道德。”

        專家論證該公開嗎?這是一個讓人糾結(jié)的問題。法律意見書是以專家集體名義出具的,是每個人意見的“集合”,如果每個參與人都不反對,公開似乎并不存在障礙。但公開對事件走向的影響,卻不能不考量。拿萬科事件來說,鑒于13名專家的權(quán)威身份,對他們的意見,任何人都很難做到視而不見。法律意見書的發(fā)布,對委托方之外的其他利益方,本身就是一種壓力;如果將來走到訴訟這一步,也不排除專家意見對法庭裁判的影響。江平教授只說“專家論證不應(yīng)該公開”,至于為什么不應(yīng)公開,他沒說。我想,對于公正可能的不利影響,或正是這位一生致力于推進法治的老人所擔心的。

        問題在于,對對方的壓力、對法庭的影響,正是一些人追求的,而法律意見書不公開,這些便無從實現(xiàn)。所以,對于“不公開”,委托方恐怕很難接受。這就需要專家愛惜自己的羽毛并自覺承擔社會責任,只有這樣,以公開為條件的論證會才會開不成。不公開,不提交法庭,有人問了:“花那么多錢弄份法律意見書,還有什么用?”有用。它可以成為委托人的法律主張,可以反映在代理律師的辯護書中,雖然效果可能不像以專家名義發(fā)布或提交那么顯著,但這才是你的“正當所得”。

        ——《檢察日報》明鏡周刊編輯部李曙明

        “以審判為中心”訴訟制度改革的著力點

        推進“以審判為中心”的訴訟制度改革所要解決的問題,即所謂的“以偵查為中心”及其所產(chǎn)生的問題,是長期影響我國刑事訴訟的問題,是對我國刑事司法制度有著深刻影響的問題,是對整個刑事訴訟都有影響且與其他諸多因素糾結(jié)在一起的問題。因此,推進“以審判為中心”的訴訟制度改革是一個復(fù)雜工程,也是一個系統(tǒng)工程,更是一個艱難工程。認識到這項改革的這些特點,有助于我們展開針對性研究,以確定這項改革的著力點,有效、有序、妥善處理改革所面臨的各種困難,積極穩(wěn)妥推動改革。

        ——中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王敏遠

        政府對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管和治理思路

        大概的思路就是“以網(wǎng)管網(wǎng)”,而且隨著時間推移,網(wǎng)絡(luò)平臺的責任越來越重、義務(wù)越來越多,平臺企業(yè)感覺到壓力巨大。中國政府對于網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管和治理的思路大概總結(jié)性就是這樣的。雖然有侵權(quán)責任法等民法上的責任分配問題,但許多的法律規(guī)范給網(wǎng)絡(luò)平臺施加了所謂的行政法上的第三方義務(wù),行政法上的第三方義務(wù)是指,政府指定的私人主體,既不是所監(jiān)督行為的主要實施者(第一方),也不是違法行為的受益者(第二方),但其承擔著必須將私人信息提供給行政機關(guān),或者由其本身采取阻止性措施防止有害行為發(fā)生的義務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)上的第三方義務(wù),更多被稱為平臺責任。其特點在于平臺企業(yè)被迫從事違法行為的發(fā)現(xiàn)、阻止工作,如果未能實施該義務(wù)就會遭到法律上的制裁。

        ——中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長高秦偉

        法治教育該如何“從娃娃抓起"

        教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于2016年中小學(xué)教學(xué)用書有關(guān)事項的通知》,要求自2016年起,義務(wù)教育階段小學(xué)和初中起始年級的“品德與生活” “思想品德”教材名稱將統(tǒng)一更改為“道德與法治”。這是1949年新中國建立以來,“法治一二字首次出現(xiàn)在義務(wù)教育的政治課程名稱中。

        將小學(xué)、初中政治課本更名為“道德與法治”,無疑是教育主管部門對依法治國戰(zhàn)略和新的法治宣傳教育規(guī)劃的響應(yīng)。但在一個全社會法治素養(yǎng)還普遍不高的情勢下,想要通過法治課讓中小學(xué)生變成“法治通”是不可能的,法律所包含的博大精深內(nèi)容也很難在“道德與法治”課程中全面鋪開。法治課必須有所取合、有所講究,專注于培養(yǎng)孩子的公民意識、憲法意識、法洽意識,將權(quán)利觀念、程序公正等現(xiàn)代法治價值理念植入內(nèi)心,把法治的種子撒播進孩子的心田,期待未來培育出法治的參天大樹。

        ——西安政治學(xué)院教授傅達林

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