菁城子

高盛提出金磚國(guó)家的概念已有15年，當(dāng)年世界矚目的金磚五國(guó)，如今風(fēng)景各異。俄羅斯、巴西和南非陷入通貨膨脹、發(fā)展停滯的困境，黯淡局面短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。中印兩國(guó)還在高速增長(zhǎng)，印度尤其讓人矚目，其經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)巴西，增長(zhǎng)速度則力壓中國(guó)。去年印度經(jīng)濟(jì)總量約2.1萬(wàn)億美元，是中國(guó)的五分之一，十年前中國(guó)的GDP總量差不多也是這個(gè)數(shù)。近期，隨著金磚峰會(huì)在果阿的舉行，關(guān)于印度何時(shí)超越中國(guó)的話題，又成為很多人熱切討論的焦點(diǎn)。

印度最大的優(yōu)勢(shì)是人口規(guī)模。印度將成為人口最多的國(guó)家，十幾億人口規(guī)?？梢猿休d幾乎所有產(chǎn)業(yè)，這是世界各國(guó)羨慕的人口紅利。印度25歲以下年輕人超過(guò)總?cè)丝谝话?，在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，印度沒(méi)有老齡化壓力。只要保持政治穩(wěn)定，海量年輕人將是印度經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)力。與此對(duì)比，中國(guó)人口問(wèn)題要嚴(yán)峻得多。中國(guó)2000年以后出生的人口將比1980年代減少一半，同時(shí)老齡人口將迎來(lái)高峰期。即便改變當(dāng)下政策，也難以改變長(zhǎng)期的人口頹勢(shì)。人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，印度在這方面領(lǐng)先。

莫迪政府上臺(tái)之后，也給這個(gè)國(guó)家注入了新的希望。此前莫迪在古吉拉特邦擔(dān)任首腦，大力推行改革，成果顯著。莫迪上臺(tái)之初，還被譽(yù)為“中國(guó)的鄧小平”。莫迪上臺(tái)后一舉廢除歷史悠久的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，推動(dòng)土地、勞動(dòng)和稅費(fèi)改革。他的改革方向很明確，就是解除經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的束縛，允許自由流動(dòng)，發(fā)掘人口潛力，以期打造“印度制造”的品牌。

目前，印度在世界上能拿得出手的產(chǎn)業(yè)，除了醫(yī)藥就是軟件行業(yè)。這些行業(yè)都是精英行業(yè)，能吸收的就業(yè)人口實(shí)在太少。大部分印度人生活在閉塞的農(nóng)村，過(guò)著自然經(jīng)濟(jì)的生活，沒(méi)有參與全球化分工，無(wú)法發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)和中國(guó)形成了鮮明的對(duì)比。

莫迪想重建制造行業(yè)，面臨的阻力非常大。印度有嚴(yán)格的勞動(dòng)保護(hù)法，勞工團(tuán)體勢(shì)力強(qiáng)大，他們的要求無(wú)非是增加工資，減少工時(shí)，提高福利。勞工團(tuán)體動(dòng)輒罷工，提出非分要求，資方對(duì)他們束手無(wú)策。表面看印度遍地是廉價(jià)勞工，事實(shí)上用工成本非常高。莫迪想要改革勞動(dòng)法，印度工會(huì)發(fā)動(dòng)了兩次1億多人的大罷工，改革就被迫中止。

此外，印度是土地私有制國(guó)家，表面看買賣土地很簡(jiǎn)單。實(shí)際上，為防止農(nóng)民失地，政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)設(shè)立了重重限制。企業(yè)征地，“征用的土地用于私營(yíng)項(xiàng)目必須獲得80%受影響家庭的同意，公私合營(yíng)項(xiàng)目須得到70%以上土地所有者同意”。企業(yè)買地要和整個(gè)村莊博弈，難度之大可想而知。莫迪提出改革法案，效仿中國(guó)的征地制度：用于建設(shè)公路、鐵路的“公共用地”，政府可以不經(jīng)農(nóng)戶許可，以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，同時(shí)補(bǔ)償工作名額。這個(gè)方案談不上完美，不過(guò)還是遭到了反對(duì)黨嚴(yán)厲抨擊，最終導(dǎo)致法案流產(chǎn)。

當(dāng)然，莫迪改革也并不是一無(wú)所成。長(zhǎng)期以來(lái)，印度深受“經(jīng)濟(jì)割據(jù)”困擾，各邦在轄區(qū)內(nèi)各有一套稅法和稅率。莫迪掃蕩了數(shù)十種稅目，將其統(tǒng)一為單一消費(fèi)稅。此舉有助于印度國(guó)內(nèi)商品流通，形成統(tǒng)一大市場(chǎng)。這項(xiàng)改革被認(rèn)為是莫迪上臺(tái)以來(lái)最大的成就。此外，莫迪在引進(jìn)外國(guó)投資（比如富士康），加強(qiáng)對(duì)外合作（比如積極加入亞投行），都有積極的作為。

觀察印度改革，你會(huì)發(fā)現(xiàn)：印度政治分散，利益集團(tuán)眾多，莫迪想推動(dòng)一項(xiàng)改革，就要和各種團(tuán)體掰手腕。這些利益團(tuán)體未見(jiàn)得正當(dāng)合理，然而卻是根深蒂固的存在。莫迪上臺(tái)已歷兩年，做成的事情并不算多。話又說(shuō)回來(lái)，莫迪還未徹底地進(jìn)行市場(chǎng)化改造，就已經(jīng)把這個(gè)國(guó)家變成經(jīng)濟(jì)明星，可想印度的潛力。所謂“龍象之爭(zhēng)”，說(shuō)到底還是看哪個(gè)國(guó)家的改革走得更遠(yuǎn)。

（摘自《新京報(bào)》2016.10.19，

有刪節(jié)）