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        日本如何為駐日美軍“買(mǎi)單”

        2016-12-20 12:33:19蘇海河
        報(bào)刊薈萃·非常關(guān)注 2016年11期
        關(guān)鍵詞:日美軍美軍基地買(mǎi)單

        蘇海河

        日美軍事同盟下,美國(guó)在日本駐扎有近5萬(wàn)人的常駐部隊(duì)。那么,日本政府每年出多少錢(qián)養(yǎng)著這些軍隊(duì)?記者查閱了日本最新版的防衛(wèi)白皮書(shū)、地方統(tǒng)計(jì)等資料,力爭(zhēng)找到全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

        朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,美日簽訂的《美日安保條約》允許美軍繼續(xù)駐留日本。1972年美軍最后解除對(duì)沖繩的占領(lǐng)。1960年簽訂《新日美安保條約》,兩國(guó)結(jié)成更緊密的軍事同盟,根據(jù)這一條約,美國(guó)保護(hù)日本安全,同時(shí)日本向美軍提供軍事基地。最初日本并無(wú)承擔(dān)駐日美軍經(jīng)費(fèi)義務(wù)。

        但上世紀(jì)70年代中后期,表面上由于日本的物價(jià)、工資變化,實(shí)際上因日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn),1978年日本政府開(kāi)始承擔(dān)駐日美軍地勤人員勞務(wù)費(fèi)、福利費(fèi)等費(fèi)用,1979年又承擔(dān)軍事設(shè)施建設(shè)維修費(fèi)。1987年在美國(guó)政府要求下,兩國(guó)政府作為特例、暫定措施簽訂了日本政府提供經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的“特別措施協(xié)定”。內(nèi)容甚至包括了美軍的住宅、水電煤氣等消耗費(fèi)用。如今這一特別協(xié)定成了為期5年的固定協(xié)議,根據(jù)2016年至2020年協(xié)議,日本向美軍提供的地勤服務(wù)人員將從22625人增加到23178人。

        可以查到的日本承擔(dān)的美軍經(jīng)費(fèi)可以分為兩部分,根據(jù)8月初發(fā)表的2016年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》,一部分是今年防衛(wèi)省預(yù)算中的5566億日元(1美元約合102日元),一部分是總務(wù)省、國(guó)土交通省等其他政府部門(mén)承擔(dān)的2046億日元(2015年)。

        其中防衛(wèi)省預(yù)算中包含如下三大類:美軍駐扎經(jīng)費(fèi)3772億日元(以下均為2016年),包括派遣人員勞務(wù)費(fèi)、設(shè)施租金、設(shè)施建設(shè)維修費(fèi)、訓(xùn)練轉(zhuǎn)場(chǎng)費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、基地周邊對(duì)策費(fèi)等;減輕沖繩負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)28億日元,因?yàn)轳v日美軍的70%集中在沖繩,美軍基地嚴(yán)重影響了沖繩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活安全,政府撥款可以縮小美軍訓(xùn)練范圍,減少對(duì)居民的噪音;駐日美軍整編費(fèi)1766億日元,包括將部分美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遷移至關(guān)島、美軍改編、航母艦載戰(zhàn)斗機(jī)的轉(zhuǎn)移訓(xùn)練費(fèi)用等。

        其他政府部門(mén)承擔(dān)的美軍預(yù)算,包括基地的土地租金1658億日元(以下均為2015年),因?yàn)榇蟛糠置儡娬嫉厥侨毡景傩盏乃接型恋兀枰毡菊鈦?lái)給美軍使用;向基地所在地方政府撥款388億日元,因?yàn)榇竺娣e土地被美軍征用,基地周邊的地方政府不但得不到土地稅、駐扎人員及家屬人頭稅,還要承擔(dān)其生活服務(wù)等,因此需中央政府給予撥款補(bǔ)貼。

        實(shí)際上,日本政府承擔(dān)的美軍相關(guān)費(fèi)用遠(yuǎn)不止上述兩大項(xiàng)目合計(jì)的7612億日元,只是有些項(xiàng)目列在不同行政部門(mén)或者地方政府的預(yù)算之中,無(wú)法精確統(tǒng)計(jì)。如很多美軍基地的機(jī)場(chǎng)、射擊場(chǎng)周圍就是日本居民的住宅、學(xué)校等,美軍飛機(jī)的起降、炮擊訓(xùn)練造成很大噪音污染,嚴(yán)重到影響正常的生活、學(xué)習(xí),地方政府就要給這些建筑發(fā)放特殊補(bǔ)貼,將建筑物加厚成雙層玻璃;但夏天悶熱,封閉的室內(nèi)難于生活,為此地方政府又要增加空調(diào)補(bǔ)貼,凡此種種都成了地方政府的負(fù)擔(dān)。再有,如沖繩等地美軍基地往往占據(jù)當(dāng)?shù)刈钇教沟耐恋亓继?,?yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,日本政府要向當(dāng)?shù)卦黾迂?cái)政撥款和大型項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付,雖未列入對(duì)美軍的相關(guān)經(jīng)費(fèi),但其中原因公眾心知肚明。

        美國(guó)在世界各地近30個(gè)國(guó)家擁有軍事基地,有關(guān)國(guó)家也為美軍駐扎提供著相應(yīng)的費(fèi)用,但日本是承擔(dān)比例最高的國(guó)家,21世紀(jì)以來(lái),這一比例基本不變。據(jù)2010年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),日本承擔(dān)74.5%,西班牙承擔(dān)57.9%,意大利承擔(dān)41%,韓國(guó)承擔(dān)40%,德國(guó)承擔(dān)32.6%,英國(guó)承擔(dān)27%??梢?jiàn)日本承擔(dān)費(fèi)用的比例和絕對(duì)額都是最高的,因此美軍駐扎日本比在其國(guó)內(nèi)成本低得多,日本政府更成了駐日美軍的自動(dòng)提款機(jī)。

        (摘自《經(jīng)濟(jì)》2016年第26期)

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        UNIQLO叫你來(lái)買(mǎi)單了
        必買(mǎi)單品就是她!
        Coco薇(2015年11期)2015-11-09 00:50:48
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