余瑋

青年興則國家興，青年強則國家強。每位年輕黨員都應(yīng)該牢固樹立黨章意識，在恪守黨章中綻放青春光彩章是中共集體智慧的結(jié)晶，是黨的總章程，勤學黨章才能不斷擰緊思想的總開關(guān)，補足精神之鈣，不至于在現(xiàn)實生活中為某種欲望而折了骨氣和信仰的脊梁，做到“不忘初心”。

一部部黨章記錄著我們黨波瀾壯闊的歷史軌跡。從黨章的發(fā)展演變，我們能清晰地看到一個無產(chǎn)階級革命政黨從誕生到發(fā)展、從弱小到強大的發(fā)展歷程，這也是我們黨能始終從勝利不斷走向勝利的根本保證。黨章學泰斗葉篤初在接受采訪時坦陳，我們黨自成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年；在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨始終高度重視青年、關(guān)懷青年、信任青年一一這一切可以自不同年代的黨章中找到答案。

助手和后備軍的定位

從馬克思主義傳入中國之日起，青年就是其最熱情的接受者、最積極的宣傳者和最堅定的實踐者。1920年8月，中國共產(chǎn)黨發(fā)起組——上海共產(chǎn)主義小組在上海漁陽里六號建立社會主義青年團。上海社會主義青年團成立不久，北京、廣州、長沙、武昌等地也有同樣的團體發(fā)生，與上海的團體相響應(yīng)。1921年7月，中國共產(chǎn)黨成立。據(jù)葉篤初講述，在黨的成立大會上曾經(jīng)專門研究了在各地建立和發(fā)展社會主義青年團作為黨的預(yù)備學校問題，還研究決定了吸收優(yōu)秀青年團員加入中國共產(chǎn)黨的辦法，對鞏固和發(fā)展青年團工作給予了極大的關(guān)注。這次會議之后，黨組織派了許多黨員去加強青年團的工作和幫助青年團開展工作。8月，出席共產(chǎn)國際三大和青年共產(chǎn)國際二大之后，奉命回國的張?zhí)讕Щ亓饲嗄旯伯a(chǎn)國際要求中國完成創(chuàng)建青年團工作的指示。

1922年5月5日，是馬克思誕辰104周年的紀念日。這一天，中國社會主義青年團第一次全國代表大會在廣州東園召開，標志著中國社會主義青年團（中國共青團前身）正式成立。會議通過了團的綱領(lǐng)和章程等六項決議案，選舉產(chǎn)生了團的中央執(zhí)行委員會。建團的目的，中國社會主義青年團（臨時）中央局機關(guān)刊《先驅(qū)》上明確指出：“為實行社會改造和宣傳主義起見”，具體來說建團是為了“準備從中培養(yǎng)挑選預(yù)備黨員”。葉篤初說，青年團從醞釀到誕生都是在黨的直接關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)下進行的，青年團把許多立志振興中華的熱血青年吸引在自己的身邊，成為黨得力的左右手。為了有利于黨的安全和進行有效的活動，當時黨的許多活動都以團的名義出現(xiàn)。

當年，新中國的影子還看不見，中國共產(chǎn)黨還只是很弱很小的組織。但就是在這樣的時刻，無數(shù)的青年有志之士，經(jīng)過在黑暗中的苦苦探索與追尋，為了民族和國家的利益，毅然加入到共產(chǎn)黨的隊伍中來，這是經(jīng)受了血與火的洗禮和考驗后作出的堅定選擇，并從此為之奮斗終生。葉篤初說：“中國共產(chǎn)黨的最初創(chuàng)建者中固然也有幾位長者，但其主要構(gòu)成是青年，以致籌備黨的一大時，是是作為sY（社會主義青年團）還是作為cp（中國共產(chǎn)黨）成員的代表，大家并不特別在意。事實上，當年先進青年是我們黨的主體。以后長期殘酷戰(zhàn)爭歲月，黨員數(shù)字大幅度跌落，但總有青年的補充。”

青年知識分子和青年工人作為先驅(qū)力量和骨干成員，促成了不可逆轉(zhuǎn)的黨的成立和壯大。1925年黨的四大召開時，黨員為994A，共青團員為8000A左右；在黨領(lǐng)導(dǎo)和影響下的有組織的工人為54萬多名，各地學生聯(lián)合會和全國學生聯(lián)合總會共有數(shù)百萬名會員。五大黨章第一次明確規(guī)定入黨者的年齡必須在18歲以上。葉篤初說：“建國后，1950年25歲以下的黨員曾占黨員數(shù)的26.6%，這還不包括26至35歲這個稍高年齡段的。無疑，這是事關(guān)黨和社會主義前途的大好動向?！睍r至今日，我們黨的隊伍中已涌現(xiàn)出無數(shù)優(yōu)秀青年共產(chǎn)黨員。從這些青年共產(chǎn)黨員身上，我們能真切地感受到理想信仰之堅定、為民情懷之赤誠、干事創(chuàng)業(yè)之篤實。葉篤初說，進入新世紀特別是2005年以來，在年度發(fā)展新黨員中，35歲以下青年黨員的占比超過80%。

1927年受中央委托，中央政治局會議根據(jù)黨的第五次全國代表大會通過的《組織問題議決案》，對原有黨章進行了全面修，改，通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》。此次修改是建黨以來對黨章進行的第一次全面性的修改，在黨章發(fā)展史上具有里程碑作用。記者查閱所有不同年代的黨章發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)這次通過的黨章首次單列了“與青年團的關(guān)系”一章，共3條，其中第83條載：“青年團中央，應(yīng)派代表出席黨的中央政治局會議，各級團部亦應(yīng)派代表參加各級黨部機關(guān)之常務(wù)委員會議，此等團部之出席代表應(yīng)有表決權(quán)。”第84條載：“黨的中央委員會應(yīng)派中央委員任青年團中央執(zhí)行委員會委員，各級青年團執(zhí)行委員會書記應(yīng)為當?shù)攸h的委員會委員?！钡?5條載：“各地黨部機關(guān)應(yīng)派代表出席各級團部機關(guān)之會議?！?/p>

現(xiàn)行黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，是黨的助手和后備軍?！比~篤初說，這明確規(guī)定了黨和共青團的關(guān)系。黨是共青團的領(lǐng)導(dǎo)者，共青團在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。共青團的工作只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能沿著正確的道路和方向前進。葉篤初說，從黨的二大起，多次都有專門的青年運動的決議，在中央最高領(lǐng)導(dǎo)層中一以貫之把先進青年視為黨和國家之將來，認為干部要年輕化，黨的整體就要年輕化，這樣青年干部才會有大量的而不是勉強的來源。

“我們已經(jīng)看到成千上萬年輕干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，一批又一批的年輕黨員加入我們黨的隊伍，其中走上黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人崗位不乏‘60后。”葉篤初欣慰的是，黨通過共青團吸引、團結(jié)和帶領(lǐng)廣大青年，使他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

推優(yōu)入黨，是指推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象，這項工作是黨賦予共青團組織的一項光榮任務(wù)?！昂V愛紅章情不老，初衷馬列歲長青。”葉篤初當年就是先入團后入黨的。1933年，他出生于湖北漢陽的一個書香門第。15歲那年，他參加參加黨領(lǐng)導(dǎo)的地下外圍組織，一邊讀書，一邊接受組織分配工作，“主要是聯(lián)絡(luò)、送信，包括到工人區(qū)、貧民區(qū)活動”。18歲那年，還沒離開中學的葉篤初被吸納為中共黨員，不久離開學校從事共青團工作，這時開始熱衷政治理論研究。在黨的培養(yǎng)下，漸漸成長為著名的黨建學家，并成就為“黨章研究第A。葉篤初說，作為黨的助手和后備-軍，共青團要堅決擁護黨的綱領(lǐng)，積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)廣大青年完成好黨交給的各項任務(wù)。

有一種忠誠叫“不忘初心”

中共黨章是以全黨名義確定的規(guī)范綱領(lǐng)、路線、組織、紀律等等的基本文獻，如同一國之憲法，在中共政治生活里，是立黨的政治根基和最高法規(guī)。葉篤初接受專訪時說：“黨章對中共全黨起著指導(dǎo)和規(guī)范作用。一般來說，黨章要保持高度嚴肅性和相對穩(wěn)定性，但隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，對其作必要的充實、修改，也是必然的?！敝袊伯a(chǎn)黨成立95年來，先后制定通過了一部黨綱和17部黨章。盡管其結(jié)構(gòu)形式、制定地點及指導(dǎo)思想的表述在“變”，但“不變”的是其地位和作用、全心全意為人民服務(wù)的宗旨以及實現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想。這些“變”與“不變”，充分體現(xiàn)了黨從幼年走向成熟的歷史過程，記錄了黨的思想、理論和政治路線的發(fā)展軌跡。

在二大會址紀念館，記者看到一本鉛印的32開小冊子，里面包含了在二大上通過的10個文件，最后10余頁收錄的便是第一部黨章一一《中國共產(chǎn)黨章程》。據(jù)講解員講，這是—本復(fù)制件，原件珍藏于中央檔案館，是中共二大唯一存世的中文文獻。

黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》明確指出：“我們共產(chǎn)黨，‘應(yīng)當是無產(chǎn)階級中最有革命精神的廣大群眾組織起來為無產(chǎn)階級之利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級做革命運動的急先鋒?！边@是第一次在黨的正式文件中表述了黨的無產(chǎn)階級先鋒隊的性質(zhì)。二大制定的第一部黨章把“共產(chǎn)主義”確立為最高綱領(lǐng)和最終奮斗目標，這是每一個共產(chǎn)黨人的理想信念和崇高追求，也是每個共產(chǎn)黨員的精神支柱、奮斗動力和前進目標。毛澤東曾經(jīng)回憶說：“我一旦接受了馬克思主義是對歷史的正確解釋以后，我對馬克思主義的信仰就沒有動搖過?！庇醒缘溃骸安煌跣模降檬冀K?！惫伯a(chǎn)黨員的初心是黨旗下許下的“對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”的諍諍誓言！葉篤初介紹，我們現(xiàn)在的入黨誓詞是在十二大時寫進黨章，此前，我們黨的各個組織、各個地區(qū)根據(jù)不同特點確定入黨誓詞，十二大時對入黨誓詞作出統(tǒng)一，一直沿用至今。

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，作為年輕人如果沒有理想信念，那么理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

葉篤初說，從七大黨章開始，中國共產(chǎn)黨黨章有了總綱，歷屆黨章總綱都無例外地寫下了“為人民服務(wù)”。當下，群團改革提出深化服務(wù)青年工作。服務(wù)青年既是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨在青年群眾工作中的具體體現(xiàn)，也是共青團自身凝聚力的重要來源。共青團應(yīng)從聯(lián)系、服務(wù)、合作、引導(dǎo)等多個層面做好青年社會組織工作，團結(jié)和引導(dǎo)它們?nèi)谌朦h領(lǐng)導(dǎo)的以共青團為主導(dǎo)的青年組織體系，堅持工作覆蓋與組織覆蓋相結(jié)合，實現(xiàn)多樣化、常態(tài)化聯(lián)系，更好凝聚力量。葉篤初說，改革開放以來，在建設(shè)中國特色社會主義的道路上，共青團按照黨的綱領(lǐng)和要求，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，圍繞黨和國家的中心工作，開展適合青年特點的活動，促進青年的進步成長，為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻。

青年人心中充滿對未來的憧憬和對幸福的向往，然而現(xiàn)實生活中，我們也遺憾地看到一些曾經(jīng)心懷濟世報國之志的黨員干部在為官從政的道路上，忘記了初心，迷失了方向，守不住初衷、把不住底線，最終偏離人生軌道，滑向違紀違法的歧途。青年黨員干部如何才能在紛繁復(fù)雜中保持初心，做到善始善終呢？葉篤初認為學習黨章黨規(guī)，將黨性規(guī)矩固化于心，是青年黨員干部把握正確的人生方向的根本途徑！“有些青年黨員忘記了入黨誓詞，不知道為什么出發(fā)，不懂得‘我是誰、為了誰、依靠誰，組織上入了黨卻沒有在思想上入黨，這類人很危險，必須增強黨員意識，提升黨性觀念。”

“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。”在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平“不忘初心、繼續(xù)前進”的叮嚀，在8800多萬黨員心中激起巨大漣漪。的確，青年黨員干部不僅要扣好人生第一顆扣子，還要不斷加強自身黨性修養(yǎng)，樹立終身學習的理念，以學習黨章黨規(guī)為終身任務(wù)。青年黨員干部在學習黨章黨規(guī)時要全面理解其內(nèi)涵和精髓，反復(fù)溫習入黨誓詞、黨的宗旨和自己入黨時那份熱忱與忠貞，通過深入學習和理解，開拓思維和眼界，豐富自身理論知識，完善世界觀、人生觀、價值觀，以學習堅定黨員意識、宗旨意識、紀律意識和政治方向，真正做到“不忘初心”，做忠誠于黨、知行合一的合格黨員。

18歲那年，還沒離開中學的葉篤初被吸納為中共黨員，不久離開學校從事共青團工作，這時開始熱衷政治理論研究。在黨的培養(yǎng)下，漸漸成長為著名的黨建學家，并成就為“黨章研究第一人”。

規(guī)矩挺在前面

沒有規(guī)矩，不成方圓。據(jù)葉篤初介紹，建黨伊始，中國共產(chǎn)黨就開始黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)工作。1921年7月，黨的一大制定通過《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，這個綱領(lǐng)同時具有黨章性質(zhì)、起黨章作用，這是黨的歷史上制定的第一部法規(guī)。1922年黨的二大制定了中國共產(chǎn)黨第一部黨章，黨章的制定標志著中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立工作的完成。第一部黨章對黨的組織、黨員的條件、接收黨員的條件都做出具體規(guī)定。更重要的一點，雖然這部黨章只有6章29條，但專門把紀律單獨作為一章，并且用了9個條文進行規(guī)定。此外，黨章還對黨員的行為進行規(guī)范，從中可以看出我們黨一開始就注重紀律建設(shè)。

處于幼年時期的中國共產(chǎn)黨，從五十幾人，到不足千人，一無政權(quán)二無經(jīng)費，連黨的主要創(chuàng)始人陳獨秀和李大釗都要靠教書、當編輯和寫作維持生活，東奔西走為黨籌集經(jīng)費。由于黨員人數(shù)少、質(zhì)量高，黨組織長期處于秘密狀態(tài)，機構(gòu)精干且紀律嚴明，違紀現(xiàn)象較少發(fā)生，因此沒有成立專門的紀律檢查機構(gòu)，而由黨的各級委員會直接維護和執(zhí)行黨紀。陳公博和周佛海兩人在建立黨的早期組織過程中曾做過一些工作，并被選為代表出席了黨的一大，但不久就嚴重違反黨的紀律。黨毫不留情地將這樣的人清理出去，保持了黨組織的純潔性。葉篤初說：“要使黨成為先鋒隊，始終保持先進性和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，一靠教育，二靠制度，相輔相成，缺一不可?！?

隨著第一次國共合作的深入和轟轟烈烈大革命的到來，黨的影響迅速擴大，黨的力量也隨之迅猛發(fā)展。大批工人、農(nóng)民、知識分子、進步青年和革命軍人紛紛加入黨的組織。新黨員的急劇增加，黨員教育的滯后，加上少數(shù)投機分子的混入，使黨的先進性和純潔性面臨嚴峻形勢。在這種形勢下，在黨內(nèi)設(shè)立專門的監(jiān)察機構(gòu)，就成為一件刻不容緩的事情。1927年5月9日，五大選舉產(chǎn)生黨的歷史上第一個中央監(jiān)察機構(gòu)一一中央監(jiān)察委員會。

中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立和組織起來的。陳獨秀提交一大討論的一個黨綱中明確提出，“共產(chǎn)黨應(yīng)該是民主集權(quán)制”。一大綱領(lǐng)雖然沒有明確提出民主集中制的概念，但是民主集中制的思想確實貫穿在綱領(lǐng)之中。五大黨章規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。葉篤初說，這是首次在黨章上明確提出和肯定民主集中制原則，使民主集中制的貫徹得到了黨規(guī)的保證。

1992年，十四大黨章明確提出黨的各級紀委的主要任務(wù)是“維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”。葉篤初說，“黨內(nèi)法規(guī)”的概念首次得到黨的根本大法一一黨章的正式確認，在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史上具有里程碑意義。2006年，中央紀委全會提出要“加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)”。這是我們黨歷史上第一次提出建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度體系這一重大任務(wù)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進入體系化建設(shè)的新階段。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，以“中央八項規(guī)定”為標志陸續(xù)修訂出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等一批重要黨內(nèi)法規(guī)，形成了包括一部黨章、兩部準則、24部條例，以及一系列規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等比較完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，為管黨治黨、執(zhí)政治國提供了重要制度保障。

2016年6月28曰，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》?！皢栘煛焙汀皢栘煑l例”，很快成為社會各界高度關(guān)注的熱門詞匯。葉篤初說：“其實，早在2009年，中辦、國辦就印發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》。問責條例的出臺，使問責制由‘暫行規(guī)定上升到了‘條例的高度。問責包括3種責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責任。2015年10月，中央政治局會議首次以集體議決的正式方式鄭重宣布：全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。問責條例的出臺，很好地維護了黨章的根本權(quán)成性?！?/p>

葉篤初認為，“尊崇黨章”比起我們習以為常的“遵守”二字，就其核心要義說，可謂一以貫通，但又有重要的區(qū)別。幾十年來，我們對黨員的要求通常說的都是“遵守黨章”、“服從黨章”。這雖然也與黨員的自覺性有關(guān)系，但比較而言主要是從外在行為上來說的。而此次是要求黨員的自覺性，更著重于從內(nèi)心出發(fā)，二者相較有顯著差異性。“從‘遵守黨章的一般意義轉(zhuǎn)換到‘尊崇黨章的特殊性狀，雖僅僅是兩個字面的變化，但包含著意深旨遠的一個思想突破！我們或可將‘尊崇黨章的提出，視為黨的建設(shè)理論方面的一個新聲響、新亮點。年輕黨員應(yīng)作尊崇黨章的表率。”

葉篤初曾作為黨章學專家列席過黨的全國代表大會，目睹黨章產(chǎn)生的過程：黨的全國代表大會正式代表先后魚貫進入會場，每人手中均持有黨章修正案待表決的文本，此前已經(jīng)多次分別在團組會上討論磋商，又經(jīng)統(tǒng)一草擬完成后，只待全體大會正式表決通過。此時，大會主席團已經(jīng)就座，由現(xiàn)場主持人正式宣布：對黨章修案進行舉手表決。一一同意的請舉手！迅見大會場上霍然舉手一片，接著，由主持人分別東、中、西三個方向詢問：有沒有不同意見的？沒有！沒有！沒有！……然后，宣布黨章一致通過。

葉篤初說，黨章的權(quán)威效應(yīng)，最終是靠實踐來證實、來檢驗。年輕黨員了解黨章的制定與修改、完善的來龍去脈，能使他們更好地團結(jié)在黨的周圍，更好地結(jié)合目前形勢和任務(wù)認真學習黨章，嚴格遵守黨章，堅決貫徹黨章，堅定維護黨章，更好地把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。

責任編輯李菡丹