胡麗霞

《大數(shù)據(jù)時代》一書告訴我們：世界的本質(zhì)是數(shù)據(jù)，掌握了數(shù)據(jù)，便掌控了世界。閱讀這本書，給我的最大感覺是震撼！的確，大數(shù)據(jù)正在帶來巨大變革，不管是疫情防控、網(wǎng)絡(luò)購物，還是機票價格預(yù)測，都讓我們感受到了大數(shù)據(jù)帶來的便利、實惠和震撼。然而，任何事情都有其兩面性，帶來便捷的同時，我們同樣也感受到了信息泄露和數(shù)據(jù)泛濫帶來的不安全感?？梢哉f，大數(shù)據(jù)風(fēng)暴正廣泛而深刻地改變著我們的生活、工作和思維方式，如果不順應(yīng)這種變革的潮流，不能及早預(yù)防其可能帶來的負面影響，就很有可能陷入被動。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，在稅制改革如火如荼的今天，社會公眾對稅收問題的關(guān)注度逐步“升溫”，稅收領(lǐng)域已經(jīng)成為了一個高度敏感的地帶，甚至成為不少矛盾的匯集區(qū)域。例如“饅頭稅”“月餅稅”“房產(chǎn)證加名稅”等等負面事件的聚焦、炒作和放大，讓所謂“重稅猛于虎”“稅負痛苦指數(shù)”等負面輿情充斥各大媒體，讓稅收問題立于風(fēng)口浪尖之上。同時，微博、網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體的廣泛普及，也為廣大網(wǎng)民提供了一個自由發(fā)聲、飛速傳播的信息平臺，這些都加劇了稅務(wù)部門輿情事件的放大、升級，甚至扭曲、變形。在如此多平臺大數(shù)據(jù)充斥的時代，如果不加以預(yù)防和控制，其負面影響將更加嚴(yán)重。作為基層稅務(wù)部門，如何掌握、利用好大數(shù)據(jù)，科學(xué)應(yīng)對涉稅輿情，迅速化解與疏導(dǎo)輿情負面影響，把握稅收輿論主動權(quán)，便成為一個亟待深入探討的重要課題。

一、審時度勢：認(rèn)識大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情新形勢

大數(shù)據(jù)，意味著我們可以掌握、分析和使用的數(shù)據(jù)大量增加，但同時，有效管理和科學(xué)駕馭海量數(shù)據(jù)的難度也顯著增大。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情管理既面臨新的機遇，也不得不接受新的挑戰(zhàn)。作為直接關(guān)系廣大納稅人切身利益的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情，直接或間接地反映了網(wǎng)民對于稅收政策法規(guī)、稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)工作人員的意見、態(tài)度和傾向，同樣具有網(wǎng)絡(luò)輿情的諸多特點。

（一）全力以赴，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新挑戰(zhàn)

一是處理海量信息難度加大。海量的網(wǎng)上信息給有效掌控提出了數(shù)量龐大的挑戰(zhàn)，而大量政治、經(jīng)濟、社會等相關(guān)性因素的融合使涉稅輿情更加包羅萬象、復(fù)雜多變，想要有效把控數(shù)據(jù)變得異常困難。二是應(yīng)對極速傳播挑戰(zhàn)重重。理論研究和實踐都證明，大眾對于負面信息的關(guān)注和恐慌程度較高，因此大眾對于負面信息的敏感度也更高，更容易相信負面信息的真實性，進而放大和強化輿論上的偏激情緒。

（二）搶占先機，把握網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新機遇

一是拓寬網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理維度。善于運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從更長時間、更廣領(lǐng)域獲取網(wǎng)上涉稅輿論和數(shù)據(jù)，強化比對分析，預(yù)判輿情發(fā)展趨勢，提高輿情管理的預(yù)見性和針對性。二是提升輿情管理的技術(shù)支持力度。借助大數(shù)據(jù)獲取、分析技術(shù)，推動涉稅輿情掌握的多元化和分析的精準(zhǔn)化，努力實現(xiàn)“理論指導(dǎo)實踐，更好地為實踐服務(wù)”的目標(biāo)，推動稅務(wù)機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的精準(zhǔn)把握與高效應(yīng)對。

（三）積極作為，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新要求

一是部分向整體的轉(zhuǎn)變。過去的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理側(cè)重于針對個別涉稅輿情事件如重大突發(fā)事件的應(yīng)對和管理，大數(shù)據(jù)則能夠更好地把握網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的整體態(tài)勢和相互聯(lián)系，實現(xiàn)從部分到整體的轉(zhuǎn)變。二是應(yīng)對向預(yù)測的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)的核心是利用海量數(shù)據(jù)進行事前的預(yù)測，在海量的數(shù)據(jù)中通過比對、分析，發(fā)現(xiàn)背后隱藏的密切關(guān)系，從而預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，以提前做出部署、預(yù)防和有效應(yīng)對。

由于稅收工作與納稅人的密切關(guān)聯(lián)，使得稅收工作日益成為輿論關(guān)注的焦點和重點。稅務(wù)人員在日常工作中，一些看起來微小的失誤和瑕疵都有可能在網(wǎng)上快速放大、傳播和炒作，引起廣大網(wǎng)民的關(guān)注和議論，甚至可能發(fā)酵，形成較大的輿情浪潮，損害稅務(wù)工作人員及稅務(wù)部門的良好社會形象，進而誘發(fā)涉稅輿情危機。因此，需要我們有效把控、辯證分析、積極應(yīng)對、及時處理，善于運用大數(shù)據(jù)來強化網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理。

二、思維變革：數(shù)據(jù)思維創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理

為最大可能減少網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的負面影響，應(yīng)積極創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理，將大數(shù)據(jù)理念和手段貫穿于其中，做到大數(shù)據(jù)和稅收工作領(lǐng)域的高度結(jié)合。

（一）用大數(shù)據(jù)思維管理涉稅熱點焦點問題

網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情本質(zhì)上是民心民意的體現(xiàn)，是熱點焦點問題的匯集，加強網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理就是要加強對涉稅熱點問題、對納稅人訴求的密切關(guān)注。要運用大數(shù)據(jù)強大的“關(guān)聯(lián)分析”能力，把各方面數(shù)據(jù)整合起來，進行全面分析和重點剖析，挖掘網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情和民情民意背后的深層次關(guān)系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理的有序推進。

（二）用大數(shù)據(jù)思維開展網(wǎng)上政務(wù)信息公開工作

當(dāng)前，政府信息公開工作日益受到重視和關(guān)注，政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)從單純的重視“信息公開”推進到強化“使用分析”，要在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，探索建立涉稅大數(shù)據(jù)政務(wù)公開系統(tǒng)，強化對公共數(shù)據(jù)的挖掘、使用、分析，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮最大價值。

（三）用大數(shù)據(jù)思維強化日常輿情管理

要探索運用大數(shù)據(jù)，突破傳統(tǒng)輿情管理的領(lǐng)域，建立網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情大數(shù)據(jù)管理共享系統(tǒng)，實時記錄網(wǎng)站、博客、微信、論壇等各個網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)，全面監(jiān)控、深入分析涉稅輿情的存在狀態(tài)，及時跟蹤、了解其傳播動態(tài)，從海量相關(guān)的涉稅輿情數(shù)據(jù)中找準(zhǔn)管理重點，以“數(shù)據(jù)驅(qū)動”來推動網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理。

（四）用大數(shù)據(jù)思維管理突發(fā)事件應(yīng)急處置

在大數(shù)據(jù)時代，社會突發(fā)事件的放大常常與互聯(lián)網(wǎng)如影隨形，網(wǎng)絡(luò)往往給突發(fā)事件的傳播起到了推波助瀾的作用，要探索建立多種數(shù)據(jù)分析模型，綜合分析突發(fā)事件的性質(zhì)狀態(tài)、發(fā)展趨勢、傳播平臺、瀏覽人數(shù)、網(wǎng)民傾向等各方面數(shù)據(jù)，快速準(zhǔn)確地確定突發(fā)事件的應(yīng)對措施，做到科學(xué)研判、快速處置、妥善應(yīng)對。

三、體系建設(shè)：多管齊下推進網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理

在大數(shù)據(jù)“雙刃劍”影響越來越大的情況下，要積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展要求，從體制機制建設(shè)、技術(shù)手段更新、人才隊伍提升等各個方面加快創(chuàng)新，積極構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理體系，不斷提升網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。

（一）健全大數(shù)據(jù)輿情管理體制

一是要健全內(nèi)部溝通交流機制。建立由信息中心牽頭的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理體制，統(tǒng)籌征管、核算、法規(guī)等各部門數(shù)據(jù)的匯集、管理和利用，打破各部門之間“各管各數(shù)”的數(shù)據(jù)缺陷，推動稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部大數(shù)據(jù)的全面收集、分析工作。二是要建立外部信息共享機制。數(shù)據(jù)只有整合利用起來才能產(chǎn)生更大的價值。要探索建設(shè)統(tǒng)一高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)財政、統(tǒng)計、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲、互相交流、規(guī)范管理，進一步強化分析，密切實施監(jiān)控，實現(xiàn)對大數(shù)據(jù)的高效利用。三是要建立輿情監(jiān)控機制。各級稅務(wù)機關(guān)要制定網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情監(jiān)控和搜集上報的工作方案和細則，指定專人負責(zé)網(wǎng)絡(luò)涉稅信息的收集、整理、共享，隨時了解網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情動態(tài)，并及時上報相關(guān)信息，科學(xué)妥善應(yīng)對。

（二）強化輿情管理大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐

大數(shù)據(jù)既有全面、動態(tài)、開放等優(yōu)勢，也有價值密度低、分析難度大等難點，必須加快技術(shù)升級，提高數(shù)據(jù)篩選、分析、利用的能力。一是提升數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)。提高對媒體、論壇、博客、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)的全面收集、高效融合、去偽存真的能力，特別是要提高對圖片、音頻、視頻等數(shù)據(jù)的自動識別、科學(xué)分析能力。二是提升數(shù)據(jù)存儲挖掘技術(shù)。建設(shè)具有海量存儲能力的大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對大規(guī)模數(shù)據(jù)的存儲、讀寫、分析和交換。從海量數(shù)據(jù)中快速識別、精準(zhǔn)抓取有價值數(shù)據(jù)，并深度挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律。三是提升數(shù)據(jù)分析技術(shù)，包括關(guān)聯(lián)分析、語義分析、聚類分析等等，自動分析網(wǎng)上言論蘊含的意見傾向及相互之間的關(guān)聯(lián)性，揭示并預(yù)測輿情未來發(fā)展趨勢。

（三）抓好網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情專業(yè)隊伍建設(shè)

加強網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情專業(yè)隊伍建設(shè)是做好網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理的重要保障，只有培養(yǎng)造就一支高水平的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情應(yīng)對專業(yè)人才隊伍，才能有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情。一是要建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對骨干力量。選拔培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、稅收業(yè)務(wù)全面、文字功底強、擁有網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)的稅務(wù)干部，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息收集分析、網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情監(jiān)控等工作，并在網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情熱點事件出現(xiàn)時，負責(zé)網(wǎng)上發(fā)帖和撰寫發(fā)表網(wǎng)評文章等，及時監(jiān)控輿情信息，適時開展正面引導(dǎo)。二是加強網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情專業(yè)人才隊伍培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識、網(wǎng)絡(luò)公共危機應(yīng)對技巧與策略等知識，加強網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理實踐與鍛煉，邀請輿情分析等方面專家開展授課培訓(xùn)等方式，切實提高網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理隊伍快速反應(yīng)、及時應(yīng)對、科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的能力。