天下糧食一家親
——安徽、黑龍江省糧食局及中儲糧總公司援藏工作綜述

全國糧食行業(yè)對口援藏工作會議上，安徽省糧食局、黑龍江省糧食局和中國儲備糧管理總公司有關(guān)負責(zé)人分別作了發(fā)言，交流了援藏工作經(jīng)驗、成效和打算。

安徽：拓展援建渠道 創(chuàng)新合作平臺

近年來，安徽省糧食局深入貫徹落實中央西藏工作座談會精神和國家糧食局關(guān)于對口支援西藏的部署要求，注重發(fā)揮主產(chǎn)省糧食系統(tǒng)優(yōu)勢，充分調(diào)動各類資源，大力拓展援建渠道，不斷創(chuàng)新合作共贏平臺，全力支持西藏自治區(qū)特別是山南市糧食系統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展。截至2016年8月，安徽省糧食局自籌資金365萬元，援建項目2個，同時安排直屬兩所院校幫助培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才92人。

近年來，安徽省糧食局局直機關(guān)自籌資金315萬元，同時注重發(fā)揮援藏資金的最大效益，幫助山南市糧食系統(tǒng)增強“造血”功能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。其中100萬元用于幫助建設(shè)山南市雅礱糧油購銷公司糧油應(yīng)急加工面粉車間整體改造項目，150萬元資金用于山南市糧食局檢化驗室改擴建工程項目，均已全部撥付到位。

安徽省糧食局積極落實以行業(yè)人才培養(yǎng)為重點的援藏工作任務(wù)，充分發(fā)揮局屬安徽糧食工程職業(yè)學(xué)院、安徽糧食經(jīng)濟技師學(xué)院、省糧油質(zhì)檢站和全省技術(shù)人才優(yōu)勢，實施糧食流通人才行動，為西藏糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。近年來共舉辦4期援藏培訓(xùn)班，免費培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員92人?？茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，先后舉辦西藏山南市國有糧食企業(yè)財務(wù)管理培訓(xùn)班，西藏自治區(qū)糧食系統(tǒng)酒店管理專業(yè)在職人員培訓(xùn)班，西藏自治區(qū)糧食系統(tǒng)糧油保管、質(zhì)量檢驗員培訓(xùn)班，西藏自治區(qū)糧食系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營和酒店管理培訓(xùn)班等4個專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)班堅持理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，取得了良好效果。此外，派員現(xiàn)場指導(dǎo)糧油加工技術(shù)。連續(xù)兩年分別從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、全國“放心糧油”示范加工企業(yè)安徽瑞福祥食品有限公司和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)安徽雙福糧油工貿(mào)集團有限公司選派3名技術(shù)骨干赴山南市雅礱糧食購銷公司，分別開展為期一個多月的面粉加工技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。同時應(yīng)林芝市糧食局邀請，2名技術(shù)骨干還對林芝工布糧油糧食購銷公司技術(shù)人員進行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

在援藏工作中，安徽省糧食局注重深化產(chǎn)銷協(xié)作，為西藏糧油經(jīng)濟增長新動力。安徽糧食品種齊全，糧食資源豐富。安徽省糧食局充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧調(diào)出省優(yōu)勢，加大與西藏自治區(qū)產(chǎn)銷合作力度。桐城青草香米業(yè)等多家企業(yè)與西藏糧食部門保障長期合作的良好關(guān)系，不斷滿足西藏民眾糧食消費需求。同時積極組織企業(yè)采購自治區(qū)特種糧源，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。2015年安徽省與西藏成品糧貿(mào)易量約4000噸，近期瑞福祥食品有限公司還與林芝市糧食局達成600噸青稞意向性購銷合同。

據(jù)了解，“十三五”期間，安徽省糧食局將建立健全政策、資金、項目、人才、科技等全方位支援的科學(xué)援藏工作機制，全面提升對口援藏的工作水平。擬在“十三五”期間自籌230萬元，加快推進山南雅礱糧油購銷公司、浪卡子糧食儲備庫倉儲設(shè)施維修項目建設(shè)。充分利用安徽人才教育培養(yǎng)資源，與西藏自治區(qū)糧食局全面開展人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作，通過請過來、送進去的途徑，采取行政管理人員培訓(xùn)、企業(yè)管理人員研修、職工技能鑒定、學(xué)歷提升教育、定向委托培養(yǎng)、掛職學(xué)習(xí)鍛煉等方式，為西藏糧食系統(tǒng)培養(yǎng)300名各類人才，為西藏糧食流通發(fā)展提供智力支持和人才保障。切實創(chuàng)新援藏工作機制，動員糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮品牌、市場、技術(shù)、輻射等優(yōu)勢服務(wù)援藏。如瑞福祥食品有限公司與山南雅礱糧油購銷公司達成托管協(xié)議，將派出專業(yè)管理和營銷團隊全面參與該公司面粉生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)和支持雙方糧食企業(yè)，進一步創(chuàng)新合作方式，擴大合作領(lǐng)域和范圍，不斷鞏固和加強兩地糧食產(chǎn)銷合作。

黑龍江：多措并舉 破解突出問題

黑龍江省糧食局牢固樹立“天下糧食一盤棋、天下糧食一家親”的理念，把對口援藏工作當(dāng)成重大政治責(zé)任，作為全面貫徹落實黨的十八大精神和中央關(guān)于新形勢下西藏工作重大戰(zhàn)略決策的實際舉措，作為促進糧食流通工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)使命，圍繞推進西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的主題，全力組織力量、調(diào)動資源、制定措施，堅定不移推進落實對口援藏工作。

根據(jù)對口支援的日喀則市糧食流通實際情況，以破解糧食基礎(chǔ)設(shè)施條件差和市場交易服務(wù)功能落后、應(yīng)急保障能力不足等突出問題為重點，有針對性地推進落實對口支援措施。2013年6月，選派了1名政治素質(zhì)好、工作能力強的黨員干部參加黑龍江省第五批援藏工作隊，堅持連續(xù)3年在日喀則協(xié)調(diào)推進落實。為及時協(xié)調(diào)解決實際問題，黑龍江省糧食局建立了前后方溝通機制。確定人事教育處作為責(zé)任處室，加強援藏干部管理和聯(lián)絡(luò)溝通，常年跟蹤掌握任務(wù)落實情況，及時向局黨組匯報。先后3次派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的專項工作組，赴日喀則市實地考察對口援藏工作推進情況，及時總結(jié)分析和協(xié)調(diào)解決重點問題和困難。

幾年來，黑龍江省糧食局多措并舉，務(wù)求實效。實施項目援藏，爭取省里投資1100多萬元，建設(shè)了日喀則農(nóng)牧產(chǎn)品交易中心，協(xié)調(diào)推進了糧食物流園區(qū)建設(shè)立項工作。實施合作援藏，與西藏自治區(qū)糧食局、日喀則糧食局簽訂了產(chǎn)銷合作框架協(xié)議，建立產(chǎn)銷合作關(guān)系。目前已組織黑龍江省糧食企業(yè)為日喀則市放心糧店提供了20多萬公斤品牌優(yōu)質(zhì)大米，讓西藏各族群眾吃上優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康、安全的黑龍江大米。黑龍江省糧食局直屬企業(yè)金谷集團還將與西藏自治區(qū)金谷集團合資建立糧食包裝廠。實施資金援藏。援助日喀則市糧食局40萬元幫助改善其辦公條件。實施經(jīng)驗援藏。3年來，為日喀則市糧食局提供了大量國有糧食企業(yè)改革、經(jīng)營管理和糧食加工、批發(fā)市場項目建設(shè)等方面文件、資料，供其參考借鑒。

據(jù)介紹，“十三五”期間，黑龍江省糧食局將發(fā)揮糧食流通產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，創(chuàng)新援藏工作方式，由項目資金援藏向技術(shù)信息援藏轉(zhuǎn)變，由“輸血”型援藏向“造血”型援藏轉(zhuǎn)變，由單方受援型向互利雙贏型轉(zhuǎn)變。援建日喀則市推進以糧食交易為重點的農(nóng)產(chǎn)品交易中心電子交易平臺項目建設(shè)。項目建成后，將徹底改變傳統(tǒng)糧食交易方式，實現(xiàn)日喀則市糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場與內(nèi)地大市場有效對接。同時，為日喀則市農(nóng)產(chǎn)品交易中心電子交易平臺提供技術(shù)保障，指定黑龍江糧食批發(fā)交易市場股份有限公司，采取為其培訓(xùn)管理技術(shù)人員、派人現(xiàn)場指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)視頻互動等方式，提供電子交易平臺運行技術(shù)保障服務(wù)。此外，將完善兩省區(qū)定期聯(lián)絡(luò)機制，建立信息通道，推動與西藏自治區(qū)糧食局、日喀則市糧食局簽訂的產(chǎn)銷合作框架協(xié)議深入落實，探索互利雙贏的援藏模式，加大藏區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和黑龍江特色糧油產(chǎn)品宣傳推介力度，推動兩省區(qū)企業(yè)之間糧食購銷和產(chǎn)業(yè)項目深度合作，推進黑龍江金谷集團與西藏自治區(qū)金谷集團合資建立糧食包裝廠項目，逐步變政府部門援藏為企業(yè)自主援藏、共贏發(fā)展，引領(lǐng)西藏糧食流通產(chǎn)業(yè)增強內(nèi)生發(fā)展動力。

中儲糧總公司：勇于擔(dān)當(dāng) 主動作為

“十二五”期間，中國儲備糧管理總公司按照中央、國資委黨委和國家糧食局關(guān)于對口援藏工作的決策部署，以高度的使命感和責(zé)任感，投入資金近1100萬元，切實抓好對口援藏工作。

中儲糧總公司經(jīng)過調(diào)研和反復(fù)研究論證，明確提出了對口援建西藏糧食企業(yè)的工作思路，即從增加糧食儲備規(guī)模、捐贈儲糧機械設(shè)備、加強駐村工作等方面加強對口援藏工作，增強西藏糧食企業(yè)的“造血”功能，促進西藏地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

針對中央儲備糧代儲庫在輪換購銷工作中存在的困難和問題，組織拉薩直屬庫和四川、重慶兩地的直屬庫開展幫扶工作，組織糧源和輪換銷售，最大限度地減少了輪換成本，有效提升了自治區(qū)代儲企業(yè)的輪換效益。最近幾年，轄區(qū)直屬庫為了幫扶自治區(qū)代儲企業(yè)搞好輪換工作共投入了300多萬元資金。

扶貧攻堅、社會穩(wěn)定是西藏長治久安、跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。中儲糧總公司全面落實自治區(qū)黨委的部署，連續(xù)5年，先后安排30人到日喀則地區(qū)江孜縣江熱鄉(xiāng)仁慶林村開展駐村扶貧工作，并投入165萬元資金開展了修建水渠道路、改建電路線路、建設(shè)小型加工房、建立農(nóng)家書屋、為農(nóng)戶購置冰箱、舉辦駕駛培訓(xùn)等扶貧項目，有力地促進了該村的經(jīng)濟發(fā)展。

去年，中儲糧總公司決定向西藏地區(qū)糧食系統(tǒng)捐贈價值700萬元的儲糧機械設(shè)備。針對西藏地區(qū)糧食企業(yè)儲糧設(shè)備差、管理落后的情況，在與自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)糧食部門充分溝通的基礎(chǔ)上，提出了設(shè)備援建、技術(shù)援建的工作思路。援建工作方案出臺后，迅速組織開展設(shè)備的采購和組織工作，并安排專人抓緊落實，嚴(yán)格按照總公司集中采購相關(guān)規(guī)定，以最短的時間完成了79臺設(shè)備的采購和運輸工作。在組織援建設(shè)備的同時，再投入70萬元，在成都、眉山直屬庫分別舉辦了兩期為期七天的培訓(xùn)班，對西藏地區(qū)糧食存儲企業(yè)的管理人員和倉儲保管人員共70人開展了儲糧技術(shù)培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員掌握了設(shè)備的使用方法，學(xué)習(xí)了中儲糧的管理技能，有效提高了受訓(xùn)人員的管理和業(yè)務(wù)技能水平。

2015年4月25日，尼泊爾發(fā)生強烈地震，給西藏日喀則等地造成了嚴(yán)重的生命和財產(chǎn)損失。得到地震災(zāi)情報告后，中儲糧總公司主動請纓抗震救災(zāi)任務(wù)。同時，立即向災(zāi)區(qū)捐贈價值230萬元的500噸大米面粉，并指示西藏中央儲備糧管理辦公室緊急啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，了解受災(zāi)情況，配合地方政府開展抗震救災(zāi)工作?？拐鹁葹?zāi)期間，中儲糧總公司還多次召開專題會議進行部署，研究組織運送方案，抽調(diào)人力、物力，加班加點，以最快的速度將捐贈的500噸大米面粉運送到日喀則災(zāi)區(qū)，保證了災(zāi)區(qū)受災(zāi)人民和救災(zāi)人員的口糧供應(yīng)。同時，安排拉薩直屬庫派出專人到災(zāi)區(qū)糧食企業(yè)幫助抗震救災(zāi)。

“十三五”期間，中儲糧總公司擬投入1800多萬元，重點圍繞加強對自治區(qū)糧食企業(yè)工作人員進行培訓(xùn)、對自治區(qū)中儲糧代儲庫倉房進行維修、新建儲糧倉房等方面進行對口援藏。