基于云服務(wù)的?；钒踩芾砟Ｊ窖芯?/h1>
2016-12-19 03:40:34王秀香李千登王廷春施紅勛郭宗舟
安全、健康和環(huán)境 2016年8期
王秀香，李千登，王廷春，施紅勛，郭宗舟，田 敏
(1.中國石化安全工程研究院，山東青島 2660712.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心，山東青島 266071)
基于云服務(wù)的危化品安全管理模式研究
王秀香1，李千登1，王廷春1，施紅勛1，郭宗舟2，田 敏2
(1.中國石化安全工程研究院，山東青島2660712.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心，山東青島266071)
針對(duì)當(dāng)前?；肥鹿暑l發(fā)的現(xiàn)狀，梳理了國家的監(jiān)管體制、機(jī)制，分析了行業(yè)安全管理存在的問題。針對(duì)企業(yè)安全管理和政府監(jiān)管開展了業(yè)務(wù)提升研究，提出了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)整體解決方案，通過建立?；钒踩a(chǎn)云服務(wù)平臺(tái)，明確了政府監(jiān)管功能和重點(diǎn)，提升監(jiān)管效率。
危化品 安全生產(chǎn) 政府監(jiān)管 管理提升 云服務(wù)
?；沸袠I(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可替代，但同時(shí)具有燃燒、爆炸、毒害、腐蝕等危險(xiǎn)性，安全威脅大，環(huán)境污染重。目前全國共有30000多家危化品生產(chǎn)企業(yè)通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審，但?；沸袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大事故仍然時(shí)有發(fā)生，充分暴露了整個(gè)危化品行業(yè)的生產(chǎn)安全存在著不少漏洞和問題。傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代管理的需求，利用信息技術(shù)手段提升企業(yè)安全管理已成為共識(shí)[1-4]，因此，有必要利用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和信息化工具，建立有效的企業(yè)安全控制結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)效機(jī)制，提升?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)能力。
1 我國?；钒踩芾憩F(xiàn)狀分析
1.1 ?；钒踩O(jiān)管體制
我國的法律法規(guī)體系由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)層面構(gòu)成，目前國家層面出臺(tái)的?；钒踩a(chǎn)法律法規(guī)體系已基本完善。國家的法律法規(guī)重點(diǎn)明確了項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和危化品進(jìn)口、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等企業(yè)應(yīng)符合的法定要求，同時(shí)明確了政府各部門在不同環(huán)節(jié)中應(yīng)負(fù)有的行政審批、許可以及安全監(jiān)管職責(zé)。國務(wù)院各部委對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理涵蓋了危險(xiǎn)化學(xué)品的全生命周期，見表1。
1.2 ?；钒踩O(jiān)管機(jī)制
在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面，國家采取的是四級(jí)安全監(jiān)管模式，分別是總局、省級(jí)安監(jiān)局、市級(jí)安監(jiān)局和縣級(jí)安監(jiān)局。國家及地方各級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管職責(zé)包括：?；吩S可證(生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng))核發(fā)、?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目管理(審查范圍、安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收)、行政處罰備案、?；返怯?、安全評(píng)價(jià)報(bào)告管理、事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?。?；菲髽I(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，按照體系化的管理思想持續(xù)改進(jìn)和提升安全管理，國家及地方各級(jí)安監(jiān)部門持續(xù)高效的安全監(jiān)管，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，杜絕事故發(fā)生的根本之路。
表1 國務(wù)院各部委在危險(xiǎn)化學(xué)品生命周期中的管理范圍
1.3 危化品安全管理存在不足
根據(jù)?；钒踩O(jiān)管體制與機(jī)制梳理結(jié)果，結(jié)合事故反思，當(dāng)前我國?；返陌踩芾硗瑖庀冗M(jìn)發(fā)達(dá)國家相比，還有較大的差距[5]。具體表現(xiàn)在：
a)小(微)企業(yè)安全管理力量薄弱，從業(yè)人員專業(yè)技能不高，管理理念陳舊落后，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，面對(duì)復(fù)雜的危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律和標(biāo)準(zhǔn)，不能完整、清晰的理解和執(zhí)行，且多數(shù)企業(yè)未建立有效的風(fēng)險(xiǎn)和隱患預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。
b)傳統(tǒng)的安全監(jiān)管手段難以找出企業(yè)安全管理體制的缺陷，缺乏監(jiān)管的系統(tǒng)性；安全生產(chǎn)監(jiān)管動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等有效信息不足，缺乏有效的技術(shù)支撐體系輔助監(jiān)管工作；監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍力量不足，專業(yè)性監(jiān)管人員缺乏。
c)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和評(píng)審安全中介水平不一，且受利益驅(qū)動(dòng)，存在咨詢不到位，缺乏監(jiān)督、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。
2 ?；钒踩芾硖嵘龢I(yè)務(wù)研究
2.1 企業(yè)安全管理業(yè)務(wù)提升研究
由于小(微)企業(yè)安全管理力量薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，導(dǎo)致了實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作難度大，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)要求還有較大差距。如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中不到位的情況，如何緊密跟蹤隱患排查、整改情況，如何有效管理企業(yè)人員證書檔案，是企業(yè)安全管理亟需解決的問題。從政府監(jiān)管、法律法規(guī)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求，進(jìn)一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)業(yè)務(wù)和管理流程，整合現(xiàn)有資源，研究并提出了完整的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)解決方案，見圖1。
根據(jù)以上整體解決方案，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)為核心，研究建立了一套科學(xué)、規(guī)范的安全管理工具，并開發(fā)了對(duì)應(yīng)的軟件。該系統(tǒng)涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要素的要求及企業(yè)的日常管理實(shí)際，具備操作、展示、管理三大功能，貫穿企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員及操作人員三個(gè)層次。此外，借鑒先進(jìn)的國際管理經(jīng)驗(yàn)，形成科學(xué)的預(yù)警指標(biāo)體系，結(jié)合系統(tǒng)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)安全管理水平評(píng)估和異常情況特別提醒。
2.2 政府安全監(jiān)管業(yè)務(wù)提升研究
依托現(xiàn)有全國危化品登記系統(tǒng)、企業(yè)安全管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)和資源，研究開發(fā)了政府安全監(jiān)管平臺(tái)，其監(jiān)管業(yè)務(wù)功能主要包括“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)分布、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、安全中介機(jī)構(gòu)情況、油氣管線隱患整治率、安全設(shè)施三同時(shí)批復(fù)情況、職業(yè)危害因素達(dá)標(biāo)率和事故起數(shù)、傷亡人數(shù)等等，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全監(jiān)管工作任務(wù)說得清，事故控得住，降得下的管理目標(biāo)。此外，依托全國危化品登記信息，開展了數(shù)據(jù)的挖掘利用和多維度展示，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的深化應(yīng)用，在基礎(chǔ)信息展示、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急資源聯(lián)動(dòng)查詢等方面支撐省、市、縣不同層級(jí)監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用，包括登記信息、應(yīng)急響應(yīng)、重點(diǎn)監(jiān)管、重大危險(xiǎn)源、流域查詢、信息統(tǒng)計(jì)等在地圖上的直觀展示[6]。
圖1 標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)整體解決方案
3 ?；钒踩a(chǎn)云服務(wù)平臺(tái)的提出與實(shí)現(xiàn)
根據(jù)企業(yè)和政府業(yè)務(wù)提升研究的結(jié)果，提出了基于云技術(shù)的危化品安全生產(chǎn)在線服務(wù)和監(jiān)管模式，改變政府傳統(tǒng)的以“紅頭文件”、人工巡查和突擊式檢查為主的監(jiān)管模式，通過在線監(jiān)管提高了監(jiān)管效率，前移了風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口。同時(shí)，統(tǒng)一的云平臺(tái)建設(shè)，減少了小(微)企業(yè)的硬件、人工成本投入，由專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍提供運(yùn)維服務(wù)和管理提升咨詢，可大大降低企業(yè)一線安全管理人員和各級(jí)政府執(zhí)法監(jiān)管人員的工作量。
?；钒踩a(chǎn)云服務(wù)平臺(tái)采用典型的Browser/Server(B/S)技術(shù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建于資源虛擬化的私有云平臺(tái)基礎(chǔ)之上，通過采用云技術(shù)，使各種資源得到充分利用，功能齊全，管理操作便捷，安全可靠，易于升級(jí)維護(hù)。云平臺(tái)整體技術(shù)架構(gòu)見圖2。
圖2 云平臺(tái)整體技術(shù)架構(gòu)
4 應(yīng)用實(shí)踐
以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，研究并提出了?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管的整套解決方案，探索了?；钒踩O(jiān)管的新模式，開發(fā)建設(shè)了?；钒踩a(chǎn)云服務(wù)平臺(tái)。研究成果在煙臺(tái)、青島3家危化品企業(yè)開展了試點(diǎn)應(yīng)用。通過試點(diǎn)應(yīng)用表明，云服務(wù)平臺(tái)作為企業(yè)管理的和政府監(jiān)管的有效工具，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的互通，操作方便，安全性強(qiáng)，對(duì)提升管理水平、規(guī)范管理程序有很大的促進(jìn)作用，得到了企業(yè)和政府監(jiān)管部門的認(rèn)可。云服務(wù)平臺(tái)的使用，促進(jìn)了企業(yè)邁入系統(tǒng)化管理，建立了良好形象，節(jié)省了培訓(xùn)、辦公費(fèi)用，減少了事故潛在發(fā)生成本，實(shí)現(xiàn)了微觀安全效益和宏觀社會(huì)效益雙豐收。對(duì)地方政府監(jiān)管部門，創(chuàng)新了監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)變了監(jiān)管方式，監(jiān)管信息不再只依賴“報(bào)表”和“紅頭文件”的層層上報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)，突出了監(jiān)管重點(diǎn)，構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，厘清了監(jiān)管責(zé)任。
下一步，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘[7]等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，提升系統(tǒng)的智能化應(yīng)用，作為安全監(jiān)管的重要提升手段和工具，為企業(yè)和政府提供更多的決策支撐，具有廣闊的推廣應(yīng)用前景。
[1] 陳霞.淮南市危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息管理系統(tǒng)研究[D].淮南:安徽理工大學(xué)，2014.
[2] 段曉瑞.基于技術(shù)的危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)研究[D].沈陽:沈陽航空工業(yè)學(xué)院，2006.
[3] 周琦.危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化的研究[D].鎮(zhèn)江:江蘇大學(xué),2005.
[4] 王曉寧,王明賢,陳萬金.現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)我國危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管體系的影響[C].第二屆中國國際安全生產(chǎn)論壇論文集.北京：煤炭工業(yè)出版社，2004.9:171-174.
[5] 曲艷東,李瑞勇,翟誠，等.國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系探討[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2009,5(5):42-45.
[6] 郭帥,郭宗舟,石燕燕，等.GHS背景下危險(xiǎn)化學(xué)品登記數(shù)據(jù)的應(yīng)用[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2013,9(2):130-134.
[7] 許代紅,王琪.大慶油田云數(shù)據(jù)中心建設(shè)思路[J].通信管理與技術(shù),2013(3):19-23.
HazardousChemicalsSafetyManagementModeResearchBasedonCloudServices
Wang Xiuxiang1, Li Qiandeng1, Wang Tingchun1, Shi Hongxun1, Guo Zongzhou2, Tian Min2
(1.SINOPEC Research Institute of Safety Engineering, Shandong, Qingdao 266071 2.SAWS National Registration Center for Chemicals, Shandong, Qingdao 266071)
Aiming at the current status quo of frequent accidents of hazardous chemicals, combing the country's regulatory system, mechanism, analyzing the industry safety management problems. To promote the standardization of compliance as the core, combined with hazardous chemicals, small and micro business management features for enterprise safety management and government regulators to carry out business improvement research, the standardization of enterprise compliance overall solution was proposed; based on the current government model, the hazardous chemicals production safety cloud services platform was set up, and government regulatory functions and focus were cleared, the efficiency of supervision was enhanced as well.
hazardous chemicals; safety production; governmental supervision； management improvement; cloud services
2016-05-28
王秀香，高級(jí)工程師，1986年畢業(yè)于青島化工學(xué)院基本有機(jī)化工專業(yè)，長(zhǎng)期從事HSE管理技術(shù)及其信息化應(yīng)用研究。
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王秀香，李千登，王廷春，施紅勛，郭宗舟，田 敏
(1.中國石化安全工程研究院，山東青島 2660712.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心，山東青島 266071)
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(1.中國石化安全工程研究院，山東青島2660712.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心，山東青島266071)
針對(duì)當(dāng)前?；肥鹿暑l發(fā)的現(xiàn)狀，梳理了國家的監(jiān)管體制、機(jī)制，分析了行業(yè)安全管理存在的問題。針對(duì)企業(yè)安全管理和政府監(jiān)管開展了業(yè)務(wù)提升研究，提出了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)整體解決方案，通過建立?；钒踩a(chǎn)云服務(wù)平臺(tái)，明確了政府監(jiān)管功能和重點(diǎn)，提升監(jiān)管效率。
危化品 安全生產(chǎn) 政府監(jiān)管 管理提升 云服務(wù)
?；沸袠I(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可替代，但同時(shí)具有燃燒、爆炸、毒害、腐蝕等危險(xiǎn)性，安全威脅大，環(huán)境污染重。目前全國共有30000多家危化品生產(chǎn)企業(yè)通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審，但?；沸袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大事故仍然時(shí)有發(fā)生，充分暴露了整個(gè)危化品行業(yè)的生產(chǎn)安全存在著不少漏洞和問題。傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代管理的需求，利用信息技術(shù)手段提升企業(yè)安全管理已成為共識(shí)[1-4]，因此，有必要利用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和信息化工具，建立有效的企業(yè)安全控制結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)效機(jī)制，提升?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)能力。
1 我國?；钒踩芾憩F(xiàn)狀分析
1.1 ?；钒踩O(jiān)管體制
我國的法律法規(guī)體系由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)層面構(gòu)成，目前國家層面出臺(tái)的?；钒踩a(chǎn)法律法規(guī)體系已基本完善。國家的法律法規(guī)重點(diǎn)明確了項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和危化品進(jìn)口、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等企業(yè)應(yīng)符合的法定要求，同時(shí)明確了政府各部門在不同環(huán)節(jié)中應(yīng)負(fù)有的行政審批、許可以及安全監(jiān)管職責(zé)。國務(wù)院各部委對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理涵蓋了危險(xiǎn)化學(xué)品的全生命周期，見表1。
1.2 ?；钒踩O(jiān)管機(jī)制
在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面，國家采取的是四級(jí)安全監(jiān)管模式，分別是總局、省級(jí)安監(jiān)局、市級(jí)安監(jiān)局和縣級(jí)安監(jiān)局。國家及地方各級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管職責(zé)包括：?；吩S可證(生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng))核發(fā)、?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目管理(審查范圍、安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收)、行政處罰備案、?；返怯?、安全評(píng)價(jià)報(bào)告管理、事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?。?；菲髽I(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，按照體系化的管理思想持續(xù)改進(jìn)和提升安全管理，國家及地方各級(jí)安監(jiān)部門持續(xù)高效的安全監(jiān)管，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，杜絕事故發(fā)生的根本之路。
表1 國務(wù)院各部委在危險(xiǎn)化學(xué)品生命周期中的管理范圍
1.3 危化品安全管理存在不足
根據(jù)?；钒踩O(jiān)管體制與機(jī)制梳理結(jié)果，結(jié)合事故反思，當(dāng)前我國?；返陌踩芾硗瑖庀冗M(jìn)發(fā)達(dá)國家相比，還有較大的差距[5]。具體表現(xiàn)在：
a)小(微)企業(yè)安全管理力量薄弱，從業(yè)人員專業(yè)技能不高，管理理念陳舊落后，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，面對(duì)復(fù)雜的危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律和標(biāo)準(zhǔn)，不能完整、清晰的理解和執(zhí)行，且多數(shù)企業(yè)未建立有效的風(fēng)險(xiǎn)和隱患預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。
b)傳統(tǒng)的安全監(jiān)管手段難以找出企業(yè)安全管理體制的缺陷，缺乏監(jiān)管的系統(tǒng)性；安全生產(chǎn)監(jiān)管動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等有效信息不足，缺乏有效的技術(shù)支撐體系輔助監(jiān)管工作；監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍力量不足，專業(yè)性監(jiān)管人員缺乏。
c)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和評(píng)審安全中介水平不一，且受利益驅(qū)動(dòng)，存在咨詢不到位，缺乏監(jiān)督、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。
2 ?；钒踩芾硖嵘龢I(yè)務(wù)研究
2.1 企業(yè)安全管理業(yè)務(wù)提升研究
由于小(微)企業(yè)安全管理力量薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，導(dǎo)致了實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作難度大，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)要求還有較大差距。如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中不到位的情況，如何緊密跟蹤隱患排查、整改情況，如何有效管理企業(yè)人員證書檔案，是企業(yè)安全管理亟需解決的問題。從政府監(jiān)管、法律法規(guī)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求，進(jìn)一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)業(yè)務(wù)和管理流程，整合現(xiàn)有資源，研究并提出了完整的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)解決方案，見圖1。
根據(jù)以上整體解決方案，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)為核心，研究建立了一套科學(xué)、規(guī)范的安全管理工具，并開發(fā)了對(duì)應(yīng)的軟件。該系統(tǒng)涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要素的要求及企業(yè)的日常管理實(shí)際，具備操作、展示、管理三大功能，貫穿企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員及操作人員三個(gè)層次。此外，借鑒先進(jìn)的國際管理經(jīng)驗(yàn)，形成科學(xué)的預(yù)警指標(biāo)體系，結(jié)合系統(tǒng)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)安全管理水平評(píng)估和異常情況特別提醒。
2.2 政府安全監(jiān)管業(yè)務(wù)提升研究
依托現(xiàn)有全國危化品登記系統(tǒng)、企業(yè)安全管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)和資源，研究開發(fā)了政府安全監(jiān)管平臺(tái)，其監(jiān)管業(yè)務(wù)功能主要包括“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)分布、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、安全中介機(jī)構(gòu)情況、油氣管線隱患整治率、安全設(shè)施三同時(shí)批復(fù)情況、職業(yè)危害因素達(dá)標(biāo)率和事故起數(shù)、傷亡人數(shù)等等，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全監(jiān)管工作任務(wù)說得清，事故控得住，降得下的管理目標(biāo)。此外，依托全國危化品登記信息，開展了數(shù)據(jù)的挖掘利用和多維度展示，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的深化應(yīng)用，在基礎(chǔ)信息展示、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急資源聯(lián)動(dòng)查詢等方面支撐省、市、縣不同層級(jí)監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用，包括登記信息、應(yīng)急響應(yīng)、重點(diǎn)監(jiān)管、重大危險(xiǎn)源、流域查詢、信息統(tǒng)計(jì)等在地圖上的直觀展示[6]。
圖1 標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)整體解決方案
3 ?；钒踩a(chǎn)云服務(wù)平臺(tái)的提出與實(shí)現(xiàn)
根據(jù)企業(yè)和政府業(yè)務(wù)提升研究的結(jié)果，提出了基于云技術(shù)的危化品安全生產(chǎn)在線服務(wù)和監(jiān)管模式，改變政府傳統(tǒng)的以“紅頭文件”、人工巡查和突擊式檢查為主的監(jiān)管模式，通過在線監(jiān)管提高了監(jiān)管效率，前移了風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口。同時(shí)，統(tǒng)一的云平臺(tái)建設(shè)，減少了小(微)企業(yè)的硬件、人工成本投入，由專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍提供運(yùn)維服務(wù)和管理提升咨詢，可大大降低企業(yè)一線安全管理人員和各級(jí)政府執(zhí)法監(jiān)管人員的工作量。
?；钒踩a(chǎn)云服務(wù)平臺(tái)采用典型的Browser/Server(B/S)技術(shù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建于資源虛擬化的私有云平臺(tái)基礎(chǔ)之上，通過采用云技術(shù)，使各種資源得到充分利用，功能齊全，管理操作便捷，安全可靠，易于升級(jí)維護(hù)。云平臺(tái)整體技術(shù)架構(gòu)見圖2。
圖2 云平臺(tái)整體技術(shù)架構(gòu)
4 應(yīng)用實(shí)踐
以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，研究并提出了?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管的整套解決方案，探索了?；钒踩O(jiān)管的新模式，開發(fā)建設(shè)了?；钒踩a(chǎn)云服務(wù)平臺(tái)。研究成果在煙臺(tái)、青島3家危化品企業(yè)開展了試點(diǎn)應(yīng)用。通過試點(diǎn)應(yīng)用表明，云服務(wù)平臺(tái)作為企業(yè)管理的和政府監(jiān)管的有效工具，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的互通，操作方便，安全性強(qiáng)，對(duì)提升管理水平、規(guī)范管理程序有很大的促進(jìn)作用，得到了企業(yè)和政府監(jiān)管部門的認(rèn)可。云服務(wù)平臺(tái)的使用，促進(jìn)了企業(yè)邁入系統(tǒng)化管理，建立了良好形象，節(jié)省了培訓(xùn)、辦公費(fèi)用，減少了事故潛在發(fā)生成本，實(shí)現(xiàn)了微觀安全效益和宏觀社會(huì)效益雙豐收。對(duì)地方政府監(jiān)管部門，創(chuàng)新了監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)變了監(jiān)管方式，監(jiān)管信息不再只依賴“報(bào)表”和“紅頭文件”的層層上報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)，突出了監(jiān)管重點(diǎn)，構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，厘清了監(jiān)管責(zé)任。
下一步，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘[7]等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，提升系統(tǒng)的智能化應(yīng)用，作為安全監(jiān)管的重要提升手段和工具，為企業(yè)和政府提供更多的決策支撐，具有廣闊的推廣應(yīng)用前景。
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HazardousChemicalsSafetyManagementModeResearchBasedonCloudServices
Wang Xiuxiang1, Li Qiandeng1, Wang Tingchun1, Shi Hongxun1, Guo Zongzhou2, Tian Min2
(1.SINOPEC Research Institute of Safety Engineering, Shandong, Qingdao 266071 2.SAWS National Registration Center for Chemicals, Shandong, Qingdao 266071)
Aiming at the current status quo of frequent accidents of hazardous chemicals, combing the country's regulatory system, mechanism, analyzing the industry safety management problems. To promote the standardization of compliance as the core, combined with hazardous chemicals, small and micro business management features for enterprise safety management and government regulators to carry out business improvement research, the standardization of enterprise compliance overall solution was proposed; based on the current government model, the hazardous chemicals production safety cloud services platform was set up, and government regulatory functions and focus were cleared, the efficiency of supervision was enhanced as well.
hazardous chemicals; safety production; governmental supervision； management improvement; cloud services
2016-05-28
王秀香，高級(jí)工程師，1986年畢業(yè)于青島化工學(xué)院基本有機(jī)化工專業(yè)，長(zhǎng)期從事HSE管理技術(shù)及其信息化應(yīng)用研究。
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