吳后建 ，但新球 ，劉世好，舒 勇，陳紅長 ，何 見

（1.國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，湖南 長沙 410014；2.湖南省林業(yè)廳，湖南 長沙 410004）

湖南省國家濕地公園分類分區(qū)管理探討

吳后建1，但新球1，劉世好1，舒 勇1，陳紅長2，何 見1

（1.國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，湖南 長沙 410014；2.湖南省林業(yè)廳，湖南 長沙 410004）

經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，我國國家濕地公園已經(jīng)由數(shù)量快速增加階段向質(zhì)量穩(wěn)步提升階段發(fā)展。在國家濕地公園質(zhì)量穩(wěn)步提升階段，從宏觀尺度對(duì)其進(jìn)行分類分區(qū)管理至關(guān)重要。本文以湖南省為例，選擇自然地理?xiàng)l件、本底資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和交通條件4個(gè)方面的11個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用聚類分析方法，并借鑒其它空間分區(qū)成果，對(duì)湖南省國家濕地公園的分類分區(qū)管理進(jìn)行了初步探討。結(jié)果表明：①現(xiàn)階段湖南省60個(gè)國家濕地公園可以歸類為保護(hù)利用型、利用保護(hù)型、水源涵養(yǎng)型、利用宣教型和重點(diǎn)保護(hù)型5類，其中保護(hù)利用型濕地公園數(shù)量最多。②從管理的角度出發(fā)，在空間上把湖南省國家濕地公園劃分為環(huán)洞庭湖區(qū)、湘東山地區(qū)、湘南山地區(qū)、湘西山地區(qū)、相中丘陵山地區(qū)和長株潭城市群區(qū)6個(gè)區(qū)，其中環(huán)洞庭湖區(qū)國家濕地公園數(shù)量最多。③根據(jù)不同類型、不同分區(qū)國家濕地公園的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的分類管理和分區(qū)管理對(duì)策，希望能對(duì)現(xiàn)階段湖南省國家濕地公園的宏觀管理有一定的指導(dǎo)作用，也希望為國家層面開展國家濕地公園的分類分區(qū)管理提供思路。

國家濕地公園；分類管理；分區(qū)管理；聚類分析；湖南省

自2005年開始，中國國家濕地公園經(jīng)過了十多年的快速發(fā)展。截止到2015年底，我國已經(jīng)先后批準(zhǔn)了705個(gè)試點(diǎn)國家濕地公園（不包括2015年底取消的四川彭州湔江國家濕地公園試點(diǎn)），正式授牌驗(yàn)收了98個(gè)國家濕地公園。2014年，《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家濕地公園建設(shè)管理的通知》（辦濕字[2014]6號(hào)）的出臺(tái)，標(biāo)志著我國國家濕地公園已經(jīng)由數(shù)量快速增加階段[1]向質(zhì)量穩(wěn)步提升階段發(fā)展。在質(zhì)量穩(wěn)步提升階段，從不同尺度對(duì)國家濕地公園的有效管理對(duì)保障國家濕地公園健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要[2-4]。在微觀尺度，針對(duì)單個(gè)國家濕地公園，有效的后續(xù)管理維護(hù)是保障其健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[5]。在宏觀尺度，針對(duì)不同省市區(qū)、流域、區(qū)域，甚至在國家層面，開展國家濕地公園的分類分區(qū)規(guī)劃和管理[6-8]，也是保障國家濕地公園健康持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。

湖南省國家濕地公園發(fā)展一直走在全國前列，近年來其數(shù)量穩(wěn)居全國前3位[9]。截至2015年底，湖南省共獲批60個(gè)試點(diǎn)國家濕地公園，位列全國第一。本文以湖南省為例，選擇相關(guān)指標(biāo)，運(yùn)用聚類分析[10]嘗試對(duì)湖南省的國家濕地公園進(jìn)行分類，在分類的基礎(chǔ)上借鑒其它空間分區(qū)成果，對(duì)湖南省國家濕地公園管理進(jìn)行空間分區(qū)，并初步探討了湖南省國家濕地公園的分類分區(qū)管理對(duì)策，既希望能對(duì)現(xiàn)階段湖南省國家濕地公園的宏觀管理有一定的指導(dǎo)作用，也希望為國家層面開展國家濕地公園的分類分區(qū)管理提供思路。

1 研究方法

1.1 指標(biāo)選擇

根據(jù)指標(biāo)選擇針對(duì)性、層次性、全面性及可操作性的原則，初步選定了自然地理?xiàng)l件（年均氣溫、年均降雨量、平均海拔）、本底資源條件（總面積、濕地面積、植物總種數(shù)、動(dòng)物總種數(shù)）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（2014年縣級(jí)行政區(qū)總?cè)丝凇?014年縣級(jí)行政區(qū)GDP、2014年縣級(jí)行政區(qū)年旅游人數(shù)、2014年縣級(jí)行政區(qū)年旅游收入）、交通條件（離最近地市州所在地直線距離）4類12個(gè)指標(biāo)，通過相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)2014年縣級(jí)行政區(qū)年旅游人數(shù)和2014年縣級(jí)行政區(qū)年旅游收入兩個(gè)指標(biāo)的相關(guān)性高（r=0.94，P=0.01（雙側(cè)）），只選擇2014年縣級(jí)行政區(qū)年旅游人數(shù)一個(gè)指標(biāo)，因此，最終確定4類11個(gè)指標(biāo)（詳見表1）。

1.2 數(shù)據(jù)來源及標(biāo)準(zhǔn)化處理

數(shù)據(jù)來源主要包括國家濕地公園總體規(guī)劃、2014年地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)或2015年地方政府工作報(bào)告、在Arcgis中求算得到（詳見表1）。為了消除不同量綱對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響,須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文將11個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)采取標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化方法在SPSS 21.0中進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，并將結(jié)果另存?zhèn)溆谩?/p>

表1 聚類指標(biāo)一覽表Table 1 Main indexes of classification of natural wetland parks in Hunan Province

1.3 聚類過程和方法

應(yīng)用軟件SPSS 21.0，利用標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)，以歐式距離平方作為距離測度方法，以離差平方和法（Ward法）進(jìn)行聚類（Q型聚類），采用聚類分析法對(duì)湖南省60個(gè)國家濕地公園進(jìn)行分析。

2 結(jié)果及分析

2.1 聚類結(jié)果

從聚類圖譜（見圖1）看出，在距離系數(shù)等于5.5時(shí)，可以將60個(gè)國家濕地公園分為5大類。

圖1 湖南省60個(gè)國家濕地公園聚類圖Fig 1 Clustering analysis of the 60 national wetland parks in Hunan Province

2.2 類型特征和分類管理對(duì)策

2.2.1 第1類——利用宣教型濕地公園

（1）類型特征

第1類包括松雅湖、水府廟、寧鄉(xiāng)金洲湖、瀏陽河和郴州西河等5個(gè)國家濕地公園。

該類濕地公園位于經(jīng)濟(jì)條件和交通條件非常好的區(qū)域，其中4個(gè)位于長株潭地區(qū)。該類濕地公園所屬縣級(jí)行政區(qū)2014年度平均總?cè)丝跀?shù)達(dá)到160.2萬人，GDP達(dá)到922.4億元，旅游人數(shù)達(dá)到1221.5萬人次，這3項(xiàng)指標(biāo)都位居全省第一，分別是全省60個(gè)國家濕地公園平均數(shù)的2.2倍、4.0倍和3.5倍。同時(shí)，該類濕地公園離最近地市州所在地直線距離最短，平均為34.4 km，是全省60個(gè)國家濕地公園平均值的0.6。

龐大的人口基數(shù)、良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和便利的交通條件，支撐該類濕地公園充分發(fā)揮在生態(tài)旅游和科普宣教方面的作用。因此，該類濕地公園可以歸類為利用宣教型濕地公園。

（2）管理對(duì)策

該類濕地公園應(yīng)該充分利用良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和交通條件，積極開展生態(tài)旅游和科普宣教活動(dòng)，充分發(fā)揮其在生態(tài)旅游和科普宣教方面的功能和作用。

表2 不同類型國家濕地公園各評(píng)價(jià)指標(biāo)的平均值Table 2 Average value of evaluation indexes for different groups of natural wetland parks in Hunan Province

2.2.2 第2類——重點(diǎn)保護(hù)型濕地公園

（1）類型特征

第2類包括五強(qiáng)溪、東江湖2個(gè)國家濕地公園。

該類濕地公園總面積和濕地面積大，生態(tài)功能大。其總面積和濕地面積的平均值分別是全省60個(gè)國家濕地公園平均值的8.8倍和6.8倍。其中，五強(qiáng)溪水庫是湖南省面積最大的水庫，其常水位面積達(dá)到170.0 km2[11]。東江湖水庫和五強(qiáng)溪水庫分別是湖南省總庫容排名第一、第二的水庫，其總庫容分別達(dá)到9.148×109m3和4.290×109m3[12]。同時(shí)，該類濕地公園動(dòng)植物資源非常豐富，其植物總數(shù)、動(dòng)物總數(shù)平均值位列5類中第一位。

因此，該類濕地公園在保護(hù)生物多樣性，保障區(qū)域水資源安全、區(qū)域生態(tài)安全和流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，可以歸類為重點(diǎn)保護(hù)型濕地公園。

（2）管理對(duì)策

該類濕地公園應(yīng)以水資源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)保護(hù)力度，充分發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能作用，保障區(qū)域生態(tài)安全。

2.2.3 第3類——保護(hù)利用型濕地公園

（1）類型特征

第3類包括紫水、云溪白泥湖、萱洲、新墻河、湘陰洋沙湖-東湖、武水、桃源沅水、雙牌日月湖、書院洲、瓊湖、清江湖、鳥兒洲、南洲、汨羅江、毛里湖、耒水、吉首峒河、黃家湖、華容東湖、衡東洣水、赫山來儀湖、官莊湖和大通湖等23個(gè)國家濕地公園，數(shù)量最多。

該類濕地公園濕地率（濕地面積占公園總面積的比例）最高，平均達(dá)到83.2%，是其余4類的1.3倍，是全省的1.2倍；平均海拔較低，為68.7 m，是5類濕地公園中最低的；植物總數(shù)低于全省平均水平，動(dòng)物總數(shù)高于全省平均水平；所在縣級(jí)行政區(qū)平均人口相對(duì)較少、經(jīng)濟(jì)狀況一般、旅游人數(shù)較少，但離最近地市州所在地直線距離較短。

該類濕地公園由于平均海拔低，并且離地市州距離較近，其所處區(qū)域?qū)儆诤鲜∪说孛芡怀?、相?duì)容易被開墾或開發(fā)的地區(qū)，盡管所在縣級(jí)行政區(qū)平均人口相對(duì)較少，但受到的人為干擾尤其是被開墾占用的脅迫大，從而導(dǎo)致了該類濕地公園的植物資源遭受了不同程度的破壞而總數(shù)偏低。然而，該類濕地公園在人地矛盾突出的區(qū)域背景下，其濕地資源依然豐富，濕地率最高。因此，該類濕地公園應(yīng)該得到較好的保護(hù)。同時(shí)，該類濕地公園靠近人口密集的地市州，為開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游和科普宣教奠定了良好的交通條件和人口支撐。因此，該類濕地公園可歸類為保護(hù)利用型濕地公園。

（2）管理對(duì)策

該類濕地公園應(yīng)該在保護(hù)的基礎(chǔ)上，開展生態(tài)種植、綠色養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等適度的可持續(xù)利用活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)濕地公園“在保護(hù)中利用”。

2.2.4 第4類——利用保護(hù)型濕地公園

（1）類型特征

第4類包括溆浦思蒙、羞女湖、新寧夫夷江、仙陽湖、邵陽天子湖、千龍湖、平溪江、寧遠(yuǎn)九嶷河、隆回魏源湖、龍灣、漣源湄峰湖、蓮湖灣、酒埠江、江華涔天河、黃金河、桂陽舂陵、東陽湖、常寧天湖和安仁永樂江等19個(gè)國家濕地公園，數(shù)量較多。

該類濕地公園總面積和濕地面積總體上最小，平均海拔相對(duì)高一些，動(dòng)植物資源相對(duì)不豐富，所在縣級(jí)行政區(qū)的人口較多、經(jīng)濟(jì)條件差，但旅游人數(shù)相對(duì)較多，離最近地市州所在地直線距離相對(duì)較遠(yuǎn)。

該類濕地公園由于所在縣級(jí)行政區(qū)的人口較多，加上經(jīng)濟(jì)條件差，導(dǎo)致了濕地公園與周邊社區(qū)在生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)利用方面存在更加嚴(yán)重的博弈和沖突，而要解決這些博弈和沖突的根本辦法就是通過大力發(fā)展生態(tài)旅游來反哺濕地保護(hù)。因此，該類濕地公園可歸類為利用保護(hù)型濕地公園。

（2）管理對(duì)策

該類濕地公園應(yīng)該借助相對(duì)較大的游客規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造原生態(tài)的濕地景觀和濕地旅游項(xiàng)目，大力開展以生態(tài)觀光、休閑游憩、文化體驗(yàn)為主的生態(tài)旅游。同時(shí)，濕地公園生態(tài)旅游要積極考慮周邊社區(qū)的利益，通過合作或合營等利益共享的運(yùn)作方式，讓社區(qū)共享濕地公園發(fā)展成果，帶動(dòng)社區(qū)共同致富，從而聯(lián)動(dòng)社區(qū)一起維護(hù)濕地公園的健康持續(xù)發(fā)展。

2.2.5 第5類——水源涵養(yǎng)型濕地公園

（1）類型特征

第5類包括雪峰湖、筱溪、五龍?zhí)丁⑼ǖ烙駧Ш?、綏寧花園閣、澧縣涔槐、金洞猛江河、會(huì)同渠水、古苗河、城步白云湖和保靖酉水等11個(gè)國家濕地公園。

該類濕地公園平均海拔最高、年平均氣溫最低，總面積和濕地面積較小，但動(dòng)植物資源豐富，所在縣級(jí)行政區(qū)人口最少，經(jīng)濟(jì)條件最差，旅游人數(shù)最少，離最近地市州所在地直線距離最遠(yuǎn)。

該類濕地公園一般處于比較邊緣的山區(qū)，導(dǎo)致了其社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和交通條件差，但其遭受的人為干擾也相對(duì)較小；同時(shí)其所在的宏觀生態(tài)區(qū)位獨(dú)特，導(dǎo)致了其生物多樣性豐富，更為重要的是這些濕地公園大部分都處于大江大河的源頭區(qū)或上游區(qū)，是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，需要加強(qiáng)保護(hù)力度。因此，該類濕地公園可歸類為水源涵養(yǎng)型濕地公園。

（2）管理對(duì)策

該類濕地公園應(yīng)該以水資源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)為主，保持濕地公園的原生態(tài)，積極加強(qiáng)濕地公園周邊水源涵養(yǎng)林的保護(hù)。

2.3 分區(qū)管理

根據(jù)聚類結(jié)果，參照《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版2015）》、《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和湖南省濕地保護(hù)生態(tài)區(qū)劃[13]等資料，從空間上把湖南省國家濕地公園的管理劃分為六個(gè)區(qū)（圖2）。

圖2 湖南省國家濕地公園分區(qū)管理圖Fig 2 Space partitioning of the national wetland parks management in Hunan Province

2.3.1 Ⅰ-環(huán)洞庭湖區(qū)

（1）區(qū)域概況

該區(qū)主要包括洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)湖南部分除益陽安化縣、長沙望城區(qū)、岳陽平江縣和常德石門縣外的區(qū)域，共涉及21個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。該區(qū)不僅在湖南省而且在長江中下游流域具有重要的生態(tài)地位。

該區(qū)現(xiàn)階段有16個(gè)國家濕地公園，其中保護(hù)利用型14個(gè)，利用保護(hù)型1個(gè)，水源涵養(yǎng)型1個(gè)。該區(qū)域濕地資源豐富，但人為干擾較大。濕地公園以湖泊型濕地公園為主，且形成了以洞庭湖為核心的環(huán)洞庭湖濕地公園圈。

（2）管理對(duì)策

一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有濕地公園的嚴(yán)格保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，將其作為洞庭湖國際重要濕地的重要補(bǔ)充和生態(tài)緩沖帶，充分發(fā)揮這些濕地公園在為候鳥提供后備棲息地、減少進(jìn)入洞庭湖污染、保障洞庭湖生態(tài)安全方面的作用。

另一方面，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，適度開展可持續(xù)利用和科普宣教活動(dòng)，充分發(fā)揮這些濕地公園的經(jīng)濟(jì)效益、科普宣教和生態(tài)文化傳承與展示等功能，進(jìn)一步完善洞庭湖生態(tài)旅游圈旅游網(wǎng)絡(luò)體系，為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全國大湖流域生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，提供先行先試示范點(diǎn)和展示窗口。

2.3.2 Ⅱ-湘東山地區(qū)

（1）區(qū)域特征

該區(qū)主要包括岳陽平江縣、長沙瀏陽市、株洲茶陵縣、醴陵市、炎陵縣、攸縣和郴州安仁縣、桂東縣、汝城縣、蘇仙區(qū)、永興縣、資興市，共涉及12個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。該區(qū)屬于《綠色湖南建設(shè)綱要》“三山”中的羅霄—幕府山，是湖南省候鳥遷徙的東走廊[14]，生態(tài)環(huán)境較好。

該區(qū)現(xiàn)階段有8個(gè)國家濕地公園，其中利用保護(hù)型4個(gè)，保護(hù)利用型1個(gè)，利用宣教型2個(gè)，重點(diǎn)保護(hù)型1個(gè)。該區(qū)濕地公園以庫塘型和河流型為主，包括總面積最大的東江湖國家濕地公園。

（2）管理對(duì)策

一方面，把該區(qū)濕地公園作為候鳥在湖南省遷徙途中重要的停歇地和踏腳石加以嚴(yán)格保護(hù)，全力保護(hù)遷徙候鳥安全，重點(diǎn)保護(hù)好東江湖。

另一方面，充分利用該區(qū)相對(duì)較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)資源條件，積極發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光和休閑體驗(yàn)，提高濕地公園的自養(yǎng)能力，并通過生態(tài)旅游反哺濕地保護(hù)事業(yè)，做到“在利用中保護(hù)”。同時(shí)，在生態(tài)旅游開展過程中，積極與科普宣教相結(jié)合，充分向大眾傳播候鳥保護(hù)等知識(shí)。

2.3.3 Ⅲ-湘南山地區(qū)

（1）區(qū)域特征

該區(qū)主要包括郴州北湖區(qū)、桂陽縣、嘉禾縣、臨武縣、宜章縣，邵陽市武岡市、新寧縣，永州市除祁陽縣的其他縣市區(qū)，共涉及17個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。該區(qū)屬于《綠色湖南建設(shè)綱要》“三山”中的南嶺，生態(tài)環(huán)境較好，是湘江、資江的源頭區(qū)，其中宜章縣、臨武縣、寧遠(yuǎn)縣、藍(lán)山縣、新田縣、雙牌縣、嘉禾縣屬于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)—南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。

該區(qū)現(xiàn)階段有6個(gè)國家濕地公園，其中利用保護(hù)型4個(gè)，保護(hù)利用型2個(gè)。該區(qū)濕地公園以河流型和庫塘型為主。

（2）管理對(duì)策

一方面，嚴(yán)格保護(hù)濕地公園及其所屬區(qū)域的濕地—森林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)湘江、資江等大江大河源頭區(qū)和南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)安全。

另一方面，充分利用該區(qū)相對(duì)較好的生態(tài)資源條件和靠近廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件，積極發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光和休閑體驗(yàn)，讓這些濕地公園實(shí)現(xiàn)“在利用中保護(hù)，在保護(hù)中利用”的目的。

2.3.4 Ⅳ-湘西山地區(qū)

（1）區(qū)域特征

該區(qū)域主要包括常德石門縣，懷化辰溪縣、鶴城區(qū)、洪江市、會(huì)同縣、靖州苗族侗族自治縣、麻陽苗族自治縣、通道侗族自治縣、新晃侗族自治縣、沅陵縣、芷江侗族自治縣、中方縣，邵陽城步苗族自治縣、綏寧縣，湘西州保靖縣、鳳凰縣、古丈縣、花垣縣、吉首市、龍山縣、瀘溪縣、永順縣，張家界慈利縣、桑植縣、武陵源區(qū)、永定區(qū)，共涉及26個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。該區(qū)屬于武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃區(qū)、《綠色湖南建設(shè)綱要》“三山”中的武陵—雪峰山，是沅江、澧水的源頭區(qū)，是湖南省候鳥遷徙的西走廊[14]，生態(tài)環(huán)境良好。

該區(qū)現(xiàn)階段有12個(gè)國家濕地公園，其中水源涵養(yǎng)型7個(gè)，保護(hù)利用型3個(gè)，利用保護(hù)型1個(gè)，重點(diǎn)保護(hù)型1個(gè)。該區(qū)濕地公園以河流型和庫塘型為主，包括湖南省濕地面積最大的五強(qiáng)溪國家濕地公園。

（2）管理對(duì)策

一方面，加強(qiáng)對(duì)這些濕地公園的嚴(yán)格保護(hù)，積極開展流域綜合管理，提高這些濕地公園的水源涵養(yǎng)能力和調(diào)蓄能力。同時(shí)，把這些濕地公園作為武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)內(nèi)生物多樣性保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)、候鳥在湖南省遷徙途中重要的停歇地和踏腳石予以重點(diǎn)保護(hù)，全力保護(hù)生物多樣性和遷徙候鳥的安全，把五強(qiáng)溪國家濕地公園作為湖南省重點(diǎn)濕地公園進(jìn)行建設(shè)。

另一方面，充分利用該區(qū)良好的生態(tài)資源環(huán)境、大湘西生態(tài)旅游圈優(yōu)勢(shì)，積極開展山水生態(tài)觀光、民俗文化體驗(yàn)等旅游活動(dòng)，并積極與周邊社區(qū)開展合作，在保障濕地公園自身健康持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，讓社區(qū)從濕地公園建設(shè)中受益，帶動(dòng)社區(qū)共同致富。

同時(shí)，在生態(tài)旅游開展過程中，突出科普宣教主題，向大眾傳播濕地保護(hù)、候鳥保護(hù)等知識(shí)。

2.3.5 Ⅴ-湘中丘陵山地區(qū)

（1）區(qū)域特征

該區(qū)域主要包括衡陽市全部，懷化溆浦縣，婁底冷水江市、漣源市、婁星區(qū)、雙峰縣、新化縣，邵陽北塔區(qū)、大祥區(qū)、洞口縣、隆回縣、邵東縣、邵陽縣、雙清區(qū)、新邵縣，益陽安化縣，永州祁陽縣，共涉及28個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。該區(qū)位于湘江、資江等大江大河的中下游區(qū)域，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好，水熱條件好，人為干擾相對(duì)較大。

該區(qū)現(xiàn)階段有14個(gè)國家濕地公園，其中利用保護(hù)型8個(gè)，保護(hù)利用型3個(gè)，水源涵養(yǎng)型3個(gè)。濕地公園以庫塘型和河流型為主。

（2）管理對(duì)策

一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有濕地公園的嚴(yán)格保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，積極開展污染防治、動(dòng)植物棲息地恢復(fù)等建設(shè)，充分發(fā)揮這些濕地公園的水源涵養(yǎng)能力和生物多樣性保護(hù)作用。

另一方面，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極利用該區(qū)域相對(duì)較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開展適度的濕地生態(tài)旅游，并大力開展科普宣教活動(dòng)。

2.3.6 Ⅵ-長株潭城市群區(qū)

（1）區(qū)域特征

該區(qū)域主要包括湘潭市的全部，長沙市除了瀏陽市外的8個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，株洲市的荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、天元區(qū)、株洲縣，共涉及18個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。該區(qū)域是湖南省政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心區(qū)，也是信息、人才、技術(shù)和資金的聚集區(qū)。

該區(qū)現(xiàn)階段有4個(gè)國家濕地公園，其中利用宣教型3個(gè)，保護(hù)利用型1個(gè)。濕地公園以湖泊型和庫塘型為主。

（2）管理對(duì)策

一方面，利用該區(qū)龐大的人口基數(shù)、良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和便利的交通條件，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，并通過“寓教于樂”的方式，積極開展?jié)竦乜破招?，?shí)現(xiàn)濕地可持續(xù)利用和科普宣教的有機(jī)結(jié)合，打造湖南省濕地公園建設(shè)的樣板和典范。

另一方面，在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，開展適度的濕地景觀營造、濕地水系改造和場地綠化等建設(shè)，把這些濕地公園打造成長株潭城市群的綠核。

3 結(jié)論與討論

（1）初步選擇了自然地理?xiàng)l件、本底資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和交通條件4類11個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用聚類分析方法，把湖南省60個(gè)國家濕地公園歸類為保護(hù)利用型、利用保護(hù)型、水源涵養(yǎng)型、利用宣教型和重點(diǎn)保護(hù)型5類，分析了每類濕地公園的特征，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的分類管理對(duì)策。

（2）在分類的基礎(chǔ)上，借鑒其它空間分區(qū)成果，從管理的角度出發(fā)，在空間上把湖南省國家濕地公園劃分為環(huán)洞庭湖區(qū)、湘東山地區(qū)、湘南山地區(qū)、湘西山地區(qū)、相中丘陵山地區(qū)和長株潭城市群區(qū)6個(gè)區(qū)，并在分析各個(gè)分區(qū)現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了各個(gè)分區(qū)的國家濕地公園管理對(duì)策。

（3）本研究通過聚類分析對(duì)湖南省國家濕地公園進(jìn)行分類，并在此基礎(chǔ)上提出的分類分區(qū)管理對(duì)策，不僅對(duì)現(xiàn)階段湖南省國家濕地公園的宏觀管理有一定的指導(dǎo)作用，而且也可以在一定程度上為我國國家濕地公園的分類分區(qū)管理提供思路。但是本文仍存在不足，一方面表現(xiàn)在“年旅游人數(shù)”和“離最近地市州所在地直線距離”兩個(gè)聚類指標(biāo)的選擇上。年旅游人數(shù)應(yīng)該用濕地公園自身的年旅游人數(shù)更好，但是由于國家濕地公園的建設(shè)需要一定的年限，不同年度批準(zhǔn)的國家濕地公園的建設(shè)狀況不同，有些國家濕地公園剛剛批復(fù)試點(diǎn)而未建立起完善的監(jiān)測體系，因此，為了能夠?qū)θ覞竦毓珗@進(jìn)行一個(gè)全面評(píng)價(jià)，只能采用所在縣級(jí)行政區(qū)的旅游人數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。用以離最近地市州所在地直線距離，來指示濕地公園的交通條件存在一定的偏差。另一方面，本文的分類指標(biāo)主要針對(duì)國家濕地公園建設(shè)初期的宏觀分類分區(qū)管理，當(dāng)國家濕地公園發(fā)展到一定階段，每個(gè)國家濕地公園大致成型了，應(yīng)該采取更加直觀反映濕地公園本身情況的指標(biāo)體系進(jìn)行分類，從而更加有利于國家濕地公園的分類和分區(qū)管理。

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Discussion on the classi fi cation and space partitioning management of national wetland parks in Hunan province

WU Hou-jian1, DAN Xin-qiu1, LIU Shihao1, SHU Yong1, CHEN Hong-chang2, HE Jian1
(1.Central South Forest Inventory and Planning Institute, State Forestry Administration, Changsha 410014, Hunan, China;2. Forestry Department of Hunan Province, Changsha 410004, Hunan, China)

After more than ten years of rapid development, the development focus of national wetland parks in China have gradually turned from the stages of rapid increase in the number to the stages of steady improvement in quality. In the stages of steady improvement in quality, the classi fi cation management and space partitioning management of national wetland parks from the macroscopic scale, is essential. Taking Hunan Province as an example, by using the method of cluster analysis, selecting 11 indexes of natural geographical conditions, resource conditions, social and economic conditions and traf fi c conditions in 4 aspects, and referencing other space partition results, the preliminary study of classi fi cation and partition management of national wetland parks in Hunan Province was mad. The results show:① The 60 national wetland parks in Hunan province can be classi fi ed as “type of protection-oriented utilization”, “type of utilization-oriented protection”, “type of water conservation”, “type of utilization-oriented propaganda and education”, and “type of key protection” 5 types, in which the largest number is the “type of protection-oriented utilization”. ② From the point of view of the management, the national wetland parks in Hunan Province are divided into “Ring in Dongting Lake Area”, “Eastern Mountain Area of Hunan”, “Southern Mountain Area of Hunan” “Western Mountain Area of Hunan” “Central Hilly and Mountainous Regions of Hunan” and “Changsha-Zhuzhou-Xiangtan Urban Agglomeration” 6 partitions in space, in which the largest number is the “Ring in Dongting Lake Area”. ③ According to the status and characteristics of different types of national wetland parks in different regions, the corresponding classi fi cation management and partition management countermeasures of national wetland parks in Hunan Province was put forward, with the hope not only to provide guidance of the macro management of national wetland parks in Hunan Province at present, but also to provide ideas for implementation of classi fi cation management and partition management of national wetland parks in the national level.

national wetland parks; classi fi cation management; partition management; cluster analysis; Hunan Province

S731.3

A

1673-923X(2016)11-0144-07

10.14067/j.cnki.1673-923x.2016.11.025

2016-03-07

全國濕地資源普查項(xiàng)目（2130212）

吳后建，高級(jí)工程師，碩士；E-mail：wuhoujian1980@163.com

吳后建，但新球，劉世好，等.湖南省國家濕地公園分類分區(qū)管理探討[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2016, 36(11): 144-150.

[本文編校：吳 毅]