本刊記者 李實耀

國家無線電管理條例修訂施行玩具業(yè)迎來重大政策利好！微功率遙控玩具生產(chǎn)將豁免型號核準(zhǔn)

本刊記者 李實耀

困擾遙控玩具企業(yè)已久的無線電技術(shù)要求存在的問題，在廣東省玩具協(xié)會、廣東省無線電協(xié)會及相關(guān)專家、企業(yè)的共同努力下，終于得到解決，取得了重大成效！2016年11月11日，國務(wù)院、中央軍委公布了修訂后的《中華人民共和國無線電管理條例》（簡稱“新條例”），自2016年12月1日起施行。其中第44條規(guī)定，除微功率（短距離）無線電發(fā)射設(shè)備外，生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的其他無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)申請型號核準(zhǔn)。換言之，包括遙控玩具在內(nèi)的微功率（短距離）無線電發(fā)射設(shè)備，今后生產(chǎn)和銷售無需型號核準(zhǔn)。

由此，廣東省玩具協(xié)會和廣東省無線電協(xié)會受國家無線電管理局委托并聯(lián)合調(diào)研上報的《關(guān)于遙控玩具無線電技術(shù)要求修訂的建議》及調(diào)研報告，得到了政府的充分重視，并給予有效解決，將非常有利于無線遙控玩具的創(chuàng)新發(fā)展。

近年遙控玩具業(yè)受困擾

2014年以來，不少遙控玩具企業(yè)的產(chǎn)品在江蘇省市場多次受到抽查處罰，處罰理由是部分遙控玩具產(chǎn)品不符合2005年原信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《微功率（短距離）無線電設(shè)備的技術(shù)要求》等規(guī)定，這給遙控玩具銷售帶來很大影響。廣東省玩具協(xié)會獲悉后十分重視，除向國家工信部、國家工商總局等相關(guān)政府部門反映情況外，還主動與國家和廣東省無線電管理部門聯(lián)系，去年10月份在汕頭澄海召開了“遙控玩具無線電技術(shù)要求研討會”，共同探討遙控玩具無線電技術(shù)發(fā)展中遇到的具體問題，提出解決問題的建議。建議得到國家政府部門的高度重視，今年3月，國家無線電管理局復(fù)函指定廣東省玩具協(xié)會和廣東省無線電協(xié)會，就信部無〔2005〕423號《微功率（短距離）無線電設(shè)備的技術(shù)要求》提出修訂意見和建議。

2015年10月在汕頭澄海召開的“遙控玩具無線電技術(shù)要求研討會”現(xiàn)場

2016年6月在廣州舉行的“遙控玩具無線電技術(shù)要求修訂”征詢意見會

為此，廣東省玩具協(xié)會與廣東省無線電協(xié)會積極磋商，成立了以廣東省無線電管理辦公室主任曾強(qiáng)為組長的項目指導(dǎo)組；以及由廣東省玩具協(xié)會會長李卓明和省無線電協(xié)會常務(wù)副理事長吳海燕為正副組長的項目工作組，就《微功率（短距離）無線電設(shè)備的技術(shù)要求》對遙控玩具產(chǎn)業(yè)的制約進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用調(diào)查問卷、企業(yè)走訪、召開研討會等方式進(jìn)行，對相關(guān)無線電技術(shù)法規(guī)修訂內(nèi)容進(jìn)行了反復(fù)研究探討。7月27日最終形成了《關(guān)于遙控玩具無線電技術(shù)要求修訂的建議》和《關(guān)于修訂遙控玩具無線電技術(shù)要求的調(diào)研報告》，正式提交給廣東省無線電管理辦公室上報國家無線電管理局。

新條例利好玩具企業(yè)

“新條例”第44條規(guī)定，“除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外，生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的其他無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)申請型號核準(zhǔn)。無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)目錄由國家無線電管理機(jī)構(gòu)公布。”

廣州環(huán)宇標(biāo)準(zhǔn)及檢測技術(shù)有限公司副總經(jīng)理馮軍國對此解讀道，該條例徹底放寬了信部無〔2005〕423號《微功率（短距離）無線電設(shè)備的技術(shù)要求》對微功率遙控玩具的頻率核準(zhǔn)要求，特別是原技術(shù)要求中的C、E條將不再適用許多遙控玩具。他提醒企業(yè)，目前具體的實施細(xì)則還沒有出來，大家一定要關(guān)注無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)目錄的變動。按目前的情況看，微功率27MHz、40MHz的遙控飛機(jī)、遙控車是不應(yīng)該再按《微功率（短距離）無線電設(shè)備的技術(shù)要求》抽檢了（但可按通用國標(biāo)BG6675 / BG19865對電玩具抽檢）。但應(yīng)用藍(lán)牙、Wi-Fi技術(shù)的玩具產(chǎn)品還是要注意相關(guān)的要求。

業(yè)內(nèi)人士紛紛點(diǎn)贊

業(yè)內(nèi)人士紛紛為廣東省玩具協(xié)會的努力點(diǎn)贊。全國玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任兼秘書長張艷芬表示，廣東省玩具協(xié)會真正發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用。她同時提醒玩具行業(yè)應(yīng)盡可能利用好微功率的政策規(guī)定。

奧飛娛樂品質(zhì)總監(jiān)楊國洪指出，江蘇工商連續(xù)幾年多次抽查對不少遙控玩具企業(yè)造成很大的負(fù)面影響。廣東省玩具協(xié)會穿梭行業(yè)與政府相關(guān)部門，聽取并反饋企業(yè)意見，結(jié)合國際先進(jìn)監(jiān)管辦法，不遺余力促成新條例出臺。他說，很大一部分傳統(tǒng)遙控玩具（微功率）將豁免核準(zhǔn)，回歸按玩具3C認(rèn)證即可。他同時提醒，如何定義微功率還有些灰色地帶，企業(yè)還需密切關(guān)注具體的參數(shù)指標(biāo)，或者目錄清單。而部分功率稍大的產(chǎn)品或者藍(lán)牙/2.4G等新技術(shù)運(yùn)用，仍需接受監(jiān)管，企業(yè)要不斷提升自身技術(shù)能力。

廣東省玩具協(xié)會會長李卓明對新條例出臺感到欣慰并向共同努力的業(yè)界同仁表示感謝！他認(rèn)為，正是各位業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)企業(yè)的積極參與、共同研究并提出行之有效的解決方案，“修訂建議”才得以受到政府的高度重視。