彭戀

（中共福州市臺(tái)江區(qū)委黨校，福建 福州 350004）

新常態(tài)下基層黨校干部教育培訓(xùn)的思考

彭戀

（中共福州市臺(tái)江區(qū)委黨校，福建 福州 350004）

基層黨校作為廣大基層黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主陣地，要認(rèn)清國際國內(nèi)形勢，主動(dòng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，運(yùn)用新理念指導(dǎo)黨校工作的具體實(shí)踐，進(jìn)一步提高基層黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量水平。要把握機(jī)會(huì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在堅(jiān)持黨校姓黨的原則下，注重突出特色、服務(wù)大局；強(qiáng)調(diào)質(zhì)量立校，主動(dòng)作為；突出人才強(qiáng)校，強(qiáng)化師資；落實(shí)從嚴(yán)治校、制度管校，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨校工作，努力提升基層黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

基層黨校；干部教育

基層黨校作為廣大基層黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主陣地，要認(rèn)清國際國內(nèi)形勢，主動(dòng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，運(yùn)用新理念指導(dǎo)黨校工作的具體實(shí)踐，進(jìn)一步提高基層黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量水平。

一、基層黨校面臨的主要問題與原因分析

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第一章第二條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)?！秉h校通過對(duì)干部的教育培訓(xùn)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)黨和國家最需要的領(lǐng)導(dǎo)干部人才?；鶎狱h校對(duì)提高廣大基層黨員干部的理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)起著極其重要的作用。本文所指的基層黨校是縣（市）區(qū)級(jí)黨校，這級(jí)黨校主要的培訓(xùn)對(duì)象是縣（市）區(qū)級(jí)黨員干部，可以說是跟廣大基層黨員干部的教育培訓(xùn)最為息息相關(guān)的部門。

目前，全國省級(jí)黨校34所，副省級(jí)黨校15所，市地級(jí)黨校360多所，縣級(jí)黨校近2500所。［1］可見基層黨校在黨校系統(tǒng)占比很高。以福建省為例，全省共有省級(jí)黨校1所，設(shè)區(qū)市級(jí)黨校10所，縣（市）區(qū)級(jí)黨校83所，其中縣（市）區(qū)級(jí)黨校數(shù)量占全省黨校數(shù)量的87%。基層黨校是整個(gè)黨校系統(tǒng)的基礎(chǔ)，與基層的大量人民群眾和黨員干部接觸最為密切，肩負(fù)著艱巨的干部教育培訓(xùn)任務(wù)?；鶎狱h校辦學(xué)質(zhì)量的好壞，對(duì)黨校建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍有著非常直接而重要的影響。

近年來，基層黨校的發(fā)展變化是十分明顯的，辦學(xué)日漸趨于規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，在培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式上不斷呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，師資力量也大大增強(qiáng)，教學(xué)效果顯著，干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量不斷提高，教學(xué)、科研、決策咨詢等多方面工作都取得了很大的進(jìn)展。但仍存在一些突出問題，有待進(jìn)一步解決。

硬件方面：部分基層黨校設(shè)施陳舊，辦公條件和教學(xué)設(shè)備都還比較差，信息化建設(shè)滯后，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，在制度建設(shè)、教學(xué)形式、培訓(xùn)計(jì)劃制定、教材選用、各類檔案材料、教學(xué)及文化活動(dòng)設(shè)施和場所等基礎(chǔ)建設(shè)上都存在著疏漏和問題，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)滯后，跟不上新時(shí)期干部教育培訓(xùn)的要求。

師資方面：部分基層黨校師資薄弱，人才不足。一是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)為教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)存在一定的不平衡現(xiàn)象。二是專職教師比例偏低，其進(jìn)修學(xué)習(xí)和掛職鍛煉的機(jī)會(huì)少，理論素養(yǎng)水平不高且社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。部分教師成為出了家門進(jìn)校門，出了校門進(jìn)家門的“三門教師”，教學(xué)能力和影響力還有待提升。三是缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，授課時(shí)數(shù)的多少與授課質(zhì)量的高低對(duì)教師來說沒有太大影響，教師學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的動(dòng)力不足，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步發(fā)揮。

教學(xué)方面：部分基層黨校還固守著傳統(tǒng)的“滿堂灌”教學(xué)方式方法，教學(xué)理念還十分落后，不能與時(shí)俱進(jìn)，不善于運(yùn)用創(chuàng)新思維改進(jìn)教學(xué)工作。教學(xué)內(nèi)容存在陳舊、空而泛、更新慢等問題，理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，授課水平不高，培訓(xùn)效果達(dá)不到應(yīng)有的要求。

科研及咨政方面：科研水平不高，幾乎無法擔(dān)當(dāng)黨委和政府的“智囊團(tuán)”這一角色。科研工作不能服務(wù)于教學(xué)和咨政，很多科研文章都是為了評(píng)職稱或應(yīng)付上級(jí)課題要求的需要，沒有從服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的決策需求這個(gè)落腳點(diǎn)出發(fā)，缺乏有影響力的精品文章，不能很好地發(fā)揮思想庫作用。很多基層黨校咨政意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、水平不高、效果不佳，智庫建設(shè)幾乎還處于起步階段。

管理方面：在基層黨校的干部培訓(xùn)中，存在各級(jí)各類干部培訓(xùn)的規(guī)劃、目標(biāo)、質(zhì)量及實(shí)施不具體、不明確的現(xiàn)象。需要什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部人才，這些人才需要什么樣的才能，如何設(shè)置與培養(yǎng)才能相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)課程，如何監(jiān)督管理在教學(xué)過程中的教與學(xué)，如何有效評(píng)估和考核培訓(xùn)的效果，如何促使學(xué)員通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)才能的提升，在這些方面，基層黨校還缺乏一整套適合自身實(shí)際的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)督管理、考核評(píng)估、激勵(lì)約束等方面都有待進(jìn)一步完善相應(yīng)的機(jī)制。

造成以上問題的原因有很多，主要原因可以總結(jié)為兩個(gè)方面：

一是對(duì)黨校工作重視不夠。離開了上級(jí)黨委和政府的重視和支持，基層黨校的發(fā)展就失去了支撐。一方面基層黨校相關(guān)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性不夠強(qiáng)，基層黨校的辦學(xué)體制和改革發(fā)展方向有待進(jìn)一步界定，另一方面干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制還不夠健全，沒有建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓好了就行，不重視干部學(xué)習(xí)，認(rèn)為基層黨校在干部培訓(xùn)教育中起到的作用不大，對(duì)干部素質(zhì)的提高和才能的提升沒多大影響。此外，基層黨校的發(fā)展受地方財(cái)政收入制約，對(duì)黨校的經(jīng)費(fèi)投入不足，得不到足夠的經(jīng)費(fèi)作為教育培訓(xùn)質(zhì)量的支持和保障，也導(dǎo)致了黨校建設(shè)發(fā)展緩慢。

二是黨校自身建設(shè)的不足。打鐵還需自身硬，黨校干部教育培訓(xùn)要取得成效，黨校本身的水平要跟得上時(shí)代步伐。一方面，基層黨校干部教育培訓(xùn)理念還不夠先進(jìn)，不能與時(shí)俱進(jìn)，教學(xué)科研工作缺乏創(chuàng)新思維，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，不能適應(yīng)當(dāng)前干部素質(zhì)提升的新要求。另一方面，基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)跟不上培訓(xùn)形勢發(fā)展需求，在選配教師和培訓(xùn)教師上還有很多工作不到位，教師隊(duì)伍流動(dòng)性差、更新慢，一些基層黨校的教師還兼顧行政工作，且對(duì)教師進(jìn)行的有針對(duì)性的培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，使得教師在教學(xué)能力和科研能力方面進(jìn)步較慢。此外，科研力量薄弱，缺乏學(xué)科帶頭人，深入基層調(diào)研不足，政治敏感度不夠，加上與黨委政府工作部門沒有順暢的對(duì)接端口，在實(shí)際工作中參與度不高，導(dǎo)致科研成果精品少、向黨委政府建言獻(xiàn)策底氣不足，無法充分發(fā)揮思想庫作用。還有就是教育管理的體制機(jī)制不完善，沒有真正落實(shí)從嚴(yán)治校、制度管校。

二、新常態(tài)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨校工作的主要路徑

（一）堅(jiān)持黨校姓黨，不斷加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

上級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高對(duì)基層黨校地位和作用的認(rèn)識(shí)，對(duì)基層黨校工作予以更多的重視，以《黨校工作條例》和《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》等重要文件精神為指導(dǎo)，加大對(duì)黨校工作的支持力度?；鶎狱h校雖然處于干部教育培訓(xùn)鏈條的末端，但卻是直接面對(duì)與群眾打交道的基層干部和廣大黨員，黨的政策方針和具體工作部署都需要基層干部予以落實(shí)，而基層干部在群眾眼中就是黨和國家的形象代言人，越是基層干部，越是需要黨校的教育培訓(xùn)，黨校教育抓不好，就會(huì)影響到基層干部的教育培訓(xùn)質(zhì)量。而黨委和政府的高度重視和支持就是基層黨校干部教育質(zhì)量提升的主要推動(dòng)力。黨委和政府要不斷加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.要把黨校工作擺在更加重要的位置

從大局的角度正確認(rèn)識(shí)基層黨校的重要地位，定期對(duì)黨校工作情況進(jìn)行會(huì)議討論，多到黨校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決黨校工作中存在的困難和問題，督促實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨校在干部教育培訓(xùn)中充分發(fā)揮作用。

2.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊(duì)伍的建設(shè)

好的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)對(duì)黨校事業(yè)來說極為重要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道?！保?］建立黨校本身就是為了更好地鞏固、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為了提高黨的執(zhí)政能力，因此辦好黨校意義重大。沒有好的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)，辦好黨校就是一紙空談。黨委要從黨的事業(yè)的高度、黨的發(fā)展全局的角度，意識(shí)到基層黨校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的重要性，真正把黨校作為黨的事業(yè)的重要部門，選擇最合適的人才作為黨校領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，并配好優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，加強(qiáng)黨校整體團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

3.要加大對(duì)黨校的投入

要把黨校工作所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣甓蓉?cái)政預(yù)算，全額撥付，并且隨著財(cái)政收入的增長，黨校工作經(jīng)費(fèi)也應(yīng)當(dāng)有所增加。相應(yīng)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)如教學(xué)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)購置經(jīng)費(fèi)、圖書資料經(jīng)費(fèi)、后勤保障經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，都應(yīng)及時(shí)足額撥付，以滿足黨校事業(yè)發(fā)展的需要。

4.要增強(qiáng)整體合力

“整個(gè)偉大的發(fā)展過程是在相互作用的形式中進(jìn)行的”，［3］黨委和政府要從全局的高度、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，統(tǒng)籌各部門與黨校之間的協(xié)作，使黨校與其他各部門形成溝通順暢、相互協(xié)調(diào)、密切配合的關(guān)系，齊心協(xié)力做好干部教育培訓(xùn)工作，開創(chuàng)黨校工作新格局。

（二）堅(jiān)持黨校姓黨，注重突出特色，服務(wù)大局

黨校要始終堅(jiān)持黨校姓黨，把握正確的辦學(xué)方向，牢牢把握自己的定位，從而找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和努力的方向?；鶎狱h校也是如此，必須始終明確自己的科學(xué)定位，才不至于迷失方向。

1.要突出理論教育和黨性教育的特色

毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。”［4］思想決定行為，只有改造思想才能端正作風(fēng)。不管是進(jìn)行民主革命還是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，政治思想教育始終都是極為重要的，必須放在干部教育工作的首位。習(xí)近平同志指出：“做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作，要突出抓好馬克思主義理論教育特別是中國特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性教育?！保?］黨校最重要的標(biāo)志就是黨校姓黨，這意味著黨校教育最核心的內(nèi)容便是黨的理論教育和黨性教育，最重要的任務(wù)便是使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟和黨性修養(yǎng)得到進(jìn)一步升華，才能得到提升，整體素質(zhì)得到全面提高。作為基層黨校，應(yīng)當(dāng)明確這個(gè)科學(xué)定位，在教學(xué)工作中以理論教育和黨性教育為重點(diǎn)，運(yùn)用創(chuàng)新、開放的理念，采用靈活生動(dòng)的方式宣傳黨的理論，提升黨員干部的黨性修養(yǎng)，突出辦學(xué)特色。

2.要突出圍繞中心服務(wù)大局的特色

作為基層黨校，服務(wù)大局的體現(xiàn)就是緊緊圍繞黨委和政府中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局開展教育培訓(xùn)工作，使黨校的干部教育培訓(xùn)工作重心與黨委、政府的工作重心緊密融合。基層黨校要更加重視理論聯(lián)系實(shí)際，要始終緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際，為黨委和政府的中心工作服務(wù)。當(dāng)前要根據(jù)基層黨校的特色揚(yáng)長避短充分發(fā)揮黨校的智庫作用，使科研工作和決策咨詢既為黨委政府中心工作服務(wù)，同時(shí)也為黨校教學(xué)中心工作服務(wù)，既要注重提高師資力量加強(qiáng)調(diào)查研究，同時(shí)也要注重發(fā)揮學(xué)員具有深入工作一線、握有一手資源、了解發(fā)展前沿的優(yōu)勢，積極開發(fā)利用學(xué)員的科研力量。注重引導(dǎo)學(xué)員深入思考工作中的難點(diǎn)問題和社會(huì)上的熱點(diǎn)問題，通過結(jié)合實(shí)地調(diào)研形成有針對(duì)性和可行性的決策咨詢報(bào)告，提高黨校決策咨詢研究水平。此外，還要運(yùn)用開放和共享的發(fā)展理念，靈活利用外界多方資源，注重與上級(jí)黨校和同級(jí)黨校的智庫合作，注重與高校、社科聯(lián)、民間智庫的合作交流，從而真正成為黨委和政府的“智囊團(tuán)”，切實(shí)提高服務(wù)大局的能力。

（三）堅(jiān)持黨校姓黨，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量立校，主動(dòng)作為

基層黨校要始終把高質(zhì)量辦學(xué)作為干部教育培訓(xùn)工作的要求，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，主動(dòng)作為，把握各級(jí)各類黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和成長的規(guī)律，聯(lián)系自身實(shí)際實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的新實(shí)效，做到求“精”要管用，求“活”又生動(dòng)，求“新”顯特色，實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全面發(fā)展。

1.在課程設(shè)置上，要做到求“精”管用

要圍繞黨和國家的方針政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和基層干部的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)期黨員干部的培訓(xùn)需求，精心策劃設(shè)計(jì)以理論教育、黨性教育為重心，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)的若干教學(xué)模塊。按不同層次不同類別的班次精心選擇和科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，既有統(tǒng)一又有區(qū)別，有所側(cè)重。同時(shí)，在每個(gè)教學(xué)模塊中將課堂學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)地調(diào)研、小組研討、師生座談等有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)員在學(xué)習(xí)中結(jié)合現(xiàn)場體驗(yàn)融入自己的思考，真正使學(xué)員開拓視野，獲得真知，提升理論水平、實(shí)踐能力和黨性修養(yǎng)。

2.在教學(xué)內(nèi)容上，做到求“活”生動(dòng)

提倡“寓教于樂”，把握成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，在教學(xué)內(nèi)容中除了以理論教育、黨性教育為主之外，適當(dāng)安排一些“破冰”、心理健康、傳統(tǒng)文化等暖性課程，結(jié)合軍事拓展、拔河、籃球比賽等文體活動(dòng)，激發(fā)干部參與教育培訓(xùn)的活力。同時(shí)，根據(jù)本地區(qū)黨委和政府中心工作的重點(diǎn)開設(shè)不同形式的實(shí)踐課程，如在文明城市創(chuàng)建期間組織學(xué)員開展文明宣傳、志愿者服務(wù)等，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過在不同崗位上積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切身感受基層群眾的疾苦，加強(qiáng)與人民群眾的“魚水關(guān)系”，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合中強(qiáng)化辯證思維和創(chuàng)新思維，提高溝通、適應(yīng)和領(lǐng)導(dǎo)等多方面的能力，提升學(xué)習(xí)的效果。

3.在培訓(xùn)方法方式上，做到求“新”顯特色

時(shí)代在飛速發(fā)展，而信息化社會(huì)已經(jīng)全面到來，新形勢意味著新的機(jī)遇，也意味著新的挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、知識(shí)素養(yǎng)、能力素質(zhì)以及工作水平迫切需要得到進(jìn)一步提高?；鶎狱h校相比省市級(jí)黨校確實(shí)有許多先天性不足，但也有船小好掉頭，靈活多樣的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持以人為本的原則下，通過強(qiáng)化自身建設(shè)，利用市場資源，整合辦學(xué)資源，創(chuàng)新教學(xué)形式等多種舉措來不斷加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育的效果?；鶎狱h校要把握干部教育規(guī)律，注重教學(xué)方式方法的創(chuàng)新，采取課堂教學(xué)與實(shí)地考察、調(diào)研實(shí)踐相結(jié)合，積極探索現(xiàn)場教學(xué)、體驗(yàn)式、研究式、案例式等現(xiàn)代培訓(xùn)方法，開展教員與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的研討交流與互動(dòng)等，提高教學(xué)科研咨政服務(wù)水平，積極走出一條符合自身實(shí)際的強(qiáng)校創(chuàng)新之路，推動(dòng)黨校干部教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展。

（四）堅(jiān)持黨校姓黨，突出人才強(qiáng)校，強(qiáng)化師資

人力資源是第一資源，人才是黨校事業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)黨校干部教育培訓(xùn)水平的提高?；鶎狱h校師資薄弱，更應(yīng)立足實(shí)際，多措并舉，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。

1.立足實(shí)際，創(chuàng)造條件，著力提高黨校教師自身的整體素質(zhì)

基層黨校要始終把打造“名師”和“精品”作為目標(biāo)，定期組織校內(nèi)及校外的集中培訓(xùn)，選送優(yōu)秀教師到上級(jí)黨校、高校及相關(guān)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高教師的業(yè)務(wù)能力；有計(jì)劃地選派教師到黨委或政府的相關(guān)部門掛職鍛煉，增加教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；重視閱讀對(duì)教師素質(zhì)提升的重大作用，使開展讀書活動(dòng)和研討論壇成為黨校工作常態(tài)化現(xiàn)象，提高教職工的理論水平。此外，通過建立調(diào)研培訓(xùn)基地為教師了解基層工作提供場所，積極創(chuàng)造條件使教師能夠根據(jù)需要參加黨委和政府召開的有關(guān)工作會(huì)議，及時(shí)了解實(shí)際的工作情況，提高教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力。同時(shí)，評(píng)選學(xué)術(shù)功底深的優(yōu)秀教師為學(xué)科帶頭人發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)教師在職深造和申報(bào)職稱，積極參加精品課比賽和申報(bào)課題，制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，通過多種形式激發(fā)教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)教師綜合素質(zhì)的全面提高。

2.拓寬視野，引進(jìn)人才，積極打造校外精品名師庫

基層黨校的校內(nèi)師資力量有限，因此注重開發(fā)校外的資源也是一個(gè)充實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的重要途徑。一方面繼續(xù)為校內(nèi)教師的隊(duì)伍引進(jìn)高層次人才，使教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理；另一方面通過學(xué)員測評(píng)建立校外精品名師庫，聘請有名望的、優(yōu)秀的省、市黨校院校專家學(xué)者教授和有豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部（四套班子領(lǐng)導(dǎo)等）擔(dān)任客座教授和兼職教師，彌補(bǔ)基層黨校教師實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)不足的弊端，滿足干部教育培訓(xùn)的要求。

（五）堅(jiān)持黨校姓黨，落實(shí)從嚴(yán)治校，制度管校

干部教育培訓(xùn)工作的有序、高效進(jìn)行離不開嚴(yán)格的管理和完善的制度。只有在教學(xué)管理中嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治校，運(yùn)用完善的制度使培訓(xùn)更加規(guī)范化，才能促進(jìn)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提升和黨校事業(yè)的發(fā)展?；鶎狱h校由于自身?xiàng)l件限制，更應(yīng)該規(guī)范辦學(xué)，嚴(yán)格用制度來促進(jìn)自身的發(fā)展。

1.在教學(xué)管理方面

樹立良好的校風(fēng)，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，堅(jiān)決貫徹實(shí)事求是的校訓(xùn)，在黨校日常工作管理、班主任工作管理、教師授課與培訓(xùn)、教職工績效考核、科研課題調(diào)研管理、兼職教師管理、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等涉及黨校教學(xué)管理工作的各個(gè)方面都要制定完善的制度，并且嚴(yán)格予以實(shí)行，促進(jìn)教學(xué)科研等各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)，進(jìn)一步完善調(diào)訓(xùn)機(jī)制，制定干部中長期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，與黨委組織部門密切協(xié)作，嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃確定的班次、學(xué)員和培訓(xùn)時(shí)間實(shí)施培訓(xùn)，防止和避免培訓(xùn)工作的隨意性和盲目性。

2.在學(xué)員管理方面

堅(jiān)持以人為本的管理方針，把握干部成長規(guī)律，針對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)需求、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)效果設(shè)立一套切實(shí)可行的、周密完善科學(xué)的干部教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，并把這些考評(píng)結(jié)果和激勵(lì)約束貫穿于干部的整個(gè)使用過程當(dāng)中，使干部教育培訓(xùn)能夠真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。實(shí)行培訓(xùn)需求問卷調(diào)查制度、學(xué)前教育制度，強(qiáng)化考勤制度、請銷假制度、完善綜合考評(píng)制度和學(xué)員管理制度，不斷提高黨校工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。強(qiáng)化課堂教學(xué)質(zhì)量測評(píng)、反饋制度，由學(xué)員填寫聽課評(píng)價(jià)、意見和建議，并及時(shí)反饋給授課教師，提高教學(xué)質(zhì)量。

黨的事業(yè)發(fā)展需要一批具備卓越才能的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，而為黨培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍就是黨校最光榮最艱巨的使命。習(xí)總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)“我們要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平的精神營養(yǎng)，做到真學(xué)真懂真信真用，在勝利和順境時(shí)不驕傲不急躁，在困難和逆境時(shí)不消沉不動(dòng)搖，牢牢占據(jù)推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人類美好理想的道義制高點(diǎn)?！边@意味著新時(shí)期黨對(duì)黨員干部提出了更高的要求，有著更高的期許，意味著黨校的工作任重而道遠(yuǎn)，在干部教育培訓(xùn)工作上有著更高的愿景，大有可為?；鶎狱h校要抓住機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)不斷開拓創(chuàng)新，不斷爭取在干部教育培訓(xùn)事業(yè)上更上一層樓，為打造一支政治堅(jiān)定、能力過硬、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍貢獻(xiàn)出應(yīng)有的一份力量。

［1］［2］習(xí)近平.在全國黨校工作會(huì)議上的講話.中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/ 0501/c64094-28317481.html.2016-05-01

［3］馬克思恩格斯選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1995：705.

［4］毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991：1094.

［5］習(xí)近平.做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2010-10-25.

責(zé)任編輯：陳振錕

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1674-1072（2016）05-066-05

2016-08-20

彭戀（1987-），女，湖南瀏陽人，中共福州市臺(tái)江區(qū)委黨校助理講師，廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院公共管理碩士研究生，主要從事公共管理和黨校教育研究。