鄭俊敏，徐樂勤，顏歡歡，薛政溶，胡 靜

(福建省建陽市林業(yè)局，福建 建陽 354200)

建陽市國營苗圃發(fā)展SWOT分析及對策

鄭俊敏，徐樂勤，顏歡歡，薛政溶，胡 靜

(福建省建陽市林業(yè)局，福建 建陽 354200)

運用SWOT分析方法對建陽市國營苗圃發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢以及面臨的機遇、威脅進行系統(tǒng)分析，結(jié)果表明，建陽市國營苗圃發(fā)展優(yōu)勢明顯，具有前所未有的機遇，但也存在劣勢和外在威脅；并提出建陽市國營苗圃發(fā)展戰(zhàn)略、對策與建議。

國營苗圃；SWOT分析；發(fā)展對策；建陽市

目前各種自然災(zāi)害如沙塵暴、霧霾等頻發(fā)，引發(fā)了我們對環(huán)境的反思[1]。人類正在試圖改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，其中重要的措施就是大力發(fā)展林業(yè)，提高森林覆蓋率。林業(yè)的發(fā)展使作為林業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的苗圃迅速發(fā)展起來。和私有苗圃相比，國營苗圃具有得天獨厚的優(yōu)勢，國家和政府在技術(shù)和資金上的扶持理應(yīng)使國營苗圃發(fā)展壯大，但是由于經(jīng)營體制落后，管理方法不當(dāng)，很多國營苗圃經(jīng)濟效益低下，甚至低于私有苗圃[2-5]。因此，國營苗圃必須深化體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，從而實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展[6-8]。針對國營苗圃現(xiàn)存的問題，本文以福建省建陽市國營苗圃為研究對象，通過分析其發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，提出實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的具體對策。

1 建陽市國營苗圃概況

福建省建陽市國營苗圃成立于1953年，隸屬于建陽市林業(yè)局生產(chǎn)性事業(yè)單位，位于福建省建陽市莒口鎮(zhèn)，主要經(jīng)營花卉、園林綠化苗木和樹樁盆景等繁育和種植生產(chǎn)。系福建省首批“骨干苗圃”。苗圃現(xiàn)有經(jīng)營面積145.3 hm2，其中林地127.9 hm2，綠化苗木培育基地16.4 hm2，年可提供大小綠化苗木10萬株；珍貴樹種及良種造林苗木培育基地1 hm2，年生產(chǎn)珍貴樹種苗木及優(yōu)質(zhì)造林苗木70萬株。多年來，為綠化建陽提供了大量優(yōu)質(zhì)苗木。

2 建陽市國營苗圃發(fā)展優(yōu)勢分析(S)

2.1 地域優(yōu)勢明顯，自然條件優(yōu)越

建陽市地處中亞熱帶，自然條件優(yōu)越，氣候宜人，年均降水量1700 mm，全年日照時間超過1800 h，土壤為紅壤。溫?zé)釢駶櫟臍夂驐l件和土壤肥沃的自然條件，有利于各種苗木的生產(chǎn)。建陽市為閩北交通樞紐，南武旅游文明路、205國道、水杉線、橫南鐵路從市區(qū)橫穿而過，離武夷山機場僅40余km[9]。交通便利，有利于花卉苗木種球運輸和產(chǎn)品銷售。

2.2 充足的土地資源，優(yōu)越的地理位置

建陽市國營苗圃地處閩北武夷山南面，地理位置為27°06′—27°43′N、117°31′—118°38′E。國營苗圃現(xiàn)有經(jīng)營性土地面積145.3 hm2，其中林地127.9 hm2，綠化苗木培育基地16.4 hm2，珍貴樹種及良種造林苗木培育基地1 hm2。充足的土地資源為建陽市國營苗圃大力發(fā)展苗木培育提供了基礎(chǔ)。且這些土地的地理位置優(yōu)越，土壤發(fā)育好，機械化程度高，灌溉設(shè)施齊全。

2.3 技術(shù)力量雄厚，設(shè)備齊全

建陽市國營苗圃現(xiàn)有正式員工29名，其中，高級工程師1名，工程師1名，高級技工1名。此外，還有參加苗圃日?；A(chǔ)生產(chǎn)工作的民工幾十名。這些員工大多數(shù)都在苗圃生產(chǎn)一線工作了幾十年，擁有豐富的苗木生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)，掌握了苗木生產(chǎn)過程中播種、育苗、扦插、嫁接、圃地管理、病蟲害防治的一系列技術(shù)。此外，苗圃基本生產(chǎn)設(shè)備齊全，擁有工具房、藥品房、生產(chǎn)建設(shè)車輛等苗木生產(chǎn)的設(shè)備。

3 建陽市國營苗圃發(fā)展劣勢分析(W)

3.1 管理及經(jīng)營體制與市場經(jīng)濟體制不協(xié)調(diào)

由于苗圃屬于公有性質(zhì)，導(dǎo)致苗圃部分人員缺乏必要的危機感和緊迫感，在管理方式和分配方式上仍然沿用傳統(tǒng)的辦法，沒有建立與現(xiàn)行市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代管理機制。由于受地理、交通等因素的限制，苗圃的經(jīng)營與市場需求脫節(jié)，使苗圃在激烈的市場競爭中處于不利地位。

3.2 傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)

苗圃在生產(chǎn)建設(shè)過程中仍保留傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟觀念，無法及時調(diào)整苗木生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能靈活適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求；苗木品種單一，無法及時更新?lián)Q代，科技含量低，缺乏專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。育苗方式忽略了新品種的引進和新技術(shù)的開發(fā)使用，不重視生產(chǎn)條件的改善和現(xiàn)代化育苗技術(shù)的應(yīng)用。

3.3 缺乏新型科技人才

苗圃現(xiàn)有從事苗木生產(chǎn)管理的人員，由于年齡偏大，長期以來只憑經(jīng)驗育苗，生產(chǎn)管理較粗放，很難生產(chǎn)出科技含量高、精細化管理的高附加值苗木。特別是園林綠化苗木和花卉苗木培育方面更是嚴重缺乏科研人員，難以生產(chǎn)出有競爭力的高品質(zhì)綠化苗木和花卉。

3.4 資金短缺

由于國營苗圃本身的性質(zhì)使苗圃在為社會提供苗木時利潤空間小，造成苗圃資金積累不足，再加上上級主管部門撥款有限和苗圃自身發(fā)展能力較差，使苗圃在資金運轉(zhuǎn)上出現(xiàn)問題。而資金又是苗圃擴大再生產(chǎn)、引進優(yōu)良品種和改善基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵。

4 建陽市國營苗圃發(fā)展機遇分析(O)

4.1 林業(yè)政策支持

各級政府對一定規(guī)模以上的花卉苗木基地在項目用地、融資擔(dān)保和貸款貼息等方面給予適當(dāng)扶持，積極協(xié)調(diào)花卉苗木生產(chǎn)中的各種事宜，不斷完善和健全社會化服務(wù)體系，及時提供種苗、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)等信息服務(wù)。建陽市林業(yè)局也對苗圃的發(fā)展十分重視，對苗圃建設(shè)大跨度智能化育苗大棚、圃區(qū)道路建設(shè)以及擴大圃地規(guī)模在資金和政策上都給予了很大的支持。

4.2 巨大的市場需求

隨著我國造林面積的不斷擴大，對苗木的需求也越來越大，這對以生產(chǎn)苗木為主的苗圃是一個很大的機遇。伴隨著城市化的進一步推進，城市綠化美化工程將進一步擴大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)都對林木種苗生產(chǎn)提出了多元化的需求。苗圃的林木種苗生產(chǎn)將從單一的造林樹種向綠化苗木、花卉、盆景等多元化方向發(fā)展。

4.3 行政區(qū)劃的改變是建陽國營苗圃發(fā)展新機遇

2014年5月28日，國務(wù)院正式批復(fù)同意南平市行政區(qū)劃調(diào)整，同意撤銷建陽市，設(shè)立南平市建陽區(qū)，南平市政府駐地由南平市區(qū)遷至南平市建陽區(qū)。南平市政府的進駐將為建陽市發(fā)展添入新的活力，屆時一些科技力量較強的林業(yè)學(xué)校、企業(yè)也會進駐建陽，這也為國營苗圃的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機會。

5 建陽市國營苗圃發(fā)展威脅分析(T)

5.1 苗木生產(chǎn)周期長，市場風(fēng)險大

苗木從播種之前的整地、播種、出苗、上山造林或綠化要經(jīng)過2～3 a，這就增加了苗圃的成本和風(fēng)險。苗木培育的長周期性也使苗圃很難預(yù)測未來幾年內(nèi)市場需求比較緊俏的苗木種類，苗圃在選擇苗木種類上就存在一定的隨意性和盲目性，給苗圃未來苗木銷售帶來一定的風(fēng)險。

5.2 科技發(fā)展迅速，苗圃行業(yè)競爭激烈

隨著市場對各類綠化苗木的需求也越來越大，催生了各種經(jīng)濟形式的苗圃，這些苗圃吸引了大量的社會資金和人才，各種資源配置較合理，科技水平較高，經(jīng)營方式靈活多變，追求經(jīng)濟效益的目的性更強，對國營苗圃的發(fā)展帶來較大的沖擊。

6 建陽市國營苗圃發(fā)展對策與建議

6.1 發(fā)展戰(zhàn)略選擇

建陽市國營苗圃的發(fā)展有著獨特的優(yōu)勢和難得的機遇，因此在最優(yōu)的SWOT戰(zhàn)略組合選擇上應(yīng)注重SO戰(zhàn)略，同時兼顧WT。目前建陽市國營苗圃還存在一些劣勢和威脅，但在一定條件下可以緩解甚至轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢和機遇。建陽市國營苗圃要充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢和機遇，努力使苗圃做大做強，為建陽市甚至周邊縣市綠化建設(shè)作出貢獻。

6.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式

打破國營苗圃幾十年如一日的管理方式。一是加強對苗圃職工的管理，將職工分班分組，實行目標(biāo)責(zé)任制，由班長、組長根據(jù)苗圃生產(chǎn)需要合理安排職工任務(wù)；二是加強對苗木的管理，從整地、播種、苗期管理到出苗一系列管理由專業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤，責(zé)任到位，嚴把技術(shù)關(guān)，力爭生產(chǎn)出科技含量高、附加值高的優(yōu)良苗木。

6.3 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

苗圃要充分利用現(xiàn)有資源，制定科學(xué)合理的中長期規(guī)劃，目前，建陽市國營苗圃已經(jīng)制定了一系列中長期規(guī)劃：一是2014—2016擬擴圃66.7 hm2；二是2014—2016年建設(shè)大跨度智能化大棚13300 m2；三是到2016年建成33.3 hm2標(biāo)準(zhǔn)化機械化苗木生產(chǎn)示范基地；四是將苗圃建成集科研、科普、休閑旅游、種苗培育為一體的示范基地。

6.4 做好主導(dǎo)品種，提高核心競爭力

建陽市國營苗圃創(chuàng)建已有60余年歷史，經(jīng)過多年實踐，苗圃已培育出一批質(zhì)量較好的高規(guī)格苗木，掌握了一些苗木培育技術(shù)，如：美國紅葉紫薇的播種育苗和嫁接技術(shù)；紅葉石楠的高溫高濕扦插技術(shù)；3代杉木的育苗技術(shù)等，培育出了紫薇、茶梅、木荷、杉木等一系列高規(guī)格苗木。國營苗圃要把這些具有自身特色的產(chǎn)品做大做強，形成產(chǎn)業(yè)化，建立一批育苗示范基地。同時要以市場為導(dǎo)向，加快苗木品種更新?lián)Q代，引進新品種，做到“人無我有，人有我大”。

6.5 加快人才培養(yǎng)，加大科研投入

對苗圃內(nèi)原有老職工進行新技術(shù)和新方法的培訓(xùn)，邀請苗木培育專家開展現(xiàn)場授課、實地教學(xué)，同時大力引進高層次專業(yè)技術(shù)人才參與到苗圃建設(shè)中，在做好育苗工作的同時加強科研攻關(guān)，研發(fā)新技術(shù)、新品種和新方法。目前已與福建農(nóng)林大學(xué)合作開展了千年桐種子包衣技術(shù)、杉木無性繁殖技術(shù)等科研項目。

6.6 努力拓寬銷售渠道

苗圃生產(chǎn)苗木的最終目的是為了銷售，過去國營苗圃在苗木銷售上都是“等客戶上門”，當(dāng)前種苗市場競爭日趨激烈，傳統(tǒng)的銷售方式已無法為繼。必須轉(zhuǎn)變銷售理念，走到市場中去，主動聯(lián)系對苗木有需求的造林單位、綠化公司等，承攬城市綠化工程，積極開拓市場，提高經(jīng)濟效益，形成產(chǎn)、供、銷一體的完整體系。

6.7 提高苗圃知名度，擴大影響力

一直以來國營苗圃只是按照上級指示進行育苗，與外界聯(lián)系較少，以致苗圃的知名度很低。苗圃必須加強自我營銷，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體進行自我宣傳，擴大國營苗圃在建陽市的影響力和知名度，之后輻射周邊縣市甚至到全國，竭力將國營苗圃打造為具有品牌效應(yīng)的明星苗圃。

[1]潘百紅.國營苗圃的可持續(xù)發(fā)展對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35(22)：6977-6979.

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[9]建陽市人民政府.建陽概況[EB/OL][2014-10-20]http：//www.jyszfw.gov.cn/ cms/html/jysrmzf/zjjy/index.html，2014/10/20.

SWOT Analysis and Countermeasure on State Nursery Development of Jianyang

ZHENG Jun-min，XU Le-qin，YAN Huan-huan，XUE Zheng-rong，HU Jing

(ForestryBureauofJianyangMunicipality，Jianyang354200，F(xiàn)ujiang，China)

SWOT analysis was applied to the strengths，weaknesses，external opportunities and threats of Jianyang State Nursery.It showed that the development of State Nursery strength was obvious with unprecedented opportunities，but there were also some weakness and external threats.Then the strategy，countermeasure and suggestion were proposed.

state nursery；SWOT analysis；development countermeasures；Jianyang

10.13428/j.cnki.fjlk.2016.02.050

2015-06-26；

2015-08-02

福建省教育廳科學(xué)項目(JA05228)

鄭俊敏(1965—)，男，福建南平人，福建省建陽市林業(yè)局工程師，從事園林植物方面的研究。E-mail：fujianyhh@163.com。

S723

A

1002-7351(2016)02-0257-04