王英姿

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：在新經(jīng)濟形勢下，將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，是發(fā)展我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)融資的重要方式。基于此，本文針對農(nóng)業(yè)價值鏈融資的含義和主要模式進行分析，并借鑒日本、美國和韓國等國家農(nóng)業(yè)價值鏈融資的發(fā)展經(jīng)驗，提出了發(fā)展我國農(nóng)業(yè)價值鏈融資的創(chuàng)新途徑，以期完善我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。

關鍵詞：價值鏈融資 產(chǎn)業(yè)鏈 農(nóng)業(yè)金融經(jīng)驗借鑒

農(nóng)業(yè)價值鏈融資含義及主要模式分析

（一）農(nóng)業(yè)價值鏈融資含義

農(nóng)業(yè)價值鏈融資是指價值鏈融資供給主體從整個價值鏈角度出發(fā)，將資金注入農(nóng)業(yè)價值鏈中的融資需求主體，從而提供多種金融服務的一種融資模式。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈條從生產(chǎn)到消費各個階段都存在著交易成本，各參與者需要通過融資實現(xiàn)本行業(yè)的經(jīng)濟效益。如農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之前，需向生產(chǎn)者融資購買生產(chǎn)資料；而農(nóng)產(chǎn)品加工商、批發(fā)商、零售商等主體也需要進行融資，向農(nóng)戶購買產(chǎn)品；市場營銷商在發(fā)展業(yè)務過程中為了擴大銷售規(guī)模，也需要進行貿(mào)易融資等。通過農(nóng)業(yè)價值鏈融資，各參與者可以不斷優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)，在市場競爭中處于有利地位。

（二）農(nóng)業(yè)價值鏈融資的主要模式

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，主要產(chǎn)生了傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種價值鏈融資模式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)價值鏈融資包括銀行貸款、轉移支付等形式。政府對農(nóng)產(chǎn)品價格補貼是一種轉移支付的傳統(tǒng)融資模式，但這種模式受到農(nóng)業(yè)地域發(fā)展狀況、地方政府財力、市場運作等諸多因素的制約，已經(jīng)不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，于是逐漸衍生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價值鏈融資模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)價值鏈融資是以雙方自愿為前提，將利益參與者融合在價值鏈中，互惠互利的一種融資模式。同時由于價值鏈融資具有逐利性，價值鏈中各參與主體之間是需求供給關系，這樣雙方或多方之間進行融資時，可以簡化交易流程，從而降低交易成本，也可以利用訂單合同獲得銀行、企業(yè)等機構的資金支持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價值鏈融資模式根據(jù)農(nóng)業(yè)價值鏈融資主體的不同來源，可以分為價值鏈內(nèi)融資和價值鏈外融資。二者有著各自優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)金融融資中配套應用，對形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有著重要作用。以玉米種植農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)價值鏈融資過程為例，如圖1所示，種植玉米的農(nóng)戶為了擴大生產(chǎn)規(guī)模，將玉米成品通過相關安全部門檢測，出具安全證明材料，并安全儲存在倉庫，以此作為抵押，向玉米產(chǎn)業(yè)投資者借款融資。當玉米投資者與農(nóng)戶簽訂抵押合同，出借資金，完成農(nóng)戶融資環(huán)節(jié)時，農(nóng)戶可以進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模。玉米農(nóng)戶經(jīng)批發(fā)商、零售商或分銷商銷售玉米獲得價款，以此償還投資者的借款，若農(nóng)戶無能力償還，則投資者可以將倉庫玉米產(chǎn)品轉化為借款。通過這一系列環(huán)節(jié)，農(nóng)戶可以融資的形式擴大生產(chǎn)規(guī)模，同時也可充分保障投資者的資金安全。由此可以看出，農(nóng)業(yè)價值鏈融資可以實現(xiàn)參與者互利共贏。

農(nóng)業(yè)價值鏈內(nèi)融資，也稱為農(nóng)業(yè)價值鏈內(nèi)直接融資，是在農(nóng)業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)中，農(nóng)戶、加工商、批發(fā)商、零售商等參與者內(nèi)部之間進行的融資，在農(nóng)業(yè)價值鏈內(nèi)實現(xiàn)資金流動。一方面，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商向小規(guī)模農(nóng)戶融資的形式包括現(xiàn)金投入或購買農(nóng)場基礎設施、生產(chǎn)資料等。經(jīng)銷商通過購買農(nóng)場生產(chǎn)資料的實物形式向農(nóng)戶融資，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的投入、產(chǎn)出，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。同時，農(nóng)戶也可以向批發(fā)商、零售商銷售農(nóng)產(chǎn)品進行融資，為形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模提供了資金支持。另一方面，訂單農(nóng)業(yè)融資可以促進生產(chǎn)的標準化。在訂單中，龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供的融資形式一般是專業(yè)定制的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)企業(yè)與生產(chǎn)者簽訂的合同要求，由農(nóng)戶生產(chǎn)出一定標準數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)資料則由企業(yè)提供。由此，農(nóng)產(chǎn)品融資與采購合同相聯(lián)系，促進了生產(chǎn)的標準化，極大地滿足了消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，在市場競爭中處于有利地位。

農(nóng)業(yè)價值鏈外融資，也稱農(nóng)業(yè)價值鏈間接融資，是指從價值鏈外部向價值鏈內(nèi)部融入資金，通過價值鏈保障機制或交易合同，將銀行、保險公司、政府機構等作為價值鏈的參與者，為農(nóng)戶、批發(fā)商、加工商等主體提供融資服務。通常銀行、保險公司等金融機構利用價值鏈主體之間的交易關系，或者是農(nóng)業(yè)企業(yè)以交易合同為擔保向銀行、政府等機構增加授信，為價值鏈中的其他主體提供農(nóng)業(yè)金融服務。例如銀行根據(jù)農(nóng)戶和采購者訂立的合同，或者根據(jù)倉單收據(jù)給農(nóng)戶發(fā)放貸款。在農(nóng)業(yè)價值鏈外融資中，銀行、保險公司、政府機構等是資金的提供方，價值鏈參與者是資金的接收方，融資形式主要以應收賬款、應付賬款、倉單質(zhì)押為主要內(nèi)容。其中，融資方式主要包括：向產(chǎn)業(yè)價值鏈的主導者農(nóng)戶融資；對農(nóng)民組織或合作社融資；結構性融資等。一般情況下，銀行、保險公司、政府機構等大多為成本、風險較低的融資者提供貸款。但在農(nóng)業(yè)價值鏈外模式下，基于成本和風險可控，上述機構也會擴大農(nóng)業(yè)領域融資主體服務范圍。通過農(nóng)業(yè)價值鏈外部融資，農(nóng)業(yè)價值鏈中的主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、配送等活動的積極性得到極大提高，對活躍農(nóng)村市場起到推動作用。

國外農(nóng)業(yè)價值鏈融資的經(jīng)驗分析

（一）美國農(nóng)業(yè)價值鏈融資的經(jīng)驗分析

美國通過政府補貼、增加農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化等多種渠道，形成了以政府為主導，多層次、全方位的農(nóng)業(yè)價值鏈融資體系。自20世紀90年代以來，美國政府對農(nóng)戶融資補貼收入已經(jīng)占農(nóng)場主當年收入的15%-24%，最高補貼比率可達63%；當前美國農(nóng)業(yè)部可為農(nóng)民提供直接貸款約占4%，為部分私人農(nóng)業(yè)貸款提供4%的擔保。通過政府補貼、信貸活動等手段，為美國農(nóng)業(yè)價值鏈其他參與主體融資提供了極大便利條件，擴大了農(nóng)場主生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展方向，進一步刺激了農(nóng)業(yè)市場。在商業(yè)銀行向農(nóng)戶融資的政策優(yōu)惠方面，美國政府為鼓勵商業(yè)銀行進入農(nóng)村市場、防止農(nóng)村資金外逃制定了一系列優(yōu)惠政策，如當商業(yè)機構為涉農(nóng)貸款超過貸款總額的25%時，政府可以提供稅收優(yōu)惠、為涉農(nóng)貸款利率提供補貼等措施。通過美國政府對商業(yè)銀行稅收、補貼等優(yōu)惠政策，吸引了大量商業(yè)銀行入駐農(nóng)村，為農(nóng)戶帶來大量融資機遇，惠及農(nóng)業(yè)價值鏈融資其他參與主體，擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。在法律法規(guī)方面，美國農(nóng)業(yè)支持政策定期重新評估并以國會法案形式審定。自1933年國會通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》以來，1938年美國就頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，這為農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的開展提供了法律依據(jù)和保障。經(jīng)過多年發(fā)展和完善，于2002年通過了《農(nóng)業(yè)安全與農(nóng)村投資法案》，2008年通過了《農(nóng)業(yè)法案》，并于2014年又進行了修訂，已在農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)戶收入、稅收優(yōu)惠、融資和保險扶持等方面形成了一套較為完整的政策支持體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建立起安全可靠的融資保障體系，對農(nóng)業(yè)價值鏈融資主體的參與者具有重要的指導與參考價值。此外，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭農(nóng)場為單位，規(guī)?；潭容^高，為集約農(nóng)業(yè)融資發(fā)展提供了良好的基礎。由此建立了農(nóng)村合作社，對接了政府和農(nóng)民，對農(nóng)場主融資補貼、推廣技術、信息共享等服務起到了重要的作用。通過農(nóng)業(yè)合作社為中介的融資服務，對一體化生產(chǎn)、推動機械化以及生物技術的大規(guī)模應用，最大限度提高經(jīng)濟效益，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本具有重要意義?？梢姡绹咧С?、法律法規(guī)的完善以及農(nóng)業(yè)合作社的建立，對農(nóng)業(yè)價值鏈融資活動具有極大的推動作用。

（二）韓國農(nóng)業(yè)價值鏈融資的經(jīng)驗分析

據(jù)了解，2010年以后，韓國政府為了支持農(nóng)業(yè)價值鏈融資，實現(xiàn)農(nóng)戶與價值鏈中各級參與者有效聯(lián)合，加大了對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資的力度，并擴大了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及銷售等災害保險補償。由此，農(nóng)戶融資出現(xiàn)了穩(wěn)步增長，農(nóng)戶家庭資產(chǎn)也在逐步上升。據(jù)統(tǒng)計，韓國農(nóng)戶家庭平均資產(chǎn)從2000年的1.6億韓元，增長到了2012年的4.08億韓元。韓國政府對農(nóng)業(yè)價值鏈融資的支持，充分保障了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，增加了韓國農(nóng)戶收入。同時，韓國政府加大了對農(nóng)村基礎設施融資力度，進一步完善農(nóng)業(yè)領域的基礎設施建設，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。具體而言，韓國在每個村莊社區(qū)設立金庫，并在公共設施領域配備100萬韓元，建設完備的村級信用合作社，采用高息攬儲（年息6%）、低息放貸（年息3-4%，銀行為10%）的辦法，支持農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模。通過上述措施，韓國農(nóng)村基礎設施獲得了大量融資，完善了農(nóng)村基礎設施建設，推動了在農(nóng)業(yè)價值鏈融資參與者發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性。此外，韓國企業(yè)為農(nóng)業(yè)金融提供了技術性融資。韓國企業(yè)每年統(tǒng)計的農(nóng)業(yè)信息包括遺傳和育種、試驗設計、資料統(tǒng)計等2700項，其研究成果有：RDA主頁管理、新型農(nóng)業(yè)技術信息數(shù)據(jù)庫、測試農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境信息的GIS系統(tǒng)等。這些成果為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村生活科技、農(nóng)業(yè)管理等14個農(nóng)業(yè)領域提供服務。并且在此成果上韓國于2005年正式啟動了移動農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)可以高效地開展信息需求傳輸、天氣預測、疾病控制等1700種涉農(nóng)信息，進一步節(jié)約了人力、物力和財力，也為價值鏈融資的其他主體提高了經(jīng)濟效益?？傮w來看，韓國企業(yè)為農(nóng)業(yè)價值鏈提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術融資，實現(xiàn)了涉農(nóng)信息資源的高水平開發(fā)利用，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。隨著韓國農(nóng)村基礎設施逐步完善，為農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了便利的交通運輸條件。而農(nóng)業(yè)信息化水平的提高，有助于小農(nóng)戶積極參與到農(nóng)業(yè)價值鏈融資活動，使得農(nóng)業(yè)價值鏈融資商家向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化轉型升級，提高了融資方面抗風險能力，對活躍農(nóng)產(chǎn)品市場提供了有利條件。

（三）日本農(nóng)業(yè)價值鏈融資的經(jīng)驗分析

日本農(nóng)業(yè)價值鏈融資在提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距方面有了顯著成效。特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織如“日本農(nóng)業(yè)協(xié)同工會”（以下簡稱“日本農(nóng)協(xié)”）的快速發(fā)展下，為日本農(nóng)業(yè)價值鏈融資創(chuàng)造了有利條件。日本農(nóng)協(xié)金融機構在日本農(nóng)村金融中具有明顯優(yōu)勢，如農(nóng)協(xié)通過多渠道獲得雄厚資金使農(nóng)產(chǎn)品擔保融資成為可能、使用農(nóng)業(yè)信用保證保險制度為農(nóng)業(yè)價值鏈融資提供了便利條件、作為金融機關具有健全性和完整性等。日本農(nóng)業(yè)協(xié)會可以通過成員存款、政府低息長期貸款或銀行、保險等金融機構融資等形式獲得資金，可以及時為農(nóng)戶提供資金支持。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)資料顯示，截至2015年10月底，日本農(nóng)協(xié)金融系統(tǒng)通過政府長息貸款、民間融資等形式獲得儲蓄存款總額達95.7萬億日元，是日本農(nóng)業(yè)價值鏈融資的主要資金來源。當這些資金通過信貸方式流入日本農(nóng)業(yè)價值鏈鏈條內(nèi)部時，有利于擴大價值鏈條中參與主體經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)戶生產(chǎn)活動，進一步形成良性循環(huán)，解決了日本農(nóng)業(yè)價值鏈條參與主體融資難的問題。此外，日本建立的農(nóng)村信用保險保證體系，是在政府參與下對農(nóng)業(yè)價值鏈融資的信用保證手段。為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者貸款擔保不足的問題，信用基金協(xié)會建立并實施了信用保證制度以及損失補償金制度。其一方面可促進金融機構為農(nóng)戶放寬融資條件，從而實現(xiàn)農(nóng)戶順利完成融資。另一方面由信用基金創(chuàng)設并實施的信用保險制度，為農(nóng)業(yè)價值鏈融資主體提供保險業(yè)務，有效分散了農(nóng)戶在生產(chǎn)領域因自然風險造成的損失?？梢?，信用擔保制度和信用保險制度，對農(nóng)業(yè)價值鏈中參與主體提供融資渠道、降低融金融機構資金風險起到積極意義。

國外農(nóng)業(yè)價值鏈融資經(jīng)驗對我國的借鑒

（一）提供多樣化的政策支持融資，構建新型農(nóng)業(yè)組織經(jīng)濟體系

借鑒國外農(nóng)業(yè)價值鏈融資的經(jīng)驗，我國政府應加強對農(nóng)業(yè)金融的扶持力度，提供多樣化的政策支持融資，滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的融資需要。對規(guī)范經(jīng)營管理、有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應采取靈活方式確定承貸主體，簡化審貸流程，確保其合理信貸需求得到滿足。對于符合條件的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款，應綜合調(diào)配信貸資源，合理確定利率水平，并在貸款利率之外不應附加收費，切實降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本。對于種植糧食類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應重點開展農(nóng)機具抵押、土地流轉收益保證貸款等業(yè)務。對于種植經(jīng)濟作物類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要探索蔬菜大棚抵押、林權抵押貸款等金融產(chǎn)品；對于畜禽養(yǎng)殖類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應重點開發(fā)廠房抵押、畜禽產(chǎn)品抵押等新型貸款業(yè)務。此外，為了滿足農(nóng)業(yè)領域?qū)θ谫Y需求，還需要健全農(nóng)村合作組織的發(fā)展。實施“農(nóng)業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、銷售融資服務。實行“產(chǎn)供銷”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極構建新型農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。發(fā)揮財政資金作用，加大對農(nóng)村合作組織的扶植力度。財政扶持應包括托管費補貼、再擔保基金，貸款貼息等。構建農(nóng)村組織信用體系，由商業(yè)機構對其進行輔導和資金管理、資金的批發(fā)、再融資。由此，新型農(nóng)村合作組織可以減少農(nóng)戶違約行為，構建與農(nóng)村合作組織與商業(yè)機構的對接。因此，加強政府對農(nóng)業(yè)金融扶持服務，構建完善的農(nóng)村合作組織，可加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)價值鏈融資主體多贏局面。

（二）建立企業(yè)與農(nóng)戶長期合作關系，拓寬農(nóng)戶融資渠道

龍頭企業(yè)利用自身優(yōu)勢可以帶動農(nóng)戶積極參與、引導農(nóng)戶開展生產(chǎn)、加工商進行深加工農(nóng)產(chǎn)品等活動，在農(nóng)業(yè)價值鏈融資中起主導作用。由此，需要不斷提高龍頭企業(yè)內(nèi)部管理，健全財務管理體制，加強企業(yè)自身經(jīng)濟實力。這些企業(yè)應充分發(fā)揮其帶動作用，與農(nóng)戶建立緊密的合作關系，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制。一方面，可通過收取保證金提高農(nóng)戶的違約成本，建立外在的對農(nóng)戶違約約束機制；另一方面，通過采用延期點價訂單或者保底價訂單等形式保護農(nóng)戶利益，將農(nóng)戶利益融入企業(yè)經(jīng)營績效，減少或消除農(nóng)戶的違約行為。具體而言，建立農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)訂單合同，明確雙方的權利義務和職責，確保合同條款齊全、完整，合同內(nèi)容應合理、合法、公平，進一步促進訂單合同規(guī)范化，從而減少合同糾紛，努力降低訂單的違約率。從農(nóng)戶方面來說，農(nóng)民通過價值鏈融資方式獲取資金支持，需要提升自身信用等級，保持良好的信用記錄，按時向龍頭企業(yè)提交訂單產(chǎn)品和償還借款，分散和控制自身生產(chǎn)經(jīng)營風險。不斷加強自身業(yè)務熟練程度，提高自身的知識、技術和管理水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，進而更有效地處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題。農(nóng)業(yè)價值鏈融資中，農(nóng)戶與企業(yè)的交易關系穩(wěn)定，獲得銀行和企業(yè)為其提供的信貸服務的幾率也可大大增加。

（三）搭建農(nóng)業(yè)價值鏈融資風險機制，提高應對風險能力

由于我國受限于自然地理條件、土地規(guī)模經(jīng)營等，造成農(nóng)業(yè)價值鏈融資困難局面。因此，應搭建農(nóng)業(yè)價值鏈融資風險機制，提高應對風險能力。第一，在加強相關政策支持農(nóng)業(yè)價值鏈融資的同時，應建立和完善我國的農(nóng)業(yè)風險保障機制，如建立風險補償機制，當農(nóng)戶因自然風險、市場風險等客觀原因?qū)е缕浒l(fā)生損失時，由政府有關部門牽頭建立風險補償基金對農(nóng)戶損失進行彌補。第二，銀行、保險公司等金融機構應加強風險防范，嚴格掌控信貸風險。嚴格篩選、評估融資對象，重點考察龍頭企業(yè)狀況及價值鏈的穩(wěn)定性，規(guī)范操作流程；龍頭企業(yè)對貸后資金要進行監(jiān)控和管理，引入保險公司、第三方擔保企業(yè)等機構，當農(nóng)戶遭受自然風險造成產(chǎn)品損失時，可以將損失部分或全部轉移至保險公司，降低農(nóng)戶違約風險，分散銀行信貸風險。第三，商業(yè)銀行等金融機構對個人貸款應建立合適的擔保機制，如以新型化的抵押物向小農(nóng)戶進行貸款。我國商業(yè)銀行等金融機構可以借鑒國外的經(jīng)驗做法，將農(nóng)業(yè)價值鏈上的購買合同抵押作為新型擔保方式，進而使農(nóng)戶融資對商業(yè)銀行等金融機構資金的安全性大大增加。第四，提高農(nóng)戶應對風險能力。針對農(nóng)民面臨的融資風險，應依托龍頭企業(yè)或合作社等主體掌握農(nóng)戶信息制定可行應急方案，分散農(nóng)戶風險；政府應為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供各種政策支持，如實行農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策等。通過農(nóng)業(yè)風險補償和農(nóng)業(yè)保險等方式保障農(nóng)戶的利益，降低農(nóng)戶的違約風險，以提高農(nóng)戶的組織化程度及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。

（四）構建層級制農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進農(nóng)業(yè)價值鏈融資規(guī)模的形成

農(nóng)民合作組織的出現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)價值鏈融資中生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營有著極具重要的意義。因此，隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)民組織化程度逐步提高，應構建層級制的農(nóng)民合作組織。具體建設從以下方面進行：一方面，應由政府牽頭，基于縣域主導產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢，組建農(nóng)民合作經(jīng)濟基層組織，從而對農(nóng)業(yè)價值鏈融資提供更便利條件；組建鄉(xiāng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，對基層農(nóng)民合作經(jīng)濟組織進行指導、管理和協(xié)調(diào)；依次建立縣級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、地市級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、省級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等，并促進這些組織協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，加大農(nóng)業(yè)價值鏈項目資金的爭取和扶持力度。在積極爭取國家和省市專項扶持資金的同時，積極協(xié)調(diào)爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社等金融部門增加一定比例的信貸資金，利用政府貼息等方式切實解決農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的資金問題；選擇一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢相對明顯、工作有一定基礎、不同產(chǎn)業(yè)和類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織進行試點，著力培育一些機構健全、制度完善、利益聯(lián)結比較緊密、服務效果較好的農(nóng)民專業(yè)合作組織典型，為農(nóng)業(yè)價值鏈融資需求提供便利條件。