梅小兵

摘要：通過(guò)對(duì)武警院校近幾年來(lái)教師隊(duì)伍的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及個(gè)體特征上存在大量影響因素制約著教員隊(duì)伍的穩(wěn)定，而教員隊(duì)伍是否穩(wěn)定在很大程度上決定一所院校的教學(xué)和科研工作的質(zhì)量。針對(duì)上述問(wèn)題，本文以武警院校教員隊(duì)伍為研究對(duì)象，通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查和相關(guān)文獻(xiàn)查詢，運(yùn)用層次分析法歸納出影響教員隊(duì)伍穩(wěn)定的因素，從而為建設(shè)一支高水平師資隊(duì)伍提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：武警院校；穩(wěn)定性；研究

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）11-0152-02

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：“要深化軍隊(duì)院校改革，健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系”。武警總部也針對(duì)院校改革，提出“學(xué)科、人才、數(shù)據(jù)”的新三項(xiàng)工程，第一次把院校人才建設(shè)提升到了戰(zhàn)略的發(fā)展高度，而院校當(dāng)中的教員無(wú)疑是人才建設(shè)中的重中之重。一支優(yōu)秀的教員隊(duì)伍是院校教育的核心資源，在武警院校教育發(fā)展中具有重要的地位。隨著院校的不斷改革轉(zhuǎn)型，學(xué)科建設(shè)不斷推進(jìn)，教員隊(duì)伍的建設(shè)也初具規(guī)模，但從了解的多所軍隊(duì)院校來(lái)看，隨著軍改的深入推進(jìn)，部分教員對(duì)自己的前途出路以及去留問(wèn)題產(chǎn)生了疑慮，教員遞交轉(zhuǎn)業(yè)申請(qǐng)比例逐步上升。如何有效穩(wěn)定這支隊(duì)伍，特別是讓有能力有潛力的教員安心教學(xué)工作，這已經(jīng)成為我們軍隊(duì)院校管理者必須破解的難題。

一、武警院校教員隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀表現(xiàn)

武警院校教員隊(duì)伍主要由文職干部、專業(yè)技術(shù)警官以及非現(xiàn)役文職人員組成，其中文職干部和專業(yè)技術(shù)警官（以下統(tǒng)稱現(xiàn)役教員）所占比例最高。但是因?yàn)槲渚能娙寺殬I(yè)屬性和編制體制的特殊性，有一部分現(xiàn)役教員在一定條件下都會(huì)離開(kāi)部隊(duì)，退出教員隊(duì)伍，而近年來(lái)這個(gè)比例不斷增大，這樣就不可避免流失一些本可以為武警院校發(fā)揮重要作用的人才，而且這種漣漪效應(yīng)目前有加大之勢(shì)。一是退出現(xiàn)役的教員比重逐步加大。通過(guò)對(duì)四所武警院校所做調(diào)查，現(xiàn)役教員書面提出轉(zhuǎn)業(yè)的比例由2010年的2.7%增加到2015年的6.5%，并且在受訪的教員中流露想退出現(xiàn)役或有此打算的教員占到受訪人數(shù)的19%。而想一直從事教學(xué)的教員比例只占到受訪人數(shù)的52%。二是高級(jí)職稱教員離開(kāi)教師隊(duì)伍的比例逐步增加。在調(diào)查中四所武警院校2003到2010年總計(jì)7年時(shí)間內(nèi)只有13名副高以上職稱在沒(méi)有達(dá)到最高服役年限的情況下主動(dòng)提出轉(zhuǎn)業(yè)，但從2013到2015年兩年時(shí)間內(nèi)總計(jì)已有27名副高以上職稱的教員主動(dòng)提出轉(zhuǎn)業(yè)。三是具有高學(xué)歷的教員離開(kāi)教師隊(duì)伍的比例逐步增加。在調(diào)查中可以看到2012年以前的轉(zhuǎn)業(yè)教員中本科以下學(xué)歷的人數(shù)占比高達(dá)89%，但從2013年開(kāi)始所占比例逐步下降，這也意味著越來(lái)越多的高學(xué)歷教員離開(kāi)教員隊(duì)伍。

二、影響武警院校教師隊(duì)伍穩(wěn)定的因素分析

影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的因素，從不同角度有不同的分類。針對(duì)武警院校職能特點(diǎn)，以及其工作崗位的特殊性，通過(guò)對(duì)四所學(xué)院所提供的歷史數(shù)據(jù)，并且采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，經(jīng)過(guò)收集和整理，得出影響因素從宏觀到微觀可以歸類為下圖所示：（見(jiàn)圖1）

三、提升武警院校教員隊(duì)伍穩(wěn)定的建議

一是解決因經(jīng)濟(jì)因素帶來(lái)不穩(wěn)定性的措施。

首先，應(yīng)當(dāng)建立與教員崗位直接相關(guān)的崗位津貼。軍校教員所從事的教學(xué)、科研工作，其勞動(dòng)既不同于普通的社會(huì)勞動(dòng)，也不同于一般的軍事勞動(dòng)，具有顯著特點(diǎn)：一是勞動(dòng)強(qiáng)度大。二是承擔(dān)責(zé)任重。三是專業(yè)要求高。因此我們應(yīng)當(dāng)建立等級(jí)津貼與任務(wù)津貼相結(jié)合模式：等級(jí)津貼主要體現(xiàn)各崗位的責(zé)任大小、重要程度，任務(wù)津貼主要體現(xiàn)教學(xué)、科研的任務(wù)量和業(yè)績(jī)。等級(jí)津貼相對(duì)穩(wěn)定，在未評(píng)定新等級(jí)前，某一教員等級(jí)津貼是不變的；而任務(wù)津貼則是變動(dòng)的，根據(jù)任務(wù)完成情況確定。在薪酬標(biāo)準(zhǔn)的制定上，第一，合理選擇參照系。第二，科學(xué)確定等級(jí)津貼與任務(wù)津貼的關(guān)系。第三，科學(xué)確定不同教員的崗位津貼關(guān)系。

其次，是提高軍隊(duì)院校教員福利。在滿足教員對(duì)薪酬的滿意程度的同時(shí)，還應(yīng)該制定完善的福利制度。當(dāng)然，制定福利制度時(shí)，要符合相關(guān)政策規(guī)定，不能突破紅線底線。

二是解決因環(huán)境因素帶來(lái)不穩(wěn)定性的措施。

首先我們應(yīng)當(dāng)努力營(yíng)造尊師重教的校園文化氛圍，營(yíng)造尊重人才的教育管理環(huán)境。其次要?jiǎng)?chuàng)新職稱評(píng)定環(huán)境。職稱是教員業(yè)務(wù)水平的反映。合理地評(píng)定他們的職稱，是充分調(diào)動(dòng)廣大教員積極性的重要方面，必須認(rèn)真做好。而后應(yīng)當(dāng)營(yíng)造“能者上，庸者下”的良性循環(huán)。我們應(yīng)該注意到，在工作環(huán)境的改善的同時(shí)，處罰和淘汰機(jī)制也應(yīng)該得到改進(jìn)。

三是解決因心理因素帶來(lái)不穩(wěn)定性的措施。

首先我們應(yīng)該搞好教員政治思想培訓(xùn)。著眼提高教員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，必須重視引導(dǎo)廣大教員正確處理“三個(gè)關(guān)系”，強(qiáng)化“五種意識(shí)”。注重引導(dǎo)教員隊(duì)伍正確處理個(gè)人發(fā)展與軍隊(duì)建設(shè)需要的關(guān)系，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。其次提高職業(yè)認(rèn)同感。而后我們應(yīng)當(dāng)提高教員歸屬感，特別是針對(duì)青年教員。學(xué)校應(yīng)該為青年教員的成長(zhǎng)提供更多的政策引導(dǎo)，建立完善的激勵(lì)機(jī)制。