黨建軍
不論美國主流媒體如何困惑、反思或者百思不得其解,也不論希拉里的支持者如何上街抗議乃至打砸搶,特朗普會不會成為美國總統(tǒng)已經(jīng)不再是問題,現(xiàn)在最大的問題是,特朗普會如何當(dāng)總統(tǒng),或者,他會成為怎樣一個(gè)總統(tǒng)。
毫無疑問,在美國總統(tǒng)競選的歷史上,以及在美國政治舞臺上,特朗普都是一個(gè)相當(dāng)獨(dú)特的人,不僅民主黨人及其支持者看不上,就連共和黨主流大佬直到投票之前也幾乎都在盡力與他劃清界限。對于他入主白宮可能會給美國內(nèi)政外交帶來的各種影響,美國主流媒體和一眾分析人士也可謂充滿悲觀與恐慌。然而,這種種悲觀與恐慌或許夸大了特朗普可能帶來的各種沖擊波,同時(shí)又低估了美國現(xiàn)有政治體制對特朗普的重重制約與束縛。
如果當(dāng)選總統(tǒng)可以一個(gè)不漏且完完整整地兌現(xiàn)自己的所有競選承諾,那么,奧巴馬在盤點(diǎn)自己的政治遺產(chǎn)時(shí)恐怕要開心許多。可惜的是,當(dāng)政八年,奧巴馬仍有競選承諾未能兌現(xiàn),比如說,關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄,再比如說,讓1000多萬非法移民合法化等等。而且,無法完全兌現(xiàn)自己的競選承諾,并不是奧巴馬才有的問題,而是所有總統(tǒng)都有的問題,特朗普當(dāng)然也無法例外。競選之中,可以大開嘴炮,隨心所欲放出各種驚人之語,執(zhí)政之后,則須面對現(xiàn)實(shí),面對各種復(fù)雜的利益糾葛與關(guān)系,無法為所欲為。
首先,不論做什么事,總得要人。對特朗普這樣一個(gè)毫無政治閱歷,在政壇人脈也相當(dāng)有限的總統(tǒng)來說,眼下最要緊的大概就是四處招人,把新政府的架子搭起來。而要招人,恐怕更多還是得從“體制內(nèi)”招人,因?yàn)?,只有華爾街、政府、國會等體制內(nèi)才時(shí)刻儲備著最大量的有興趣也有能力的執(zhí)政人才。等到特朗普的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)組建好,或許我們就會發(fā)現(xiàn),特朗普已經(jīng)從一個(gè)局外人變得與局內(nèi)人密不可分。而依靠局內(nèi)人,就意味著,這些人會執(zhí)行特朗普的命令,同時(shí)也會影響乃至改變特朗普的決策。
其次,作為總統(tǒng),需要面對和應(yīng)付各種復(fù)雜的關(guān)系,其中一個(gè)就是與國會的關(guān)系。很多人認(rèn)為,奧巴馬當(dāng)總統(tǒng)八年,之所以諸事不順,一個(gè)主要的原因就是共和黨在國會的百般阻撓。如今,共和黨同時(shí)控制了國會參眾兩院,對于特朗普的施政當(dāng)是一大利好。這么說似乎沒錯(cuò)。對特朗普來說,共和黨控制國會總要好過民主黨控制國會。不過,也不要以為,大家都是共和黨人,國會里的共和黨議員們就會對白宮里的共和黨人特朗普言聽計(jì)從,百依百順。如果特朗普與共和黨主流的關(guān)系原本就相當(dāng)和諧,那么,特朗普入主白宮之后,與共和黨控制的國會之間至少會有一段蜜月期。如今,雖然特朗普與共和黨主流同時(shí)贏得了選舉,但彼此之間的關(guān)系原本就相當(dāng)緊張,明年新政府開始執(zhí)政后,雙方是否會有一段蜜月期都存有疑問。
而且,競選階段共和黨主流大佬們對特朗普的種種嫌棄,可不只是對特朗普個(gè)人的厭惡,至少很大一部分是對其種種政治理念的不認(rèn)同以及出于保護(hù)自身政治利益的審慎考慮。如今,大選雖已結(jié)束,特朗普與共和黨主流之間在政治理念上的種種差異并未就此消失,相反還會一直存在,并一直影響彼此之間的合作。
在特朗普與共和黨主流存有共識的問題上,特朗普會輕松贏得國會的合作,比如說減稅問題;但在雙方存有爭議乃至完全意見不一的問題上,特朗普還得直面國會的掣肘。尤其是在需要大筆資金的問題上,特朗普將會發(fā)現(xiàn),他有求于國會,而共和黨控制的國會卻未必有求必應(yīng)。
所以說,特朗普會給美國和世界帶來變化,但變化的程度可能并不像一些分析所說的那么大,一個(gè)主要的原因就是美國的“體制問題”。