楊 成

論新常態(tài)下求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新工會(huì)工作

楊 成

黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行入新常態(tài)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，供給側(cè)改革等一系列重大改革措施，正在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。但在改革的過(guò)程中，對(duì)于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)生了重大影響。企業(yè)工會(huì)作為黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工會(huì)工作要保持旺盛的生機(jī)活力，必須本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，創(chuàng)新工作思路方法，做到維權(quán)創(chuàng)新、民主管理創(chuàng)新、工會(huì)自身建設(shè)創(chuàng)新。

新常態(tài) 工會(huì) 務(wù)實(shí) 創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過(guò)剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致企業(yè)效益持續(xù)普遍下滑，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定造成了極其不利的影響。在此情況下，國(guó)家和行業(yè)出臺(tái)政策，按全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，嚴(yán)控超能力生產(chǎn)。隨著一系列的改革舉措不斷實(shí)施，不可避免的帶來(lái)了各種不穩(wěn)定。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，既有優(yōu)勢(shì)，也有壓力，必須求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新工作思路、方法和手段、載體，才能適應(yīng)新的形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展和工會(huì)工作的需要。

一、求真務(wù)實(shí)維護(hù)職工權(quán)益

工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，它的參與、維護(hù)、建設(shè)、教育四大職能中，維護(hù)職能是其重要職能之一，也就是說(shuō)，“維權(quán)”是工會(huì)章程明確規(guī)定的職責(zé)。由此我們不難看出，工會(huì)作為職工的代表者、職工權(quán)益維護(hù)者，在依法治國(guó)的法治思維下、在習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議的講話精神指引下，在加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和法人治理機(jī)構(gòu)日趨完善的企業(yè)管理過(guò)程中，工會(huì)這項(xiàng)基本職能的履行要因勢(shì)而變，不斷創(chuàng)新，才能落實(shí)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分體現(xiàn)維權(quán)的本質(zhì)要求。

（一）要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)服務(wù)理念

理念是變革的先聲，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。在黨加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，工會(huì)是舟，職工群眾是水，水能載舟亦能覆舟。工會(huì)要把“黨政所急、職工所盼、企業(yè)所需、工會(huì)所能”作為工作定位，以理念創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)理念，維權(quán)理念、社會(huì)化理念，貼近職工群眾，探索新常態(tài)下工會(huì)服務(wù)理念。從工會(huì)的自身來(lái)說(shuō)，職工群眾的支持是工會(huì)的生命線，也是贏得職工群眾信賴關(guān)鍵所在。只有深深扎根于職工群眾，和群眾打成一片，才能知道職工在想什么，職工需要什么，也才知道工會(huì)從哪些方面做，該如何做，才能把黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用充分發(fā)揮出來(lái)。所以，搞好工會(huì)工作也是擴(kuò)大黨的群眾性、穩(wěn)定性和向心力的保證之一，這也是中央黨的群團(tuán)工作會(huì)精神。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“群眾對(duì)美好生活向往就是我們的奮斗目標(biāo)”、“群眾利益無(wú)小事”，這些就是突破了傳統(tǒng)服務(wù)觀念，是一種創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)，在職工期望值和經(jīng)濟(jì)指數(shù)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等反差較大的情況下，工會(huì)怎樣引導(dǎo)職工堅(jiān)定信心，勇于改革，努力適應(yīng)市場(chǎng)新變化，在眾多企業(yè)中尋找新出路，已經(jīng)成為各級(jí)工會(huì)組織不得不考慮的重大問(wèn)題。因此，各級(jí)工會(huì)組織要積極轉(zhuǎn)換角色，換位思考，充分調(diào)研、征詢職工群眾訴求，問(wèn)計(jì)于民，尋求想問(wèn)題、辦事情、作決策的最佳辦法。只有依靠職工群眾，服務(wù)職工群眾，通過(guò)進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、訪萬(wàn)家情、結(jié)萬(wàn)家親，經(jīng)常同職工進(jìn)行面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉牧憔嚯x接觸，增進(jìn)對(duì)職工群眾的真摯感情，“春送祝福、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”等實(shí)打?qū)嵉幕顒?dòng)解職工之憂、破職工之難，才能讓職工真真切切感受到工會(huì)及時(shí)的幫助和溫暖，職工群眾才會(huì)相信工會(huì)、擁護(hù)工會(huì)和支持工會(huì)。

（二）創(chuàng)新工會(huì)工作程序

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的形勢(shì)下，要堅(jiān)持把群眾路線作為工會(huì)工作的生命線和根本保障，把工作重心放在普通職工身上，簡(jiǎn)化工會(huì)工作程序，克服冗繁的“流程”、呆板的“簽字”。放低姿態(tài)，多讓一線職工知道各級(jí)工會(huì)工作職責(zé)范圍、維權(quán)渠道、辦事程序、聯(lián)絡(luò)方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，破除衙門(mén)作風(fēng)，堅(jiān)決克服工會(huì)機(jī)關(guān)化、脫離職工群眾，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。

（三）創(chuàng)新工會(huì)載體

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)和信息高速公路，怎樣把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入工作中，促進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新，成為工會(huì)不斷探索的新主題。要充分借鑒大數(shù)據(jù)和信息化高速通道，通過(guò)搭建網(wǎng)頁(yè)、QQ、微信、微博等載體平臺(tái)，凝聚黨政工資源，聯(lián)合新聞、人力、黨群、社保、綜合等部門(mén)聯(lián)動(dòng)主動(dòng)第一時(shí)間發(fā)布企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)、破解難題的關(guān)鍵，各級(jí)各部門(mén)反映的難點(diǎn)和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，便于職工了解真相，消除職工思路與疑慮，改變被動(dòng)工作局面，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而工會(huì)組織務(wù)必始終推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本方針的貫徹落實(shí)，把職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生力軍作用發(fā)揮好。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，更是企業(yè)工作不可或缺的重要組成部分。工會(huì)推進(jìn)基層民主建設(shè)，扎實(shí)有效地落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)與企業(yè)安全和諧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是統(tǒng)一的。各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)從職工群眾角度出發(fā)，在合理引導(dǎo)疏解的基礎(chǔ)上主動(dòng)做好、做細(xì)、做實(shí)職工群眾的工作。從生活工作中的小事入手，制定切實(shí)可行的職工群眾工作保障機(jī)制、幫扶制度、安全監(jiān)督機(jī)制，接受職工群眾的監(jiān)督，明確責(zé)任人，階段性考評(píng)納入個(gè)人、組織績(jī)效考評(píng)體系，做職工群眾滿意的工會(huì)。要以經(jīng)常性開(kāi)展組織職工群眾學(xué)習(xí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的法律、法規(guī)，懂得用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)滿足職工群眾的學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)。

二、求真務(wù)實(shí)開(kāi)展民主管理工作

企業(yè)民主管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，它對(duì)于企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，有著十分重要的作用。職代會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理、保障職工主人翁地位的重要體現(xiàn)。隨著黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，企業(yè)職代會(huì)內(nèi)容和形式不斷完善，并努力適應(yīng)時(shí)代的要求。一是選舉代表要體現(xiàn)“三高”，即高學(xué)歷、高威信、高素質(zhì)。職工代表要有履行職工代表權(quán)利的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，不能只選“聽(tīng)話的”、“ 老好人”等不具有代表性的職工。同時(shí)，職工代表要積極融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是職代會(huì)要重內(nèi)容，規(guī)范程序，不能走過(guò)場(chǎng)，要實(shí)實(shí)在在實(shí)現(xiàn)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。職代會(huì)召開(kāi)前要充分征求職工意見(jiàn)，確定議題，組織討論，集思廣益。三是職代會(huì)后要對(duì)議題處理結(jié)果復(fù)核征詢，對(duì)于該落實(shí)的議題，各單位、各部門(mén)要按照職責(zé)權(quán)限實(shí)實(shí)在在的討論確定，不能空對(duì)空，議而不決，不解決實(shí)際問(wèn)題。

職代會(huì)提案是體現(xiàn)廣大職工的意愿的重要會(huì)議案件，必須提前醞釀，認(rèn)真對(duì)待。事前要積極落實(shí)職代會(huì)提案，維護(hù)職工民主管理的權(quán)利，實(shí)行審查立案制度，確保提案質(zhì)量。職代會(huì)后，由提案專門(mén)工作小組召開(kāi)提案審查會(huì)議，對(duì)不符合要求的提案，及時(shí)附上不能立案的文字理由，退返給提案者本人；立案后的提案報(bào)請(qǐng)企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批閱，再轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)或責(zé)任人進(jìn)行落實(shí)并簽署落實(shí)結(jié)果；所有提案的落實(shí)情況均反饋給提案者本人簽署意見(jiàn)，納入各級(jí)工作考評(píng)體系。職代會(huì)后讓職工代表隨時(shí)參與企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)，建立職工代表巡視制度、檢查制度、督辦制度，努力提高職工代表的素質(zhì)，真正讓職工代表行使自己的權(quán)利。

廠務(wù)公開(kāi)民主管理是企業(yè)民主管理的重要手段。就拿榆林神華能源公司來(lái)說(shuō)，從公司層面到兩煤礦分公司、運(yùn)銷處、五中心對(duì)于廠務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)、公開(kāi)的時(shí)效、公開(kāi)的項(xiàng)目、公開(kāi)的作用等方面還存在一些差距，我們必須思考廠務(wù)公開(kāi)扎實(shí)有效開(kāi)展的方法和途徑。公司廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度出臺(tái)后，究竟應(yīng)該公開(kāi)什么，以什么方式公開(kāi)，公開(kāi)到什么程度都有詳細(xì)規(guī)定，各級(jí)基層工會(huì)組織沒(méi)有及時(shí)反饋、修正遇到的等一些深層次問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，在公開(kāi)的制度上要嚴(yán)格執(zhí)行、各級(jí)各部門(mén)配合上應(yīng)不推諉扯皮，切實(shí)履行好黨委第一領(lǐng)導(dǎo)人、行政第一責(zé)任人、工會(huì)第—負(fù)責(zé)人、紀(jì)委第一監(jiān)督人的關(guān)系，在責(zé)任制方面應(yīng)明確各業(yè)務(wù)部門(mén)的配合職責(zé)和責(zé)任人，才能使廠務(wù)公開(kāi)產(chǎn)生實(shí)效。工會(huì)是黨政聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，從維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)出發(fā)，工會(huì)應(yīng)該把這些敏感性工作做實(shí)、做細(xì)，真正代表職工。目前，有些基層工會(huì)廠務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)從一級(jí)公開(kāi)、二級(jí)公開(kāi)，達(dá)到三級(jí)公開(kāi)，即廠務(wù)公開(kāi)、科部室公開(kāi)、班務(wù)公開(kāi)。郭家灣煤礦分公司工會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容大到經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理，小到班組考勤、獎(jiǎng)金發(fā)放、班費(fèi)使用、工時(shí)考核等，可以說(shuō)該讓職工群眾明白的都公開(kāi)了，通過(guò)廠務(wù)三級(jí)公開(kāi)，提高了職工群眾對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的參與和監(jiān)督能力，使廠務(wù)公開(kāi)工作成為職工群眾心目中的一面明鏡。廠務(wù)公開(kāi)可以打消職工疑慮，化解內(nèi)部矛盾，充分尊重職工群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使職工群眾感到他們是企業(yè)真正的主人。

三、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)

工會(huì)作為密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要加強(qiáng)自身建設(shè)，就必須有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，既是做好工會(huì)工作的需要，也是工會(huì)干部應(yīng)有的品格、境界和追求。工會(huì)干部只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，腳踏實(shí)地，誠(chéng)實(shí)守信，才能不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作的新局面，才能讓企業(yè)放心，才能讓職工群眾滿意。

要提高工會(huì)干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)分析解決問(wèn)題的能力。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)，是時(shí)代發(fā)展對(duì)工會(huì)干部的迫切要求，也是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的要求。工會(huì)干部不但要有政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，還要有高度的責(zé)任感，廉潔奉公，熱情為職工群眾服務(wù)的精神，而且還要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、開(kāi)拓精神和敢替職工群眾說(shuō)話辦事的精神。思想政治素質(zhì)是工會(huì)干部做好工會(huì)工作的前提，各級(jí)工會(huì)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)政策措施，努力使基層工會(huì)在企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，團(tuán)結(jié)好廣大職工，切實(shí)打好工會(huì)工作的群眾基礎(chǔ)，職工都組織到工會(huì)中來(lái)，尤其是要努力把一線職工組織到工會(huì)組織中來(lái)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)工會(huì)整體工作水平的提高。要抓住工會(huì)工作中的薄弱點(diǎn)，在建立工會(huì)工作制度上下功夫，同時(shí)依靠工會(huì)會(huì)員在開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)上出成果，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織活力，為工會(huì)在企業(yè)發(fā)展中奠定組織基礎(chǔ)。突出抓好作風(fēng)建設(shè)，努力增加全局觀念和群眾觀念。切實(shí)打好工會(huì)工作思想作風(fēng)基礎(chǔ)，不斷提高工會(huì)干部素質(zhì)，經(jīng)常保持與職工群眾密切聯(lián)系，誠(chéng)心誠(chéng)意為職工辦實(shí)事、謀利益，使工會(huì)組織真正成為職工信賴的家，使工會(huì)干部真正成為職工貼心的人。

要提高工會(huì)干部文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行工會(huì)職能。企業(yè)的改革使工會(huì)工作內(nèi)容更加豐富，工作方式更加多樣，工作任務(wù)更加繁重。因此對(duì)工會(huì)干部業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力等提出了新的要求，同時(shí)要求工會(huì)干部要有較高的洞察能力，要是全能手。工會(huì)干部要不斷創(chuàng)新工作方法，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，努力探索順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，服從服務(wù)大局需要，適應(yīng)不同職工群體需求的工作思路、活動(dòng)載體、工作機(jī)制和服務(wù)手段，從而更好地為職工群眾服務(wù)。

要提高工會(huì)干部法律意識(shí)，依法維護(hù)職工的利益。工會(huì)組織要樹(shù)立“思黨政所謀，幫職工所需，盡工會(huì)所能”的理念，明確依法治會(huì)的主體，堅(jiān)持依法治會(huì)，強(qiáng)化民主管理，把法制教育作為重要工作來(lái)抓。要重視企業(yè)法律顧問(wèn)的作用發(fā)揮，聯(lián)系或聘用勞動(dòng)保障法律專家隊(duì)伍，發(fā)揮各方面的勞動(dòng)保障法律專家的作用；加強(qiáng)工會(huì)自身法律人才隊(duì)伍建設(shè)，探索有條件的工會(huì)建立工會(huì)維權(quán)律師服務(wù)團(tuán)，以便以企業(yè)法律顧問(wèn)一起為企業(yè)和職工進(jìn)行維權(quán)工作；要重視培養(yǎng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和培訓(xùn)力度；做好宣傳工作，組建法律志愿服務(wù)者隊(duì)伍。在職工中大力開(kāi)展法制宣傳教育，經(jīng)常性普及法律知識(shí)。除了對(duì)職工群眾進(jìn)行法制宣傳教育以外，尤其要重視對(duì)企業(yè)管理層法制思維培養(yǎng)。明白依法用工、依法保障職工群眾利益的重要性。明白違反勞動(dòng)法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損害，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。明白只有依法管理企業(yè)、依法治會(huì)，依法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立誠(chéng)信守法理念，才能達(dá)到企業(yè)的長(zhǎng)治久安，才能維護(hù)企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

新常態(tài)下，要求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新工會(huì)工作，這是黨對(duì)工會(huì)的要求，是時(shí)代對(duì)工會(huì)的要求，是企業(yè)對(duì)工會(huì)的要求，也是職工群眾對(duì)工會(huì)的要求，更是提高工會(huì)工作的實(shí)效性的必然要求，只有從企業(yè)實(shí)際出發(fā)、職工現(xiàn)狀出發(fā)，工會(huì)工作才會(huì)得到職工的支持，工會(huì)干部也才會(huì)變?yōu)槁毠た尚刨嚨摹澳锛胰恕薄?/p>

（作者單位為榆林神華能源公司）

［1］ 法律出版社.中華人民共和國(guó)工會(huì)法［M］.法律出版社，2015.

［2］ 中國(guó)工會(huì)管理編委會(huì).基層工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)與行政管理創(chuàng)新［M］.新華出版社，2014.

［3］ 行政學(xué)院編委會(huì).新時(shí)期黨的理論創(chuàng)新［M］.國(guó)家行政學(xué)院出版社，2013.

［4］ 許曉軍，張寶剛主.新編工會(huì)常用法律法規(guī)及重要文件資料精編［M］.中央文獻(xiàn)出版社，2014.

楊成（1972—），男，碩士研究生，中共黨員，政工師，陜西省榆林神華能源公司工會(huì)籌備組組長(zhǎng)助理。］