文/中國政法大學資本金融研究院院長

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長 劉紀鵬

找準售電側(cè)改革切入點

文/中國政法大學資本金融研究院院長

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長 劉紀鵬

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化推進，電力改革再次駛?cè)搿翱燔嚨馈?。在發(fā)電側(cè)市場競爭格局已經(jīng)基本建立、輸配電價格管制的前提下，如何推動售電側(cè)加快市場主體、市場環(huán)境培育，形成有效的價格反映和傳導機制，關(guān)乎電力市場化改革成敗。

構(gòu)建多元化的合格售電市場主體是關(guān)鍵

售電側(cè)市場化改革的本質(zhì)，是改變目前電網(wǎng)公司“統(tǒng)購包銷”的售電模式，培育多元化的售電主體，逐步放開用戶端的購電選擇權(quán)，促進各個售電主體、電力用戶積極參與市場競爭，最終形成“多方買—多方賣”的售電市場化結(jié)構(gòu)。

能否培育多元化的合格市場化售電主體，是售電側(cè)市場化改革順利推進的關(guān)鍵。當前，全國各地售電公司如雨后春筍般紛紛成立。據(jù)統(tǒng)計，截至11月，售電公司已經(jīng)超過1000家。然而，從市場競爭優(yōu)勢的角度和國際上售電側(cè)市場化改革的經(jīng)驗教訓來看，大部分售電公司都會被淘汰，只有少數(shù)具有低成本、多客戶、廣渠道、強市場競爭意識等特定競爭優(yōu)勢的企業(yè)能夠持續(xù)生存發(fā)展，并成為合格市場化售電主體的售電公司。

這些具有特定競爭優(yōu)勢的市場主體，會在人力資源的爭奪中，在職業(yè)售電隊伍的培育中，在電力需求側(cè)管理水平的提升中，獲得先發(fā)優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大，與此同時，售電側(cè)市場機制也就逐步建立起來，相應的市場環(huán)境也將慢慢形成。

電網(wǎng)企業(yè)在售電市場構(gòu)建中不可或缺

售電側(cè)市場化改革，是在優(yōu)化售電存量業(yè)務的同時，把增量“蛋糕”做得更大更好，不是讓電網(wǎng)企業(yè)退出售電業(yè)務，而是讓電網(wǎng)企業(yè)的售電業(yè)務成為市場化業(yè)務，售電公司成為市場化主體。

曾經(jīng)的“統(tǒng)購包銷”模式，使得電網(wǎng)企業(yè)在企業(yè)管理、人才隊伍、客戶服務、技術(shù)研發(fā)等方面積累了豐富的資源和經(jīng)驗。供電公司和電網(wǎng)企業(yè)所屬的售電公司，可以充分發(fā)揮這些資源和經(jīng)驗的優(yōu)勢，強化品牌效應，樹立標桿標準，在服務質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營、信譽保證、公益責任等方面發(fā)揮表率作用。刺激、引導其他新進售電市場主體盡快進入角色，主動參與競爭，提升服務質(zhì)量和效率，增強市場活力。

建立電力期貨交易所是未來方向

電力供應具有負荷預測難、峰谷差大的特點，同時電力商品又具有易于劃分種類、轉(zhuǎn)運容易、價格波動頻繁、交易規(guī)模大、參與交易者眾多等期貨商品的特質(zhì)，如果將電力商品開展期貨交易，通過現(xiàn)貨、期貨市場共同作用，可以避免市場價格頻繁波動所導致的風險，優(yōu)化資源配置，維護市場穩(wěn)定，健全售電側(cè)市場機制。

縱觀計劃經(jīng)濟體制下我國電力工業(yè)幾十年來的發(fā)展，過剩和電荒的時候多，供應平衡的時期少。只有在售電側(cè)高度市場化的環(huán)境下，通過開展電力遠期現(xiàn)貨和期貨交易，用市場手段、金融手段尋找電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期性波動規(guī)律，才能實現(xiàn)市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，建立合理的電價形成機制，進而解決電力市場預測和規(guī)劃發(fā)展問題。