謝文鈞

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□法學研究

論經(jīng)濟活動的法治環(huán)境

謝文鈞

經(jīng)濟活動的法治環(huán)境是指在生產(chǎn)、分配、交換、消費的過程中，法律賦予管理者管理經(jīng)濟活動的權(quán)力與經(jīng)濟活動主體參與經(jīng)濟活動的權(quán)利及其運行所形成的一種氛圍。經(jīng)濟活動的法治環(huán)境屬于社會文化環(huán)境，是與經(jīng)濟活動相關的法律氛圍，屬于社會人文環(huán)境，具有區(qū)域性特點。它以系統(tǒng)的經(jīng)濟方面的立法為基礎，加之公平的經(jīng)濟行政執(zhí)法，公正的經(jīng)濟司法以及經(jīng)濟活動主體對法遵守等要素構(gòu)成。其類型可以從不同的角度進行劃分，根據(jù)經(jīng)濟活動的產(chǎn)業(yè)特征可以劃分為單一產(chǎn)業(yè)型法治環(huán)境和綜合產(chǎn)業(yè)型法治環(huán)境；根據(jù)經(jīng)濟活動法治環(huán)境形成的動因劃分為國家主導型法治環(huán)境和市場需求型法治環(huán)境。經(jīng)濟活動法治環(huán)境具有對經(jīng)濟活動的規(guī)制作用、保障作用和塑造作用。

經(jīng)濟活動；法治環(huán)境；經(jīng)濟活動主體

在市場經(jīng)濟條件下，從事經(jīng)濟活動需要法治環(huán)境保障的觀點，已成為人們的共識。因此，在理論方面，廓清經(jīng)濟活動法治環(huán)境邊際、要素、構(gòu)成、類型及其作用，不僅具有理論意義，而且對規(guī)制市場經(jīng)濟活動，進而促進經(jīng)濟發(fā)展也具有實踐意義。

一、經(jīng)濟活動法治環(huán)境的邊際

環(huán)境是一事物周圍與之有關的對該事物的發(fā)展變化起直接或間接作用的各種客觀條件的總和。它以一種狀態(tài)呈現(xiàn)出來，對一事物的發(fā)展變化產(chǎn)生影響。環(huán)境理論一般將環(huán)境劃分為自然環(huán)境與社會環(huán)境。任何事物都處在一定的環(huán)境之中，經(jīng)濟活動也不例外，它不僅受自然環(huán)境的影響，更要受社會環(huán)境的制約。經(jīng)濟活動是人的活動，人們在從事生產(chǎn)、分配、交換、消費的過程中，要受到社會規(guī)則指引和規(guī)制，在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下尤其需要法律的指引和規(guī)制。因此法治環(huán)境就成為經(jīng)濟活動最重要的環(huán)境條件。

認識法治環(huán)境首先要與法治區(qū)別開來。社會主義法治理念認為：法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時，法治又指通過法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會狀態(tài)。[1]這種狀態(tài)是一種“恒定”的良好狀態(tài)，是法治國家的基本體現(xiàn)。這種狀態(tài)作為一種客觀存在，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，它實現(xiàn)了整個國家管理的制度化、法律化。而法治環(huán)境則是指管理者管理社會對法律制度的設計及運行和人們對法律的遵守程度所形成的氛圍。經(jīng)濟活動的法治環(huán)境就是指在生產(chǎn)、分配、交換、消費的過程中，法律賦予管理者管理經(jīng)濟活動的權(quán)力與經(jīng)濟活動主體參與經(jīng)濟活動的權(quán)利及其運行所形成的一種法律氛圍。法治環(huán)境不僅存在于法治國家中，非法制國家也存在法治環(huán)境。因此法治環(huán)境就有好與差的區(qū)別。經(jīng)濟活動的法治環(huán)境可以從以下幾個方面來認識：

(一)經(jīng)濟活動的法治環(huán)境屬于社會環(huán)境

與自然環(huán)境相對應，法治環(huán)境屬于社會環(huán)境。社會環(huán)境是人類在自然環(huán)境的基礎上，通過長期有意識的社會勞動獲得的物質(zhì)創(chuàng)造和精神創(chuàng)造，包括在這一過程中形成的各種組織、制度、道德、習俗等，它以一種狀態(tài)呈現(xiàn)在人們面前。由于人的活動是有具體目標的活動，因此社會環(huán)境也具有特定性。同時又由于每一具體活動所需的條件不是單一的，因此具體活動的社會環(huán)境也不是單一的。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動需要一個總體社會環(huán)境。在總體的社會環(huán)境下，還需要一定的具體的社會環(huán)境。資金、技術、材料、勞動力等被稱之為“硬”環(huán)境，而法治環(huán)境則被稱之為“軟環(huán)境”。由于經(jīng)濟活動的法治環(huán)境是特定于經(jīng)濟活動而言的，經(jīng)濟活動不是人類的唯一活動，所以它包含于法治環(huán)境之中，而法治環(huán)境又包含于社會環(huán)境之中。

(二)經(jīng)濟活動的法治環(huán)境屬于文化環(huán)境

文化環(huán)境是與物質(zhì)環(huán)境相對而言的精神環(huán)境。它是由人類的心理生物機制形成之后，在生活實踐中創(chuàng)造積淀又影響人類自身活動和發(fā)展的各種經(jīng)驗所形成的精神文化的總和。文化被劃分為不同的層面，法治環(huán)境既包含制度層面的內(nèi)容，也包含精神層面的內(nèi)容。文化提供思維方式、價值取向、行為模式、生活習性、道德習俗等。從根本上說，它為人類提供了行為規(guī)則。其中就包含了法治文化以制度形態(tài)和觀念形態(tài)對經(jīng)濟活動產(chǎn)生的影響。這種以制度形態(tài)和觀念形態(tài)的影響就是法治環(huán)境。因此，從文化學的視角考察，法治環(huán)境又屬于文化環(huán)境。法治環(huán)境既然屬于文化的范疇，它就有文化的基本特征，即法治環(huán)境是人創(chuàng)造的，但它一旦被創(chuàng)造出來就有著自身的獨立性，對人的行為就有著外在的規(guī)制作用。

(三)經(jīng)濟活動的法治環(huán)境是與經(jīng)濟活動相關的法律氛圍

從物化形態(tài)上說，法律是由符號構(gòu)成的文本，但是法律不是僅以文本的形式停在那里不動，而是以符號的形式承載的制度規(guī)范意義。它在執(zhí)法、司法和法的遵守過程中，通過直接或間接地規(guī)制或指引經(jīng)濟活動管理者和經(jīng)濟活動主體的行為，對經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響。對經(jīng)濟活動的規(guī)制和指引不是由單一的一部法律完成的，而往往是由多部法律完成的。這種多部法律的情形可能是由一個立法主體完成的，也可能是由不同層次的立法主體完成的。這種由同一立法主體和不同層次立法主體所制定的諸多部法律，對經(jīng)濟活動產(chǎn)生直接或間接影響，主要作用和輔助作用時，就形成了法律氛圍。

(四)經(jīng)濟活動的法治環(huán)境具有區(qū)域性和產(chǎn)業(yè)性特征

法治環(huán)境歸根結(jié)底是由經(jīng)濟條件決定的。而經(jīng)濟條件總是與自然條件和歷史上形成的人文條件有關，這種差異決定了法治環(huán)境具有區(qū)域性和產(chǎn)業(yè)性特征。比如，旅游資源豐富的地區(qū)，就會圍繞著旅游資源的開發(fā)利用及旅游管理與服務等形成一系列的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及其運行機制，約束經(jīng)濟活動主體的行為模式與旅游業(yè)活動相契合，從而形成一個有利于旅游業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。反過來說，在林區(qū)就只能形成適合林業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，而不可能形成有利于草原生態(tài)保護和發(fā)展的法治環(huán)境。因此，經(jīng)濟活動的法治環(huán)境具有區(qū)域性和產(chǎn)業(yè)性特征。

二、經(jīng)濟活動法治環(huán)境的要素與構(gòu)成

任何事物都具有自身的要素，經(jīng)濟活動的法治環(huán)境也不例外，也存在不可或缺的各種要素，它主要包括以下幾種要素：

(一)有關經(jīng)濟的法律體系

經(jīng)濟活動法治環(huán)境的基礎要素是經(jīng)濟法律體系的創(chuàng)制，包括與經(jīng)濟活動有直接關系和間接關系的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。所謂直接關系，就是指確認從事經(jīng)濟活動的主體、經(jīng)營資質(zhì)和權(quán)利義務關系及經(jīng)濟活動內(nèi)容的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。所謂間接關系是指不直接規(guī)定經(jīng)濟活動主體及其相關內(nèi)容，但對經(jīng)濟活動有著不可或缺的作用的法律、法規(guī)和規(guī)章，如民法、行政法、仲裁法乃至刑法以及為了貫徹這些法律發(fā)布的法規(guī)和規(guī)章等。因此，從法的位階的角度理解，法治環(huán)境是以多部不同位階的法律、法規(guī)和規(guī)章為基礎的，它包括：全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律、國務院制定的法規(guī)、國務院有關部門制定的規(guī)章、地方政府制定的地方性法規(guī)、地方政府制定的規(guī)章。縣以上地方政府文件也具有一定的法律效力。

在經(jīng)濟活動開始的初始階段，經(jīng)濟活動相對比較簡單，經(jīng)濟立法總是最基本的立法。當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，經(jīng)濟活動的復雜因素增多時，就會對法律產(chǎn)生新的更高的需求，這就要求立法者一方面對原有的法律作出修訂，另一方面還要創(chuàng)制新的法律，以滿足經(jīng)濟活動的需要。從另一角度看，國家要對某類經(jīng)濟現(xiàn)象進行遏制或促進的時候，也會通過對修改法律和創(chuàng)制新的法律來實現(xiàn)。經(jīng)濟法律法規(guī)的制定情況，是構(gòu)成經(jīng)濟活動法治環(huán)境的基礎要素。沒有健全的經(jīng)濟法律體系，就會出現(xiàn)無法可依的情況，也就缺失了構(gòu)建法治環(huán)境的基礎。

(二)經(jīng)濟司法

經(jīng)濟司法是指公安、司法機關對經(jīng)濟犯罪案件和經(jīng)濟糾紛案件進行偵查、檢察和審判、裁判的活動。經(jīng)濟司法的核心為公平公正地處理經(jīng)濟案件。在公正方面，包括公安、司法機關適用法律正確、程序正當、不枉不縱。在效率方面，主要應體現(xiàn)在及時性，即不同類型的案件，在偵查、檢察、審判等各個階段上嚴格遵守時限要求。案件處理的及時性還不僅僅是司法效率問題，更重要的是它關系到經(jīng)濟活動效率與效益問題。所謂“遲來的正義為非正義”，在經(jīng)濟活動方面的體現(xiàn)就是效率與效益問題。經(jīng)濟糾紛案件得不到及時處理，經(jīng)濟犯罪案件得不到有效地遏制，就會對經(jīng)濟活動的效率與效益產(chǎn)生不利的影響。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟活動的復雜性增加，對司法工作也提出了更高的要求，要求經(jīng)濟司法能夠運用裁判手段公平合理地化解經(jīng)濟糾紛，更好地維護當事人合理的利益訴求；通過對經(jīng)濟犯罪案件的及時偵破，公正的審判，保障經(jīng)濟活動健康發(fā)展。經(jīng)濟司法作為法治環(huán)境的重要要素，其價值就在于及時性、公正性和公平性，它在法治環(huán)境中處于重要地位，甚至是主導地位。

(三)經(jīng)濟行政執(zhí)法

經(jīng)濟行政執(zhí)法是指國家具有經(jīng)濟管理職能的行政機關和授權(quán)組織，依照法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件對經(jīng)濟活動作出的具體行政行為。經(jīng)濟行政執(zhí)法是政府實施領導和組織經(jīng)濟建設的重要手段。經(jīng)濟行政執(zhí)法的方式是在一定的經(jīng)濟目標下，依據(jù)法律法規(guī)或規(guī)范性文件，運用命令與服從方式調(diào)整經(jīng)濟活動主體的經(jīng)濟行為。具體手段主要是指導、命令、禁止、許可、批準、審核、確認、免除、撤銷、監(jiān)督、獎懲等。由此可見，經(jīng)濟行政執(zhí)法范圍非常寬泛，基本涵蓋社會生活的各個領域。從一般意義上講，經(jīng)濟行政執(zhí)法，也包含著公正性、及時性等問題。在此基礎上，經(jīng)濟行政執(zhí)法還包含著行政決策的正確性、資源配置的科學性問題。在立法上，對資源配置的規(guī)定總是宏觀的，而對資源的具體把握則在于經(jīng)濟行政執(zhí)法方面，防止“竭澤而漁”，堅持可持續(xù)發(fā)展，是與公正性、及時性一道，構(gòu)成經(jīng)濟活動的法治環(huán)境的重要要素，要求行政執(zhí)法更科學、更完善。

(四)經(jīng)濟活動主體對法的遵守

法是規(guī)制人的行為的，所以在經(jīng)濟活動中僅有法的執(zhí)行還不夠，經(jīng)濟活動主體對法的遵守也是經(jīng)濟活動法治環(huán)境不可缺少的要素。經(jīng)濟活動中法的遵守，在于經(jīng)濟活動主體法律意識的有無及程度，是否在思想上建立起對法的確信存在著直接關系。形成守法思維定勢，進而形成守法的行為模式，就能使之在經(jīng)濟活動中守法經(jīng)營。如果在經(jīng)濟活動中每個經(jīng)營者都能守法經(jīng)營，就會為法治環(huán)境形成最穩(wěn)定的基礎，同時它還能夠大幅度降低國家管理成本，比如，減少司法工作人員和行政執(zhí)法人員等。

上述各種要素的有機結(jié)合就是經(jīng)濟活動法治環(huán)境的構(gòu)成，因此經(jīng)濟活動法治環(huán)境是一個綜合的、多元的立體結(jié)構(gòu)。它的各要素之間互相影響、互相制約、互相促進，處于動態(tài)的發(fā)展之中。完備的經(jīng)濟法律體系，可以使經(jīng)濟活動的每一環(huán)節(jié)都能有法可依，為公安司法機關處理經(jīng)濟糾紛案件、經(jīng)濟管理行政機關對經(jīng)濟活動的管理提供依據(jù)，為經(jīng)濟活動的法治環(huán)境奠定基礎；公安司法機關公平、公正地裁判經(jīng)濟糾紛案件、經(jīng)濟管理行政機關對經(jīng)濟活動科學決策、正確執(zhí)法，使規(guī)制經(jīng)濟活動的法律從符號走進經(jīng)濟生活，與經(jīng)濟活動連接起來，把法治直觀地呈現(xiàn)在人們面前，使經(jīng)濟活動主體能夠真實地感受到法律的存在，感受到法律的約束與保障；經(jīng)濟活動主體對法律的確信可以提高其依法從事經(jīng)濟活動的自覺性，減少經(jīng)濟糾紛，降低經(jīng)濟司法和經(jīng)濟行政執(zhí)法成本，促進經(jīng)濟活動良性互動。

三、經(jīng)濟活動法治環(huán)境的類型

類別以事物的屬性為特征，根據(jù)事物的屬性，可以對事物進行類型性劃分。由于事物具有多重屬性，因此可以從多角度對事物進行類型劃分。對事物進行類型劃分，有助于人們正確地認識事物。根據(jù)這種理解，可以將經(jīng)濟活動的法治環(huán)境劃分為不同的類型。

(一)單一產(chǎn)業(yè)型法治環(huán)境和綜合產(chǎn)業(yè)型法治環(huán)境

這是根據(jù)經(jīng)濟活動的產(chǎn)業(yè)特征所作的劃分。所謂單一產(chǎn)業(yè)型法治環(huán)境是指圍繞某一產(chǎn)業(yè)形成的法治條件。 比如上海國際金融中心法治環(huán)境類型就屬于單一產(chǎn)業(yè)型法治環(huán)境。2009年4月，國務院發(fā)布了《關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，上海國際金融中心進入了快速發(fā)展時期。上海市充分利用金融方面的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，加上地方金融立法和相關配套文件，迅速構(gòu)建了適合金融業(yè)發(fā)展的法治條件，依法確立了金融市場準入制度、鼓勵金融創(chuàng)新制度等。在信用環(huán)境建設、金融執(zhí)法環(huán)境建設、金融司法環(huán)境建設、金融法律服務環(huán)境建設、金融法治文化環(huán)境建設方面，創(chuàng)造了非常好的條件，及大地促進了金融中心的發(fā)展。[2]

所謂綜合產(chǎn)業(yè)型法治環(huán)境，是指多種產(chǎn)業(yè)共同支撐一種經(jīng)濟活動所形成的法制條件。比如旅游業(yè)被稱之為綜合產(chǎn)業(yè)，在一些旅游資源豐富的地方，地方政府為了規(guī)制促進旅游業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過對旅游業(yè)本身和與旅游業(yè)有關的產(chǎn)業(yè)不斷地立法完善，逐漸形成了適合旅游業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。以北京市為例，為了促進旅游業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過幾十年的積淀，已經(jīng)創(chuàng)制了有利于旅游業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)30多件，創(chuàng)制政府規(guī)章近50件。這些法規(guī)、規(guī)章一部分是對旅游業(yè)的直接管理，如對北京市旅游景區(qū)、旅行社、旅游促銷、旅游規(guī)劃、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法、旅游安全管理等；另一部分就是對與旅游有關的產(chǎn)業(yè)的管理，如運輸管理、飯店管理等。由此通過對旅游業(yè)和與旅游業(yè)有關的產(chǎn)業(yè)的規(guī)制形成了促進旅游業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。[3]這種法治環(huán)境可以稱之為綜合產(chǎn)業(yè)型法治環(huán)境。

(二)國家主導型法治環(huán)境和市場需求型法治環(huán)境

這是根據(jù)經(jīng)濟活動法治環(huán)境形成的動因所作的劃分。

所謂國家主導型法治環(huán)境，是指國家在確立一種經(jīng)濟模式或者為了實施某種經(jīng)濟活動的過程中，通過立法、執(zhí)法和司法活動所形成的法治條件。比如深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)立過程形成的法治環(huán)境，就體現(xiàn)了國家主導的特點。1980年8月全國人大批準的《廣東省經(jīng)濟特區(qū)的條例》發(fā)布實施，標志著深圳經(jīng)濟特區(qū)建立。1981年全國人大授予廣東省人大根據(jù)經(jīng)濟特區(qū)條例來制定經(jīng)濟特區(qū)一些單行法規(guī)的權(quán)力，共制定了19項單行法規(guī)。[4]1992年7月，全國人大常委會第二十六次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于授權(quán)深圳市人民代表大會及其常務委員會和深圳市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在深圳經(jīng)濟特區(qū)實施的決定》，至此深圳市人民代表大會及其常務委員會擁有了制定地方法規(guī)的權(quán)力。截至2013年底，深圳共制定法規(guī)200余項、政府規(guī)章273項，主要集中在規(guī)范市場主體，規(guī)范土地、勞動力等市場要素，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強城市管理，推動政府轉(zhuǎn)變職能等方面。這些立法為深圳經(jīng)濟特區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設起到引領、促進和保障作用。[5]深圳市法治環(huán)境類型可以稱之為國家主導型。

所謂市場需求型法治環(huán)境，是指隨著某種自發(fā)的經(jīng)濟活動的發(fā)展，在逐漸形成市場的過程中，不斷需要法律的規(guī)制和保障而形成的法治氛圍。在我國，許多專業(yè)市場的形成都有自發(fā)的特點，經(jīng)歷了萌芽、形成、發(fā)展、壯大的過程。如遼寧省的西柳服裝批發(fā)市場發(fā)端于一位農(nóng)民加工褲子銷售，許多人效仿，逐漸形成規(guī)模，發(fā)展成為批發(fā)市場；[6]義烏小商品市場的形成，是由“敲糖換雞毛”的貨郎擔開始的。義烏歷史上就有“敲糖換雞毛”的民間生意。改革開放以后，義烏的廿三里一帶發(fā)展成為用小商品換雞毛的生意并且盛行起來，為貨郎擔配貨的小商品市場也應運而生。[7]由于這些批發(fā)市場形成于改革開放之初，且產(chǎn)生于鄉(xiāng)村，其法治環(huán)境的形成是與我國社會主義法制建設的進程相適應的，經(jīng)歷了一個較長的過程。這些批發(fā)市場形成之初，也是我國法治建設的初始階段，因此這一時期出現(xiàn)的商品經(jīng)濟現(xiàn)象，大都是由領導講話，地方黨委、政府發(fā)布文件鼓勵、支持，發(fā)展到一定規(guī)模之后進行整頓、規(guī)范。之后隨著我國社會主義法制建設的發(fā)展和法律體系的形成，地方黨委和政府通過運用法律法規(guī)，并且根據(jù)法律法規(guī)制定文件規(guī)制和保障了批發(fā)市場的鞏固和發(fā)展。這種在批發(fā)市場形成、發(fā)展過程中形成的法治環(huán)境是基于市場的需要形成的，所以稱之為市場需求型法治環(huán)境。

四、經(jīng)濟活動法治環(huán)境的作用

經(jīng)濟活動法治環(huán)境會對經(jīng)濟活動主體經(jīng)營活動產(chǎn)生一定的影響，這就是經(jīng)濟活動法治環(huán)境的作用。法治環(huán)境的作用與法的作用既有聯(lián)系又有區(qū)別。具體可以從三個方面分析，即規(guī)制作用、保護作用和塑造作用。

在規(guī)制作用方面，主要是通過經(jīng)濟法規(guī)及相關法規(guī)的指引性、強制性，引導和規(guī)制經(jīng)濟活動主體，按照法律法規(guī)的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)濟活動總是人的具體經(jīng)營行為，因此，無論從事何種經(jīng)營活動，都要根據(jù)法律規(guī)定的市場準入要求，獲得經(jīng)營資質(zhì)，然后才能從事經(jīng)營活動。在獲得經(jīng)營資質(zhì)之后，在經(jīng)營中，就要按照民商法和經(jīng)濟法律法規(guī)的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，如產(chǎn)品的質(zhì)量要符合國家標準，交易中的行為要誠實守信等。一旦違背法律法規(guī)的規(guī)定，就要受到懲罰。如在產(chǎn)品中參雜使假，以次充好，輕則受到行政處罰，重則受到刑事追究。法治環(huán)境的規(guī)制作用不僅表現(xiàn)在對經(jīng)營主體違規(guī)經(jīng)營的外在懲罰上，還表現(xiàn)在對經(jīng)營主體的內(nèi)在約束上，使其只能“入鄉(xiāng)隨俗”，否則便無法從事經(jīng)營活動。

在保障作用方面，主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟活動主體的權(quán)利與利益的保護和維護經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)的公平等方面，也就是形成良好的經(jīng)濟秩序。經(jīng)濟活動的前提是經(jīng)濟秩序。井然有序的經(jīng)濟秩序，能為經(jīng)濟活動中的交易和消費提供安全保障，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的利益目標。井然有序的經(jīng)濟秩序只有良好的法治環(huán)境才能提供。法治環(huán)境的保障作用從兩個方面來實現(xiàn)，一是通過制裁經(jīng)濟活動違規(guī)者，實現(xiàn)保護受違規(guī)者侵害的經(jīng)濟活動主體的權(quán)利和利益，恢復經(jīng)濟活動的正常秩序。二是通過賦予經(jīng)濟活動主體某些權(quán)利，保護經(jīng)濟活動主體的利益，促進經(jīng)濟活動的正常開展。

在塑造作用方面，在法治實踐中，人們往往更注重法的強制作用，而忽視當法治的各種要素融入人們的生活模式時，就會演變成為一種法律文化，具有了文化特質(zhì)，就會對人們的思維定勢，行為模式產(chǎn)生影響，像風俗習慣一樣對人們產(chǎn)生熏陶和塑造作用，促進經(jīng)濟活動主體形成良好的群體人格，使經(jīng)濟交往行為成為一種善意的追求利益的行為。在市場經(jīng)濟條件下，良好的法治環(huán)境，塑造經(jīng)濟活動主體的群體人格，守法經(jīng)營內(nèi)化為他們的本質(zhì)，促進經(jīng)濟活動健康發(fā)展。法治環(huán)境要素缺失，造成法治環(huán)境不良，就會影響經(jīng)濟活動的發(fā)展。

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[2] 上海市國際金融中心建設工作推進小組.上海國際金融中心法治環(huán)境建設[M].上海：上海人民出版社，2012：1.

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【責任編輯 王 坤】

On Legal Environment of Economic Activity

Xie Wenjun

(LawSchoolofBeihuaUniversity，Jilin132013，China)

The legal environment of economic activity is the atmosphere that the law endows the administrators economic activity and the right that economic management subjects participate in economic activity in the process of production，distribution，exchange and consumption.Legal environment of economic activity is a kind of socio-cultural environment，and is related to economic activity.It has regional characteristics.It is made up of system economic legislation，impartial economic administrative law enforcement，just economic judicature and observing law of economic activity subjects.The type can be divided into a single industry type of legal environment and a comprehensive industry type of legal environment from different angles according to industrial characteristics of economic activity.The legal environment of the national leading and the legal environment of consumer demand regulation are divided according to the reason of the form of economic legislation of economic activities.The legal environment of economic activity has the function of regulation，security and mold.

Economic activity;Legal environment;Economic activity subjects

D912.291

A

1009-5101(2016)06-0067-05

2016-08-29

謝文鈞，北華大學法學院教授，法學博士，主要從事法學理論研究(吉林 132013)