2015食品相關政策法規(guī)

2015年已過去，這一年是“十二五規(guī)劃”的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的編制年。在這承上啟下的關鍵時刻，食品行業(yè)又有哪些國家層面的政策出臺，影響著整個市場的發(fā)展。

《食品安全國家標準包裝飲用水》

《食品安全國家標準包裝飲用水》在《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標準》及《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》的基礎上，整合修訂形成，由衛(wèi)生計生委于2014年12月24日批準發(fā)布，自2015年5月24日起實施，標簽標志新規(guī)則將從2016年1月1日起執(zhí)行。

新國標對包裝飲用水進行了劃分，除礦泉水外，分為飲用純凈水和其他飲用水兩類，即不是礦泉水、純凈水就歸結為其他類飲用水，屆時“天然山泉水”“礦物質(zhì)水”“離子水”等名稱將不得再出現(xiàn)。

新版《飲料通則》國標

2015年2月4日，由中國飲料工業(yè)協(xié)會技術工作委員會牽頭起草的《飲料通則》（GB/T10789-2015）推薦性國家標準正式發(fā)布，并將于2016年4月1日正式實施?！讹嬃贤▌t》（GB10789-2015）是在2007版的基礎上進行修訂，重點調(diào)整了飲料各分類的名稱、順序以及定義，此外，為了與其他相關國家標準協(xié)調(diào)一致，加快飲料產(chǎn)品標準體系的建設和完善，標準中對各類產(chǎn)品的技術指標要求將直接引用相關產(chǎn)品標準的形式。

《飲料通則》（GB10789-2015）的發(fā)布將繼續(xù)引導行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量保證。

《食品召回管理辦法》

2015年3月11日國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《食品召回管理辦法》，該法于2015年9月1日起施行。《食品召回管理辦法》規(guī)定：食品生產(chǎn)者通過自檢自查、公眾投訴舉報、經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應當主動召回。當主動召回不安全食品而沒有主動召回的，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回。

《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》

由國家衛(wèi)生計生委新發(fā)布的《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》于2015年5月24日實施。新《標準》著重修訂了食品添加劑在安全性與實用性上的規(guī)定，例如刪除7種合成著色劑鋁色淀在膨化食品中的使用規(guī)定和刪除缺乏工藝必要性的食品添加劑使用規(guī)定。

《物流企業(yè)冷鏈服務要求與能力評估指標》

中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專業(yè)委員會等單位聯(lián)合起草的《物流企業(yè)冷鏈服務要求與能力評估指標》國家標準于2015年7月1日實施。這一國家標準是在原有冷鏈物流企業(yè)發(fā)展基礎上，從各個方面對冷鏈物流企業(yè)進行嚴格考評，并運用多種保障措施，力推冷鏈物流服務更加規(guī)范化和標準化。

《預包裝特殊膳食用食品標簽》

《預包裝特殊膳食用食品標簽》已于2015年7月1日起正式實施，在標準實施前生產(chǎn)的食品可在食品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售至保質(zhì)期結束。即將實施的《預包裝特殊膳食用食品標簽》中明確規(guī)定，包裝不得再對0至6個月嬰兒配方食品中的必需成分進行含量聲稱和功能聲稱。

《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》

新《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》增加了原料采購、驗收、運輸和貯存的相關要求；增加了產(chǎn)品追溯與召回的具體要求；增加了記錄和文件的管理要求。增加了“食品生產(chǎn)環(huán)境微生物監(jiān)控計劃指南”。對原料和包裝材料的運輸和貯存上要求運輸方式及環(huán)境應避免日光直射、備有防雨防塵設施，根據(jù)原料特點和衛(wèi)生需要，還應具備保溫、冷藏、保鮮等設施。其中，“冷藏、保鮮”也是新標準修改后，對食品原料運輸新增加的要求。

《規(guī)范》還要求企業(yè)應建立與原料和包裝材料的采購、驗收、運輸和貯存相關的管理制度，確保所使用的原料和包裝材料符合法律法規(guī)的要求。

《中華人民共和國食品安全法》

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》于2015年10月1日起施行。新法規(guī)定：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料；修改后的食品安全法還明確不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。此外，還有建立食品安全全程追溯制度、為賠償設置最低限額、提供違法經(jīng)營場所要受罰、重拳整治虛假廣告、網(wǎng)絡售賣食品也要經(jīng)營許可證等。

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

新修訂的《食品安全法》已于2015年10月1日起施行，作為新《食品安全法》的配套規(guī)章，國家食藥監(jiān)總局制定的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也于2015年10月1日起同步實施。該證由原先的《食品流通許可證》和《餐飲服務許可證》合并而成。這就意味著，不論是商場、超市，還是餐館，以后只需要辦食品經(jīng)營許可就行了。

按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》要求，新獲證及換證食品生產(chǎn)者，應在食品包裝或標簽上標注新的食品生產(chǎn)許可證編號，不再標注“QS”標志。

《超市生鮮食品包裝和標簽標注管理規(guī)范》

國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前啟動了超市生鮮食品包裝和標簽標注管理制度的起草工作。目的是杜絕超市等食品經(jīng)營者擅自更改生產(chǎn)日期或保質(zhì)期等違法違規(guī)行為。目前，形成了《超市生鮮食品包裝和標簽標注管理規(guī)范(征求意見稿)》。

意見稿中提出一個基本要求，就是超市經(jīng)營者對適宜以最小銷售單元進行包裝的生鮮食品進行標裝及標簽標注，應當防范包裝物污染或其他交叉污染，并按照規(guī)定要求向消費者提供生鮮食品標簽標注的信息，保障實現(xiàn)可追訴。在具體的包裝方面，要求對生鮮食品進行包裝，應當符合生鮮食品在運輸、儲存、陳列和銷售等過程中，保障食品安全的需要，防止生鮮食品遭受機械損傷，腐敗變質(zhì)和二次污染。

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