作為全國最重要的小麥主產(chǎn)區(qū)，2016年河南省小麥總產(chǎn)量達(dá)693.2億斤，再獲豐收。此前，河南省小麥已連續(xù)13年增產(chǎn)。然而，雖然小麥連年豐收，部分地方出現(xiàn)賣糧難，不少加工企業(yè)卻表示，難以買到符合要求的小麥。

一邊是小麥連年豐收、農(nóng)民賣難，另一邊卻是加工企業(yè)“買糧難”。作為產(chǎn)糧大省，河南應(yīng)如何破解這種“兩難”并存的尷尬局面？

“種糧不愁賣糧愁”

糧食主產(chǎn)區(qū)又現(xiàn)賣糧難

秋糧都已經(jīng)收獲了，河南省漯河市臨潁縣孫莊村村民王守軍家里，4畝多地的小麥還裝在編織袋里，沒賣出去?！巴暌贿吺整溡贿吘唾u了，今年小麥質(zhì)量不好，價格也低，往年能賣一塊一毛多錢一斤，今年一塊零幾分錢一斤都沒有人收?！蓖跏剀娬f。

種糧不愁賣糧愁，對承包上千畝地的種糧大戶們來說，壓力更大。南陽市社旗縣種糧大戶唐道麗承包了近3000畝地，去年因小麥品質(zhì)不好，不完善粒超標(biāo)，虧損10多萬元，沒想到今年再次遭遇賣糧難。記者采訪時，唐道麗只賣出不到三分之一的小麥，上百萬斤的麥子堆積在糧倉里，每天都在發(fā)芽霉變，唐道麗心急如焚。“年年豐收年年賣難，再這樣下去，種糧大戶都干不下去了?！碧频利愓f。

從中儲糧河南分公司了解到，為了緩解農(nóng)民賣糧難，河南省今年設(shè)置收購庫點1676個，較去年增加242個。截至9月底托市收購結(jié)束，共計收購?fù)惺行←?21.4億公斤，是2010年以來收購量最多的一年。

鄭州糧食批發(fā)市場分析師申洪源認(rèn)為，今年河南部分地區(qū)出現(xiàn)小麥賣難，表面上看是因為今年小麥質(zhì)量偏低，根本原因還是小麥種植結(jié)構(gòu)與市場需求不對稱?！胺N出的小麥不是面粉加工企業(yè)需要的，小麥銷售只能一邊倒地依賴國家托市收購，一旦質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，自然出現(xiàn)大面積賣難問題?！鄙旰樵凑f。

“守著糧倉缺麥子”

進(jìn)口小麥需求持續(xù)攀升

在河南漯河石磨坊面業(yè)有限公司的倉庫大院內(nèi)，送小麥的大貨車排成一條長龍，這是公司剛剛從山東買進(jìn)的小麥?！敖衲耆丙溩尤钡脜柡?，剛?cè)ド綎|、河北跑了一趟，訂了4萬噸，還是差很多?！笔シ幻鏄I(yè)公司副總經(jīng)理薛旺志說。

漯河石磨坊面業(yè)公司是一家中型面粉加工企業(yè)，年加工小麥15萬噸左右。公司負(fù)責(zé)人坦言，原料成本和質(zhì)量是近幾年企業(yè)面臨的最大問題?！昂幽鲜∧酥寥珖男←湲a(chǎn)量年年攀高，但大部分都是中筋麥，和我們的需求不一樣。特別是這兩年小麥不完善粒高，小麥質(zhì)量根本達(dá)不到我們加工的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民著急賣糧，我們?nèi)奔Z也著急?！毖ν菊f。

據(jù)薛旺志介紹，由于國內(nèi)小麥質(zhì)量不過關(guān)，他們這幾年加大了使用進(jìn)口小麥的力度。但受進(jìn)口小麥配額的限制，公司每年進(jìn)口小麥總量只有1000多噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。薛旺志說：“進(jìn)口麥品質(zhì)好，價格還比國內(nèi)小麥低，如果不是配額限制，我們肯定全部都用進(jìn)口麥子。”

遂平縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和商品糧生產(chǎn)基地縣，也是全國優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。然而，位于遂平縣這個大糧倉的河南一加一天然面粉有限公司的董事劉秋燕說，雖然他們公司所在的遂平縣每年小麥種植面積達(dá)84萬畝，但是，他們?nèi)匀唤?jīng)常為原料的合格率發(fā)愁。

劉秋燕說，當(dāng)?shù)氐男←湸蠖际欠稚⒎N植的，同樣的品種，同樣的年份，生產(chǎn)出來的小麥品質(zhì)可能都不一樣。為了保證面粉質(zhì)量，公司只好從貿(mào)易商那里高價購買進(jìn)口小麥。

永城市是小麥生產(chǎn)大市，也是面粉加工大市，面粉年生產(chǎn)能力超過150萬噸，號稱“中國面粉城”。然而，這樣一個因小麥而興的面粉城，卻越來越不再依賴國產(chǎn)小麥。

鄭州糧食批發(fā)市場副總經(jīng)理肖永成介紹，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年前半年，我國累計進(jìn)口小麥177.535萬噸，同比增長27.3%。作為小麥產(chǎn)量第一大省，河南今年上半年進(jìn)口小麥近4萬噸?！皣a(chǎn)小麥成本高、品質(zhì)不突出，不僅導(dǎo)致了價格倒掛，也難以滿足面粉加工企業(yè)需求，導(dǎo)致出現(xiàn)小麥產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量‘三量齊增的怪象?！毙び莱烧f。

? 破解“兩難”并存現(xiàn)象

亟待加快供給側(cè)改革

一邊是連年豐收，小麥庫存量不斷增加，農(nóng)民遭遇種得出卻賣不掉的煩惱;另一邊卻是面粉加工企業(yè)原料緊張，進(jìn)口小麥大量流入。對此，相關(guān)專家分析表示，要解決小麥?zhǔn)袌觥皟呻y”并存、“三量”齊增的尷尬，亟須加快對小麥種植進(jìn)行供給側(cè)改革。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認(rèn)為，我國小麥進(jìn)口量持續(xù)高位，直接反映出當(dāng)前小麥種植結(jié)構(gòu)不合理，高品質(zhì)小麥供給不夠。鄭風(fēng)田說，雖然近幾年小麥總產(chǎn)連創(chuàng)新高，但優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量不足，特別是用在滿足面包、糕點等新興面食產(chǎn)業(yè)的小麥原材料缺口很大，還不能滿足食品加工業(yè)和消費者快速增長的需求，品種、品質(zhì)、品牌都還有巨大提升空間。

鄭州糧食批發(fā)市場分析師劉正敏認(rèn)為，當(dāng)前“家庭種植—中介收購—國家儲備”的小麥供銷體系適合一般面食的需求，對強(qiáng)筋、弱筋小麥的結(jié)構(gòu)性調(diào)整卻失靈?！皟?yōu)質(zhì)不一定優(yōu)價，而且優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)量相對不穩(wěn)定，市場風(fēng)險大，這導(dǎo)致農(nóng)民甚至種糧大戶都不愿意冒風(fēng)險調(diào)結(jié)構(gòu)?！?/p>

劉正敏建議，國家應(yīng)盡快建立優(yōu)質(zhì)小麥的收儲體系，通過分級收儲體系，建立不同等級的品質(zhì)指標(biāo)，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，同時建立拓展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植基地，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和市場保障。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員彭超表示，過去一段時間里，我國更關(guān)注小麥的產(chǎn)量，而非品種、品質(zhì)的提升，面臨當(dāng)前小麥?zhǔn)袌鲇l(fā)嚴(yán)峻的供銷矛盾，應(yīng)盡快進(jìn)行小麥的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動小麥生產(chǎn)實現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場的需求。