■文/本刊記者 施京京

提升消費(fèi)品質(zhì)量打造“中國(guó)質(zhì)造”質(zhì)量監(jiān)督在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中大有可為

■文/本刊記者 施京京

每逢節(jié)假日，各大商家形式多樣的促銷屢見(jiàn)不鮮，在媒體網(wǎng)絡(luò)上，消費(fèi)者們熱議的話題仍然是日常生活用品的“貨比貨”和“海淘哪家強(qiáng)”?？此戚p盈的熱鬧喧囂，背后卻有著些許無(wú)奈與沉重——當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化，內(nèi)需逐漸成為主要?jiǎng)恿?，而供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡，成為阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障：一方面無(wú)效和低端供給過(guò)多，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，產(chǎn)能利用率偏低；另一方面有效和中高端供給不足，供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，居民對(duì)高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿足，造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求外流。當(dāng)人們不遠(yuǎn)萬(wàn)里從國(guó)外背回家電等產(chǎn)品時(shí)，市場(chǎng)也呼吁著從生產(chǎn)、供給端入手，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為真正啟動(dòng)內(nèi)需、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。

質(zhì)量提升是內(nèi)生動(dòng)力

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的最先提出，可以追溯到2015年11月10日習(xí)近平總書記主持召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議。習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的一個(gè)重要舉措，并指出，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。在去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為了會(huì)議熱詞。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求?！苯衲甑恼ぷ鲌?bào)告中，“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”被列為本年度的重點(diǎn)工作之一。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主旨是釋放新需求，創(chuàng)造新供給，這需要一方面積極穩(wěn)妥地化解過(guò)剩產(chǎn)能，減少無(wú)效和低端供給、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，另一方面持續(xù)改善有效供給的數(shù)量和質(zhì)量，提升有效供給的效率和效益，進(jìn)而培育和升級(jí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中維持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＷ⒅刭|(zhì)量、提升質(zhì)量，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和主攻方向——新的形勢(shì)和任務(wù)，也為質(zhì)檢工作者們提出了新的課題。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型。我國(guó)的質(zhì)量保障能力、供給水平與消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的質(zhì)量安全需求之間的矛盾現(xiàn)在依然突出。中央特別強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效益。政府工作報(bào)告中明確提出要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，也強(qiáng)調(diào)改善供給。我們的理解就是要把提升質(zhì)量作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要的切入點(diǎn)?！辟|(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，質(zhì)量是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)改善質(zhì)量供給，來(lái)釋放消費(fèi)潛力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能提升國(guó)家的綜合國(guó)力，打造真正的“中國(guó)質(zhì)造”。

“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為質(zhì)檢工作提出了更高要求，要圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，綜合運(yùn)用質(zhì)檢職能，加快質(zhì)量供給創(chuàng)新，狠抓質(zhì)量品牌提升，真正發(fā)揮質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用，在釋放消費(fèi)潛力、培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)中大有作為?！睋?jù)質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照中央部署，質(zhì)檢總局已經(jīng)制定了規(guī)劃，實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，突出空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等老百姓普遍關(guān)心的10種消費(fèi)品，運(yùn)用各種質(zhì)檢手段，打好“組合拳”，倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，增加高質(zhì)量、高水平的有效供給。

讓強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)更“強(qiáng)”

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是旨在保障健康和安全、保護(hù)環(huán)境、滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求，為活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)程或規(guī)范，由政府主導(dǎo)制定、強(qiáng)制實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，其強(qiáng)制力由法律所賦予。如果說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的準(zhǔn)繩和基礎(chǔ)，那么強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的底線要求，也是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系里最為重要的一環(huán)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會(huì)管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)占比明顯提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、能源資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效進(jìn)一步凸顯。其中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一直起著堅(jiān)實(shí)的支撐作用。在不斷升級(jí)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)面前，一些靠低標(biāo)準(zhǔn)、低價(jià)格在市場(chǎng)上魚目混珠的企業(yè)被迫出局，過(guò)剩產(chǎn)能得以淘汰，假冒偽劣產(chǎn)品受到打擊，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的需求得到滿足，市場(chǎng)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。進(jìn)一步發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的作用，對(duì)于供給側(cè)質(zhì)量提升具有關(guān)鍵的意義。

質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出：“新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求是全面、具體和緊迫的，我們要發(fā)揮質(zhì)檢作用，打好‘技術(shù)牌’，念好‘服務(wù)經(jīng)’，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)‘樹(shù)標(biāo)桿’的引領(lǐng)作用和‘劃底線’的兜底作用，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，把國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化改革方案和行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處，大力提高標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和水平，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，以標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)性改革支撐和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！痹谫|(zhì)檢部門加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的進(jìn)程中，無(wú)論是《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》還是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃（2015-2016年）的通知》，都把強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的改革放在了突出的位置。近日國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案》，再次在標(biāo)準(zhǔn)化改革中針對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革做出部署，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)的新型強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。

據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏介紹，目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中都有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，甚至部分推薦性標(biāo)準(zhǔn)中也有強(qiáng)制性條款，這些標(biāo)準(zhǔn)有的銜接不夠緊密，甚至彼此相互“沖突”，使得強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中并沒(méi)有真正“強(qiáng)”起來(lái)。在這種情況下，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體制與體系都亟須改革，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的需要，通過(guò)廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批，逐步解決現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)存在的交叉重復(fù)矛盾、超范圍制定等主要問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，既體現(xiàn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的底線要求，也最大限度地讓強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)“強(qiáng)”起來(lái)，釋放標(biāo)準(zhǔn)的活力。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡(jiǎn)工作將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)整合形成強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)，能更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量的“硬約束”作用，這既是標(biāo)準(zhǔn)化改革提出的明確要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。據(jù)悉，今年年底將完成全部強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的清理評(píng)估工作。

“今后的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，除個(gè)別領(lǐng)域之外，都將是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布，這樣有利于提高標(biāo)準(zhǔn)的通用性和覆蓋面，便于實(shí)施、監(jiān)督和執(zhí)法，以標(biāo)準(zhǔn)有效支撐國(guó)內(nèi)外相關(guān)市場(chǎng)秩序、激發(fā)市場(chǎng)活力，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！敝袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化理論與戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)王益誼認(rèn)為，整合精簡(jiǎn)工作是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系完善、工作改革的“先手棋”，要把整合精簡(jiǎn)工作納入標(biāo)準(zhǔn)化改革、納入全面深化改革，在這個(gè)宏觀背景下思考，今后還需要在“標(biāo)準(zhǔn)”、“標(biāo)準(zhǔn)化”以及“標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制”上下功夫。王益誼說(shuō)：“從‘標(biāo)準(zhǔn)’本身來(lái)看，要進(jìn)一步調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系合理布局，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。從‘標(biāo)準(zhǔn)化’的角度來(lái)看，要強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的并重，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后要強(qiáng)化依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管落實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)時(shí)反饋、持續(xù)改進(jìn)。從‘標(biāo)準(zhǔn)化管理’的角度看，要盡快修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》，使改革于法有據(jù)，并加緊制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理辦法，按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革的總體思路，明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍、制定程序、實(shí)施與監(jiān)督等方面的內(nèi)容，為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理改革提供政策支持，并完善管理配套措施?！?/p>

加強(qiáng)政府監(jiān)管引導(dǎo)

“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，質(zhì)檢系統(tǒng)作為質(zhì)量工作主管部門，要責(zé)無(wú)旁貸地狠抓落實(shí)，在推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展中主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)主力?！辟|(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提升消費(fèi)品質(zhì)量，質(zhì)檢部門責(zé)任重大，將動(dòng)員全社會(huì)的力量，加強(qiáng)質(zhì)量管理，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)質(zhì)量共治的格局，在具體工作中將質(zhì)量提升與質(zhì)量安全監(jiān)督“兩手抓”，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、缺陷產(chǎn)品召回等手段來(lái)保持質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示、缺陷消費(fèi)品召回、“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)……近年來(lái)，質(zhì)檢系統(tǒng)的每一次行動(dòng)都引發(fā)著社會(huì)的廣泛關(guān)注。在過(guò)去五年里，質(zhì)檢總局組織對(duì)10.11萬(wàn)家企業(yè)生產(chǎn)的10.94萬(wàn)批次產(chǎn)品實(shí)施了國(guó)家監(jiān)督抽查，對(duì)不合格產(chǎn)品涉及的1.12萬(wàn)家（次）生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)處理，并公開(kāi)曝光；組織對(duì)5.6萬(wàn)家企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)7960家不符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)不予許可，不予許可率達(dá)到14.2%；推動(dòng)監(jiān)管模式更加注重宏觀管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，從管產(chǎn)品拓展到管企業(yè)、管行業(yè)、管產(chǎn)業(yè)，由重事前審批向加強(qiáng)事前預(yù)防和事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性明顯增強(qiáng)。與此同時(shí)，質(zhì)檢系統(tǒng)充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、機(jī)構(gòu)監(jiān)管等職能作用，將有限監(jiān)管資源向更加關(guān)注事關(guān)人身財(cái)產(chǎn)安全、質(zhì)量問(wèn)題突出的重點(diǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點(diǎn)更加突出，消費(fèi)品安全監(jiān)管成為質(zhì)檢系統(tǒng)聚焦的“三大安全”之首，通過(guò)優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)了消費(fèi)品質(zhì)量安全水平的提升。

“質(zhì)檢系統(tǒng)必須高度重視人民群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，從產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督最薄弱的環(huán)節(jié)改進(jìn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。”質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)梅建華介紹，今年將加大監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，突出抽查與消費(fèi)者人體健康密切相關(guān)的安全指標(biāo)，加大抽查結(jié)果信息公開(kāi)力度，嚴(yán)格抽查后處理工作，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域存在的突出質(zhì)量問(wèn)題，專題報(bào)告地方政府組織綜合治理，規(guī)范消費(fèi)品質(zhì)量市場(chǎng)秩序；幫扶企業(yè)提升質(zhì)量保障能力，組織開(kāi)展重點(diǎn)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力調(diào)查和質(zhì)量安全狀況調(diào)查，掌握企業(yè)質(zhì)量管理狀況，開(kāi)展企業(yè)幫扶行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析，幫助企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測(cè)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理能力。

同時(shí)，質(zhì)檢部門還將培育典型示范加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、扶優(yōu)治劣、典型示范的原則，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合、社會(huì)共治，推動(dòng)消費(fèi)品生產(chǎn)集聚區(qū)地方政府實(shí)施質(zhì)量綜合治理，積極培育和創(chuàng)建一批消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)）；深入開(kāi)展消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費(fèi)者教育活動(dòng)，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全知識(shí)解讀；探索建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明監(jiān)督制度，組織開(kāi)展消費(fèi)品重要性能指標(biāo)比對(duì)工作，有效引導(dǎo)消費(fèi)選擇，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加大連續(xù)抽查合格消費(fèi)品宣傳力度，重塑國(guó)貨形象，提振消費(fèi)信心；完善監(jiān)管制度實(shí)施綜合治理，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量保障能力和質(zhì)量安全狀況，對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，落實(shí)對(duì)不同類別企業(yè)、不同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的差別化監(jiān)管措施，建立和完善消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；加快建設(shè)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制；探索建立消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品來(lái)源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。

執(zhí)法打假是消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重要內(nèi)容。去年，質(zhì)檢系統(tǒng)突出確保消費(fèi)品安全執(zhí)法打假重點(diǎn)，開(kāi)展了以空氣凈化器、凈水器、童裝等為重點(diǎn)的消費(fèi)品“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，共查處產(chǎn)品質(zhì)量違法案件3440起，涉案貨值達(dá)8024.55萬(wàn)元。日前，質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2016年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案>的通知》，以10種消費(fèi)者普遍關(guān)注的消費(fèi)品為重點(diǎn)，繼續(xù)組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，持續(xù)保持執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)提供更有效的質(zhì)量安全保障。針對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)制售假冒偽劣的問(wèn)題日益突出，該方案明確提出要著力推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法打假和區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題集中整治工作，按照“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的要求，加大電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法打假工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題集中整治，開(kāi)展名優(yōu)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作活動(dòng)，并要求突出重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的執(zhí)法檢查，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體質(zhì)量水平提升。

“為確保消費(fèi)品質(zhì)量安全，質(zhì)檢系統(tǒng)今年將圍繞保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)‘質(zhì)檢利劍’行動(dòng)工作?！辟|(zhì)檢總局執(zhí)法督查司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，質(zhì)檢系統(tǒng)將堅(jiān)持以查辦大案要案推動(dòng)各個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和邊打邊宣傳的工作模式，大力推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法，充分應(yīng)用技術(shù)手段破解行業(yè)“潛規(guī)則”；圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)缺陷汽車和消費(fèi)品召回管理工作，以《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》出臺(tái)為契機(jī)，制定消費(fèi)品召回管理部門規(guī)章，逐步擴(kuò)大召回范圍，把涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品全部納入召回范圍；圍繞社會(huì)共治，完善假冒偽劣源頭治理工作機(jī)制；圍繞保障“創(chuàng)新發(fā)展”全面實(shí)施，創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的方式和機(jī)制，開(kāi)展以消費(fèi)品為重點(diǎn)的電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)積極參與執(zhí)法打假工作的平臺(tái)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制打擊假冒偽劣，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

相關(guān)鏈接

供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為過(guò)剩產(chǎn)能處置緩慢，多樣化、個(gè)性化、高端化需求難以得到滿足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到體制機(jī)制制約，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供需結(jié)構(gòu)再平衡的內(nèi)在要求。

目前，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。一是“住”、“行”主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化。二是需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，居民對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和性能的要求明顯提高，多樣化、個(gè)性化、高端化需求與日俱增。三是服務(wù)需求在消費(fèi)需求中的占比明顯提高。四是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)提出了更高要求。

同時(shí)，供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一是無(wú)效和低端供給過(guò)多，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，產(chǎn)能利用率偏低。二是有效和中高端供給不足，供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，居民對(duì)高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿足。三是體制機(jī)制束縛了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)要素難以從無(wú)效需求領(lǐng)域向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域向中高端領(lǐng)域配置，新產(chǎn)品和新服務(wù)的供給潛力沒(méi)有得到釋放。

當(dāng)前，只有加快出清過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)資產(chǎn)重組，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。