■文/鐘 質(zhì)

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心以質(zhì)量與品牌提升為主線——國務院辦公廳印發(fā)《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》

■文/鐘 質(zhì)

為貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和實施《中國制造2025》，明確2016年工作重點，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開展質(zhì)量品牌提升行動，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動建設(shè)質(zhì)量強國，國務院辦公廳日前印發(fā)《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對2016年重點工作做出了明確部署，強調(diào)要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開展質(zhì)量品牌提升行動，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動建設(shè)質(zhì)量強國。根據(jù)《行動計劃》，質(zhì)檢總局分工負責的工作包括深入開展質(zhì)量提升行動，積極推動質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵采用先進的管理制度和先進標準，大力推動品牌建設(shè)，加強重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，加快構(gòu)建質(zhì)量和品牌社會共治機制，促進電子商務產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用，實施質(zhì)量和品牌重點工程等多項內(nèi)容。

與往年相比，今年的《行動計劃》有哪些亮點呢？質(zhì)檢總局相關(guān)負責人表示：“今年的《行動計劃》以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以質(zhì)量與品牌提升為主線，提出了增強質(zhì)量和品牌提升的動力、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境、培育質(zhì)量和品牌競爭新優(yōu)勢、夯實質(zhì)量和品牌提升的基礎(chǔ)、實施質(zhì)量和品牌提升工程五大任務?！?/p>

據(jù)了解，新出臺的《行動計劃》強調(diào)，要增強質(zhì)量和品牌提升的動力。大力開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質(zhì)量提升工程。實施國家高技能人才振興計劃，提高勞動者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動，推廣應用中國質(zhì)量獎獲獎者的質(zhì)量管理方法和模式，推行企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，打造一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、食品品牌和檢驗檢測認證知名品牌。

同時，《行動計劃》要求，要優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境。加強質(zhì)量整治淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。依法嚴厲打擊質(zhì)量違法和侵權(quán)盜版行為，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法及成品油市場監(jiān)管，深化食品藥品重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＜涌焱七M重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制。建設(shè)完善全國信用信息共享平臺，加快歸集、整合包括產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的信用信息，實施信息信用共享交換。加快構(gòu)建質(zhì)量和品牌社會共治機制，深入開展省級人民政府質(zhì)量工作考核，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用。

《行動計劃》還指出，要培育質(zhì)量和品牌競爭新優(yōu)勢。降低企業(yè)進出口成本，加快通關(guān)速度，加快培育新型貿(mào)易方式，推動外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出。指導電子商務生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，提高標準執(zhí)行力，嚴查電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件，促進電子商務產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。要夯實質(zhì)量和品牌提升的基礎(chǔ)。完善質(zhì)量品牌的法律法規(guī)體系，充分發(fā)揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用，加強質(zhì)量品牌教育和文化建設(shè)。要實施質(zhì)量和品牌提升工程。啟動知名品牌創(chuàng)建示范、品牌價值評價，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基等工程開展全國創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市、質(zhì)量強市示范城市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動。

中國航空綜合技術(shù)研究所副總工程師蔣家東認為，當前，一方面，我國經(jīng)濟尚處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，以數(shù)量擴張、成本競爭、粗放經(jīng)營為主的傳統(tǒng)發(fā)展模式正逐步讓位于以技術(shù)進步、質(zhì)量競爭、精細管理為主的現(xiàn)代發(fā)展模式。另一方面，美、日、歐等發(fā)達國家為應對經(jīng)濟危機，不斷鞏固自身在科技、質(zhì)量與品牌方面的競爭優(yōu)勢，并通過回歸和強化發(fā)展制造業(yè)，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?！霸谶@一背景下，深入開展質(zhì)量與品牌提升行動，增強質(zhì)量與品牌競爭力，既是保障經(jīng)濟穩(wěn)定向好發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手?！?/p>

為實現(xiàn)質(zhì)量提升，《行動計劃》提出，要深入開展質(zhì)量提升專項行動，從關(guān)乎國計民生的重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域著眼，面向消費者，組織實施消費品提升、出口商品質(zhì)量提升、重點領(lǐng)域服務業(yè)質(zhì)量提升等專項行動，積極應對新形勢帶來的質(zhì)量挑戰(zhàn)。據(jù)中國工程院院士林忠欽介紹，目前以電子商務為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，但新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量卻不盡如人意。2015年開展的電商產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，抽樣合格率僅為73.9%，在2016年開展的11種電商產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，抽樣合格率不到72%。對此，《行動計劃》提出，要指導電子商務生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，提高標準執(zhí)行力，同時完善電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務平臺，實現(xiàn)信息融合共享；完善“風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”機制，加快推進電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度、體制和機制建設(shè)。

上海質(zhì)量管理科學研究院院長唐曉芬指出，《行動計劃》中關(guān)于品牌建設(shè)的具體措施占有相當?shù)谋戎?，如加快?gòu)建質(zhì)量和品牌社會共治機制、實施質(zhì)量和品牌重點工程等。品牌提升是全社會的大事，需要凝聚共識，形成合力，因此，《行動計劃》明確了各個部門、各種主體的訴求與分工，如知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)的“護航”專項行動、中國制造海外形象維護的“清風”行動、電子商務領(lǐng)域的“紅盾網(wǎng)劍專項行動”、品牌價值評估的標準建設(shè)與社會服務等。