伊宏峰

(遼寧省林業(yè)種苗管理總站，遼寧 沈陽 110036)

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遼寧省野生動(dòng)物保護(hù)與利用邊界分析

伊宏峰

(遼寧省林業(yè)種苗管理總站，遼寧 沈陽 110036)

摘要：20世紀(jì)80年代以來，遼寧省開始在野生動(dòng)物保護(hù)方面取得了一些成效，但是在社會(huì)中仍然存在著對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的目的認(rèn)識(shí)不清，保護(hù)的措施理解不到位的現(xiàn)象。文章的目的旨在促進(jìn)社會(huì)深化野生動(dòng)物保護(hù)認(rèn)識(shí)，共同采取行動(dòng)，推動(dòng)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物；保護(hù)與利用；邊界分析

1對(duì)有關(guān)野生動(dòng)物現(xiàn)狀的認(rèn)知情況

1.1野生動(dòng)物消費(fèi)在遼寧的部分地區(qū)仍有一定市場

2014年1月22日春節(jié)前夕，遼寧省林業(yè)廳動(dòng)保處負(fù)責(zé)人對(duì)撫順清原某農(nóng)村大集進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)大量野雞、野兔等省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。甚至還有豹貓、花尾榛雞等國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物被交易。當(dāng)執(zhí)法機(jī)關(guān)前來檢查時(shí)，該大集的商戶紛紛將出售的野生動(dòng)物藏匿起來，逃避檢查。

1.2開發(fā)消費(fèi)馴養(yǎng)的野生動(dòng)物處于無序狀態(tài)

大連一家餐館在路旁宰殺梅花鹿，然后直接端上餐桌。后來餐館經(jīng)營者向警方辯解說，他們?cè)讱⒌拿坊故邱Z養(yǎng)的，并不是野生的。遼寧省林業(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處認(rèn)為：開展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖，增加野生動(dòng)物資源總量，這樣既可以對(duì)野生資源實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)，同時(shí)也緩解了對(duì)野生資源的需求壓力。但是需要注意一點(diǎn)，就是馴養(yǎng)的野生動(dòng)物也并非可以任意予取予求。在管理、利用上都有著嚴(yán)格的要求和規(guī)定。

1.3對(duì)部分野生動(dòng)物制品存在炫耀性消費(fèi)心理

人們的消費(fèi)習(xí)慣和觀念仍沒有與建設(shè)生態(tài)文明的時(shí)代要求同步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)利益、炫耀性的消費(fèi)促使案件發(fā)生。野生動(dòng)物的產(chǎn)品相對(duì)來說是比較稀缺的，它的非法經(jīng)營和售賣的利潤空間比較大，在經(jīng)濟(jì)利益上有一個(gè)驅(qū)動(dòng)力。一部分公眾迷戀擁有稀缺性商品的榮耀感，對(duì)象牙、裘皮等存在獵奇性消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)的畸形消費(fèi)觀。

2對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)認(rèn)知存在誤區(qū)

2.1保護(hù)野生動(dòng)物是為了更好地利用

2015年5月29日，國家林業(yè)局和海關(guān)總署在北京市野生動(dòng)物救護(hù)中心，將660多kg象牙銷毀。這些象牙是2014年以來，執(zhí)法機(jī)構(gòu)查沒并結(jié)案的非法象牙及其制品，這也是中國政府第二次公開銷毀查沒象牙。同時(shí)社會(huì)上也出現(xiàn)為什么要銷毀而不是繼續(xù)加以合理利用的聲音，其依據(jù)是在2007年我們?cè)?jīng)簽署了《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)。該公約特許非洲四國和中國、日本簽訂了一個(gè)115 t的一攬子“合法象牙”進(jìn)口協(xié)議，用合法象牙的使用，滿足商品合理消費(fèi)需求，以降低商品價(jià)格，打消偷獵動(dòng)機(jī)。這類觀點(diǎn)同時(shí)也認(rèn)為，我們合理馴養(yǎng)野生動(dòng)物也是為了更好地利用，滿足人類對(duì)自然界獲取資料的需要，我們要開路、墾田、修水壩、建住宅，更要養(yǎng)活自己，沒有理由認(rèn)為野生動(dòng)物的生存權(quán)就一定比人的生存權(quán)更高。

2.2保護(hù)野生動(dòng)物不應(yīng)該違背自然界的進(jìn)化規(guī)律

質(zhì)疑保護(hù)野生動(dòng)物的人士以保護(hù)大熊貓為例，認(rèn)為保護(hù)應(yīng)該順應(yīng)自然界的進(jìn)化規(guī)律，不可過度保護(hù)。他們認(rèn)為：身為大型食肉動(dòng)物卻沒有捕食能力，自然繁殖能力都近乎喪失，熊貓的幼崽更是萬分的脆弱，而他們的主要食物：竹子，又是一個(gè)大難題。一般竹子60～80年開花，開花后很快枯死。而從開花結(jié)果到成新竹林需要10～30年，也就是說其中至少10年食物匱乏。熊貓幾乎沒有自主生存能力，優(yōu)勝劣汰是大自然的法則，讓其自然滅絕是正確的。其遺傳多樣性已經(jīng)遭到致命打擊，它在演化上做出了錯(cuò)誤的抉擇，雖然現(xiàn)狀尚可，但注定不能適應(yīng)未來的環(huán)境變化，必將滅亡。筆者認(rèn)為，不應(yīng)該違背自然規(guī)律，耗費(fèi)巨大資源去保護(hù)熊貓，卻對(duì)其他因人類破壞自然平衡導(dǎo)致滅亡的物種投入不足，白鰭豚因?yàn)槿龒{工程而遭到了滅頂之災(zāi)，后期卻因?yàn)橘Y金投入不足而徹底導(dǎo)致這種生物的功能性滅絕。江豚，金絲猴也都是因?yàn)槿祟惼茐亩\(yùn)岌岌可危，而國家對(duì)它們的保護(hù)投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及大熊貓。

3科學(xué)認(rèn)識(shí)遼寧省當(dāng)前的保護(hù)措施

3.1關(guān)于銷毀違法野生動(dòng)物制品

對(duì)于野生動(dòng)物制品消費(fèi)，最好的辦法是建立普遍的道德規(guī)范，讓全社會(huì)形成譴責(zé)野生動(dòng)物制品持有和買賣的氛圍，清楚地告訴消費(fèi)者購買使用野生動(dòng)物制品是不道德的，從消費(fèi)心理這個(gè)根源上打擊需求。以銷毀象牙為例：如果存在合法象牙，將會(huì)使得象牙市場擴(kuò)大，讓加工者和消費(fèi)者認(rèn)為象牙是合適的奢侈品，投入市場的合法象牙數(shù)量將不能夠平抑由此帶來的消費(fèi)增長。如果國家主動(dòng)出售合法象牙，其結(jié)果就是實(shí)際上合法象牙沒有能夠拉低市場行情，在非洲也沒有明顯的打擊盜獵效果。實(shí)際數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，國內(nèi)象牙原料的價(jià)格不但沒有因?yàn)楹戏ㄏ笱蓝档?，反而?008年之前翻了3～4倍。同樣，來自非洲的數(shù)據(jù)表明象牙走私不但沒有下降，反而進(jìn)入了快速攀升期。

3.2加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法，普及環(huán)境保護(hù)意識(shí)

通過以上分析我們不難得出結(jié)論，保護(hù)野生動(dòng)物不是一件孤立的事情，應(yīng)該將其放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大框架內(nèi)進(jìn)行操作。

目前遼寧省實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)的主要依據(jù)是《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》。該辦法是1991年制定，2014年第3次修訂。另外遼寧省還定期調(diào)整發(fā)布重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄種類，2010年發(fā)布了《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄種類的通知》，列入名錄的野生動(dòng)物206個(gè)。這些具體保護(hù)措施，要同生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)相結(jié)合，環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等有關(guān)部門在制定政策、行政執(zhí)法等活動(dòng)開展時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全保護(hù)環(huán)境的法律體系，建立自然保護(hù)區(qū)，打擊違法使用消費(fèi)野生動(dòng)物制品。

加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保障和保護(hù)人們的基本生存權(quán)利，實(shí)施理性環(huán)保。和野生動(dòng)物共居的百姓是保護(hù)的重要一環(huán)，保護(hù)野生動(dòng)物的同時(shí)也要保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦睦?。理性的環(huán)境保護(hù)者應(yīng)盡可能地改變保護(hù)地的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，使得居民和環(huán)境都受益；采取退耕還林、建立生態(tài)走廊等系統(tǒng)性措施，確保生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定可持續(xù)利用；科學(xué)規(guī)劃城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，兼顧生態(tài)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展。

文章編號(hào)：1005-5215(2016)07-0092-01

收稿日期：2016-04-12

作者簡介：伊宏峰(1977-)，女，大學(xué)，高級(jí)工程師，現(xiàn)從事林木種苗育種工作.

中圖分類號(hào)：X17；Q958

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi:10.13601/j.issn.1005-5215.2016.07.031