馮宏義

（福建廣播電視大學(xué)，福建福州，350013）

淺析《遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系》及其啟示

馮宏義

（福建廣播電視大學(xué)，福建福州，350013）

從全世界范圍來(lái)看，當(dāng)前世界大多數(shù)國(guó)家的遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障體系更加強(qiáng)調(diào)責(zé)任，而英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體制定的 《遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系》則更加強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量的不斷改進(jìn)。我國(guó)開(kāi)放大學(xué)可借鑒英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體在質(zhì)量保障方面的理念和經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有中國(guó)特色的開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障體系，最終形成定期評(píng)價(jià)、不斷反思和持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量文化。

遠(yuǎn)程教育；高等教育；質(zhì)量保證體系

當(dāng)前，隨著我國(guó)高等教育大眾化階段的深入推進(jìn)，高等教育質(zhì)量保障問(wèn)題成為政府和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建和完善高等教育質(zhì)量保障體系成為政府、高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。我國(guó)開(kāi)放大學(xué)作為在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型而來(lái)的新型大學(xué)，要保障質(zhì)量就急需構(gòu)建一個(gè)既具有質(zhì)量保障功能又具有質(zhì)量改進(jìn)功能的完整高效的質(zhì)量保障體系。而要衡量這個(gè)體系的完整性就需要建立質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)這個(gè)體系的有效性就需要建立質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。因此，構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系的目的就是完善質(zhì)量保障體系，增強(qiáng)質(zhì)量保障能力，提高質(zhì)量保障水平。

一、《遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系》概述

英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（Commonwealth of Learning，簡(jiǎn)稱COL）是英聯(lián)邦國(guó)家的政府間組織，目前有50多個(gè)成員國(guó)，旨在鼓勵(lì)、開(kāi)發(fā)、分享開(kāi)放學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育的知識(shí)、資源和技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家更多地獲得優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體通過(guò)開(kāi)放學(xué)校教育項(xiàng)目，開(kāi)展一系列活動(dòng)，包括出版實(shí)用手冊(cè)、舉辦能力建設(shè)培訓(xùn)班、委托專家開(kāi)展相關(guān)研究、提供數(shù)字化資源等，以加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放學(xué)校的能力建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

《遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系》是英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體與斯里蘭卡高等教育部（Sri Lankan Ministry of Higher Education）以及聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）歷時(shí)近10年合作完成并于2009年正式公開(kāi)發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)體系是在分析和總結(jié)英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體各成員國(guó)主要遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)做法的基礎(chǔ)上形成的，由一系列具體指標(biāo)構(gòu)成的完整體系。作為參考性的標(biāo)準(zhǔn)體系，該標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)于指導(dǎo)英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體各成員國(guó)的遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障工作具有普遍指導(dǎo)意義，有助于遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)了解自身教育質(zhì)量狀況，不斷改進(jìn)教育質(zhì)量，進(jìn)而形成自己的質(zhì)量文化。

二、《遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系》的主要內(nèi)容

該標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容由十個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)組成，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又分解為一定數(shù)量的二級(jí)指標(biāo)，而每個(gè)二級(jí)指標(biāo)又被細(xì)化為若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)，從而形成一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)一：遠(yuǎn)景、使命和規(guī)劃

該標(biāo)準(zhǔn)包括21個(gè)二級(jí)指標(biāo)和54個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其內(nèi)容涉及遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)各項(xiàng)政策的制定、實(shí)施和監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面。該標(biāo)準(zhǔn)指出，目標(biāo)是開(kāi)展各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)和依據(jù)，高等教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)制訂不同階段的發(fā)展目標(biāo)并將這些目標(biāo)通過(guò)各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。為了確保高等教育機(jī)構(gòu)的各階段目標(biāo)落到實(shí)處，該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)要在信息技術(shù)快速發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)日益多樣化的背景下，以“創(chuàng)建一流高?！睘槟繕?biāo)，以“服務(wù)學(xué)生”為中心，制訂并不斷完善各項(xiàng)質(zhì)量保障政策和措施，形成政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、管理者、教師、學(xué)生等各相關(guān)利益方有效參與質(zhì)量保障工作的制度和途徑，從而確保教育高質(zhì)量和辦學(xué)高水平。

標(biāo)準(zhǔn)二：管理、領(lǐng)導(dǎo)和組織文化

該標(biāo)準(zhǔn)包括27個(gè)二級(jí)指標(biāo)和79個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)及活動(dòng)開(kāi)展等方面。該標(biāo)準(zhǔn)指出，遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范、人員配備和活動(dòng)開(kāi)展是保障教育質(zhì)量的四個(gè)基本要素。為了保障教育質(zhì)量，該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)要以“倡導(dǎo)改革創(chuàng)新”為理念，以“鼓勵(lì)分工協(xié)作”為依托，建立符合自身發(fā)展需要的組織結(jié)構(gòu)，形成全面完善的管理制度，配備足夠且能勝任工作的管理和教學(xué)人員，通過(guò)積極開(kāi)展各類活動(dòng)來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧，最終形成有自身特色的核心價(jià)值觀和文化。

標(biāo)準(zhǔn)三：學(xué)生

該標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)二級(jí)指標(biāo)和19個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其內(nèi)容涉及學(xué)生信息、學(xué)生參與、學(xué)生需要和師生關(guān)系等方面。該標(biāo)準(zhǔn)指出，在了解學(xué)生的基礎(chǔ)上提供針對(duì)性的教學(xué)和支持服務(wù)是教育成功的前提和基礎(chǔ)。為了確保教育的成功，該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)要在全面了解學(xué)生的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生發(fā)展的需要，建立科學(xué)全面的制度，提供及時(shí)有效的服務(wù)，構(gòu)建密切的師生關(guān)系，從而確保學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

標(biāo)準(zhǔn)四：人力資源和發(fā)展

該標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)二級(jí)指標(biāo)和22個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其內(nèi)容涉及教職工隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量和考核激勵(lì)等方面。該標(biāo)準(zhǔn)指出，建立一支優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的教職工隊(duì)伍是學(xué)校發(fā)展壯大的基石。為了建立這樣一支教職工隊(duì)伍，該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)要以“評(píng)估和改進(jìn)教育質(zhì)量”為理念，以“學(xué)生學(xué)習(xí)需要”為中心，不斷加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，做好識(shí)人、用人和留人等方面的工作，建立一套集培養(yǎng)、發(fā)展和激勵(lì)為一體的人力資源管理體系。

標(biāo)準(zhǔn)五：專業(yè)設(shè)置和發(fā)展

該標(biāo)準(zhǔn)包括13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和33個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其內(nèi)容涉及專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、專業(yè)改革和專業(yè)評(píng)價(jià)等方面。該標(biāo)準(zhǔn)指出，專業(yè)設(shè)置在很大程度上體現(xiàn)了遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)使命以及人才培養(yǎng)的規(guī)格質(zhì)量，因此在專業(yè)設(shè)置方面必須全面分析，認(rèn)真落實(shí)。為了確保專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和合理性并促進(jìn)其發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)學(xué)校和社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)設(shè)置專業(yè)，根據(jù)學(xué)生需要和自身實(shí)際來(lái)建設(shè)專業(yè)，通過(guò)與相關(guān)行業(yè)和團(tuán)體進(jìn)行合作來(lái)改革專業(yè)，通過(guò)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和滿意度來(lái)評(píng)價(jià)專業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)六：課程設(shè)計(jì)和發(fā)展

該標(biāo)準(zhǔn)包括13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和37個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其內(nèi)容涉及課程設(shè)計(jì)、課程開(kāi)發(fā)、課程改革和課程評(píng)價(jià)等方面。該標(biāo)準(zhǔn)指出，課程設(shè)計(jì)是體現(xiàn)遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)專業(yè)目標(biāo)的主要載體，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，其重要性不言而喻。為了確保課程設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、課程改革與評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性并促進(jìn)其發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)專業(yè)目標(biāo)和社會(huì)需要來(lái)設(shè)計(jì)課程，根據(jù)學(xué)生需要和自身特點(diǎn)來(lái)開(kāi)發(fā)課程，通過(guò)與相關(guān)行業(yè)和團(tuán)體進(jìn)行合作來(lái)改革課程，通過(guò)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和滿意度來(lái)評(píng)價(jià)課程，從而建立起集課程的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和評(píng)價(jià)為一體的課程質(zhì)量保障體系。

標(biāo)準(zhǔn)七：學(xué)生支持和發(fā)展

該標(biāo)準(zhǔn)包括15個(gè)二級(jí)指標(biāo)和49個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其內(nèi)容涉及教學(xué)過(guò)程、支持服務(wù)、教學(xué)評(píng)價(jià)和反饋改進(jìn)等方面。該標(biāo)準(zhǔn)指出，為學(xué)生提供良好的教學(xué)支持和服務(wù)工作是確保學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教職工都必須樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的服務(wù)意識(shí)并高效地完成自己所承擔(dān)的工作。為了確保教職工都能各司其職，各負(fù)其責(zé)，該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)要以學(xué)生為中心，建立完整的學(xué)習(xí)過(guò)程監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，建立完善的學(xué)習(xí)過(guò)程跟蹤和服務(wù)機(jī)制，通過(guò)全面、及時(shí)和高效的教學(xué)支持和服務(wù)來(lái)確保學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，最終建立起幫助學(xué)生從接受教育、完成學(xué)業(yè)到順利就業(yè)的全面保障體系。

標(biāo)準(zhǔn)八：學(xué)生評(píng)價(jià)

該標(biāo)準(zhǔn)包括12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和38個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其內(nèi)容涉及評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)結(jié)果等方面。該標(biāo)準(zhǔn)指出，學(xué)生評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果、衡量學(xué)生能否順利畢業(yè)的重要依據(jù)，遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)必須采取多方面的措施確保學(xué)生評(píng)價(jià)的科學(xué)性、可行性、完整性和真實(shí)性。為了確保學(xué)生評(píng)價(jià)的順利實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)要針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)課程和學(xué)習(xí)過(guò)程選擇合適的評(píng)價(jià)類型，建立完善的評(píng)價(jià)制度，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而確保學(xué)生評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體多元、評(píng)價(jià)內(nèi)容全面、評(píng)價(jià)方法科學(xué)和評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)。

標(biāo)準(zhǔn)九：基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源

該標(biāo)準(zhǔn)包括8個(gè)二級(jí)指標(biāo)和35個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其內(nèi)容涉及設(shè)施建設(shè)、設(shè)備使用、資源使用和活動(dòng)開(kāi)展等方面。該標(biāo)準(zhǔn)指出，完善的設(shè)施設(shè)備和學(xué)習(xí)資源是順利開(kāi)展教學(xué)和管理工作的重要前提，遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)必須提供足夠的設(shè)施設(shè)備和學(xué)習(xí)資源來(lái)滿足教學(xué)和管理工作的需要。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)要制定相應(yīng)的計(jì)劃來(lái)確保設(shè)施設(shè)備和學(xué)習(xí)資源能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，建立完善的制度來(lái)確保這些設(shè)施設(shè)備和學(xué)習(xí)資源能得到合理使用、定期維護(hù)和更新完善。此外，遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)還要利用校外機(jī)構(gòu)的設(shè)施和到校外設(shè)立服務(wù)中心來(lái)更好地服務(wù)于學(xué)生和社會(huì)。

標(biāo)準(zhǔn)十：科研、咨詢和拓展服務(wù)

該標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)二級(jí)指標(biāo)和20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其內(nèi)容涉及科研課題、科研制度和科研活動(dòng)等方面。該標(biāo)準(zhǔn)指出，開(kāi)展各類科研、咨詢和拓展服務(wù)是遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一項(xiàng)重要職能。教師和學(xué)生從事科研能夠促進(jìn)專業(yè)和課程的發(fā)展，從而提升整個(gè)學(xué)校的科研能力和科研水平，開(kāi)展相關(guān)科研、咨詢和拓展服務(wù)有助于學(xué)校與社區(qū)、學(xué)校與相關(guān)行業(yè)建立緊密的合作關(guān)系并實(shí)現(xiàn)合作共贏。為了更好地發(fā)揮該項(xiàng)職能，該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)高等教育機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師和學(xué)生從事各類個(gè)人和團(tuán)隊(duì)科學(xué)研究，要建立相應(yīng)的管理制度來(lái)確保科研成果的針對(duì)性、學(xué)術(shù)性和規(guī)范性，定期通過(guò)輿論宣傳和拓展服務(wù)來(lái)滿足社區(qū)發(fā)展需要，積極開(kāi)展各類合作研究、咨詢和拓展服務(wù)與相關(guān)行業(yè)建立緊密關(guān)系。

三、對(duì)構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系的啟示

（一）要以持續(xù)提高教育質(zhì)量和形成學(xué)校質(zhì)量文化為目標(biāo)

質(zhì)量問(wèn)題是高等教育領(lǐng)域永恒的主題，始終是辦學(xué)者、教育者和管理者縈繞于心、常議常新的問(wèn)題。從歷史的角度來(lái)看，不同時(shí)期教育質(zhì)量的內(nèi)涵不同，人們的質(zhì)量觀也有所不同；從當(dāng)前的角度來(lái)看，不同類型學(xué)校教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不同，保障教育質(zhì)量的思路與方法也不同。但無(wú)論怎樣，大學(xué)的根本任務(wù)就是培養(yǎng)人才，提高教育質(zhì)量是高等教育的永恒追求。在把高等教育質(zhì)量視為生命線的今天，倡導(dǎo)質(zhì)量文化建設(shè)是提高大學(xué)教育質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校質(zhì)量文化是提高教育質(zhì)量的靈魂，是凝聚教育各利益相關(guān)者的精神動(dòng)力，是高校提高教育質(zhì)量的隱性動(dòng)力。提高教育質(zhì)量和形成質(zhì)量文化是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與政府、學(xué)校、社會(huì)等諸多方面的因素以及教育教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相關(guān)，每種因素、每個(gè)環(huán)節(jié)及其變化都會(huì)直接或間接地影響到教育質(zhì)量的提高和質(zhì)量文化的形成。因此，我國(guó)開(kāi)放大學(xué)要在全面分析教育過(guò)程中各要素的地位、作用和功能的基礎(chǔ)上，以持續(xù)提高教育質(zhì)量和形成學(xué)校質(zhì)量文化為目標(biāo)來(lái)構(gòu)建自己的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）要在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上充分考慮各利益相關(guān)方的不同訴求

一方面，開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)且長(zhǎng)期的過(guò)程，需要教育專家和教育工作者在批判借鑒國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，將這些經(jīng)驗(yàn)和做法與開(kāi)放大學(xué)的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)。另一方面，開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)涉及到多個(gè)利益相關(guān)方的復(fù)雜體系，而不同的利益相關(guān)方從各自的角度出發(fā)對(duì)該體系有不同的訴求。對(duì)政府政策制定者而言，更加關(guān)注開(kāi)放大學(xué)的效率、成本和社會(huì)責(zé)任；對(duì)學(xué)校管理者而言，更加關(guān)注開(kāi)放大學(xué)管理的質(zhì)量、人員配備、課程以及畢業(yè)率；對(duì)教師而言，更加關(guān)注的是開(kāi)放大學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)成果；對(duì)學(xué)生而言，更加關(guān)注的是開(kāi)放大學(xué)的學(xué)費(fèi)、靈活性和教學(xué)互動(dòng)；此外，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)和文化環(huán)境也對(duì)質(zhì)量保障政策和實(shí)踐產(chǎn)生影響。因此，我國(guó)開(kāi)放大學(xué)要在符合政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和學(xué)校實(shí)際，在充分反映各利益相關(guān)方不同訴求的基礎(chǔ)上構(gòu)建有自身特色的開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出且具體可行

首先，質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)內(nèi)容全面。全面質(zhì)量管理（Total Quality Management）的精髓是“三全”論，即“全面的質(zhì)量、全過(guò)程管理和全員參與”。對(duì)于我國(guó)開(kāi)放大學(xué)而言，無(wú)論是學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，樹(shù)立全面的質(zhì)量觀是學(xué)校生存和發(fā)展的根本。而要將全面的質(zhì)量觀落到實(shí)處，就必須建立起內(nèi)容全面的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系，從而能讓全體成員都可以參與到教育教學(xué)的全過(guò)程以及與人的全面發(fā)展有關(guān)的所有工作。其次，質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)要重點(diǎn)突出。從發(fā)展的角度來(lái)看，質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)體系是個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，不同時(shí)期的內(nèi)外部環(huán)境變化決定了質(zhì)量保障體系的側(cè)重點(diǎn)有所不同。就當(dāng)前我國(guó)開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系要重點(diǎn)關(guān)注教育過(guò)程對(duì)學(xué)生的影響以及如何構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量文化。再則，質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系要具體可行。開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施最終要落實(shí)到教學(xué)和管理過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)中，只有每個(gè)環(huán)節(jié)都制定了具體可行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求并嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)和要求去實(shí)施，才能最終保障開(kāi)放大學(xué)的教育質(zhì)量。

總之，對(duì)于我國(guó)新型開(kāi)放大學(xué)而言，可批判借鑒電大系統(tǒng)原有的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系和英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體制定的《遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系》，將“強(qiáng)調(diào)責(zé)任的分工落實(shí)”（靜態(tài)呈現(xiàn)方面）和“強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的不斷改進(jìn)”（動(dòng)態(tài)發(fā)展方面）兩種理念有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建有自身特色的開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系并最終形成定期評(píng)價(jià)、不斷反思和持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量文化。

［1］Commonwealth of Learning.Commonwealth of Learning Quality Assurance Toolkit for Distance Higher Education Institutions and Programmes［R］.http：//oasis.col.org/bitstream/handle/11599/105/pub_HE_QA_Toolkit_web.pdf？sequence=1&isAllowed=y.

［2］孫暉.從比較的視域看我國(guó)開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建構(gòu)［J］.陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（4）.

［3］李志義.重構(gòu)我國(guó)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系［J］.中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2013，（1）.

［4］杜若，等.構(gòu)建中國(guó)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系［J］.開(kāi)放教育研究，2009，（4）.

［5］東南亞教育部長(zhǎng)組織地區(qū)開(kāi)放學(xué)習(xí)中心.東南亞國(guó)家開(kāi)放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)質(zhì)量保障實(shí)踐［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2010，（4）.

［責(zé)任編輯：杜嵩泉］

H113.2

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1008-7346（2016）02-0088-04

2016-03-15

馮宏義，男，山西運(yùn)城人，福建廣播電視大學(xué)公共事業(yè)與教育系副教授。