李迪懷

摘要：產(chǎn)業(yè)扶貧是一種創(chuàng)新型模式的扶貧計(jì)劃，在扶貧工作中起著重要的作用。本文從畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式的具體實(shí)例出發(fā)，總結(jié)和分析了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧模式的主要特點(diǎn)和發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧模式的進(jìn)一步發(fā)展提出了合理有效的建議。

關(guān)鍵詞：畜牧產(chǎn)業(yè)；聯(lián)動(dòng)機(jī)制；扶貧模式

自從全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出以來(lái)，國(guó)家對(duì)扶貧工作越來(lái)越重視，國(guó)家財(cái)政方面設(shè)置了扶貧專項(xiàng)資金，并且不斷加大扶貧資金投入，規(guī)劃建設(shè)了一系列扶貧項(xiàng)目，組織實(shí)施了一大批扶貧工程建設(shè)，促進(jìn)了扶貧工作的發(fā)展，扶貧事業(yè)取得了很大的成功。畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧模式是一種新型的扶貧機(jī)制，接下來(lái)，我們會(huì)詳細(xì)分析這種機(jī)制對(duì)扶貧工作的巨大好處。

一、畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧模式開展的具體背景分析

1.我國(guó)現(xiàn)階段畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀

一直以來(lái)，產(chǎn)業(yè)扶貧都是開發(fā)式扶貧的重要環(huán)節(jié)，它的發(fā)展促進(jìn)了貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目的發(fā)展和進(jìn)度，有效增加了貧困地區(qū)農(nóng)民的收入。在各級(jí)政府和產(chǎn)業(yè)扶貧部門不斷的努力探索，發(fā)展出了一套科學(xué)的產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)機(jī)制?，F(xiàn)階段，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)?；?，集約化，產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。在農(nóng)村，農(nóng)民致富具有短平快的優(yōu)勢(shì)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)收入又在農(nóng)業(yè)收入中的比重逐年提高，農(nóng)民要想脫貧致富，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧模式是一種有效的，可持續(xù)的發(fā)展途徑。

2.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧模式面臨的問(wèn)題

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧產(chǎn)業(yè)中占有重要比重。但是畜牧業(yè)在我國(guó)一直都在生態(tài)環(huán)境比較脆弱，容易遭到破壞的地方，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相比較于其他地區(qū)來(lái)說(shuō)較為落后，所以是扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧項(xiàng)目在生態(tài)環(huán)境脆弱并且經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)面臨的主要問(wèn)題是怎樣才能在發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，在脫貧致富的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧模式實(shí)施中的中重難點(diǎn)工作。

二、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧模式對(duì)扶貧工作的有利點(diǎn)分析

1.農(nóng)戶和企業(yè)間實(shí)現(xiàn)利益分離，保證農(nóng)民收入增加

企業(yè)和農(nóng)戶之間利益分離是保障農(nóng)民增收的重要工作。假設(shè)說(shuō)企業(yè)和農(nóng)戶利益分離，企業(yè)是一家專業(yè)飼養(yǎng)生豬的企業(yè)，在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧工作實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)除了可以獲得扶貧產(chǎn)業(yè)部門的政策和技術(shù)支持外，還可以獲得除普通生豬托管項(xiàng)目的額外收益，包括可以得到當(dāng)?shù)卣畬?duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)助資金，還有飼養(yǎng)和銷售生豬得來(lái)的收益，對(duì)于參與項(xiàng)目的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的指導(dǎo)和與其他加入項(xiàng)目的農(nóng)戶相互合作下進(jìn)行飼料加工，生豬養(yǎng)殖和銷售。為企業(yè)提供勞務(wù)。

2.企業(yè)投資為項(xiàng)目實(shí)施整合資金

企業(yè)投資主動(dòng)吸引政府投資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的投資與政府建設(shè)補(bǔ)助資金的有效結(jié)合，更加有利于政府向上級(jí)政府為項(xiàng)目合作爭(zhēng)取更多的有利項(xiàng)目開展的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧項(xiàng)目的資金有效整合。如果畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧項(xiàng)目獲得了審批，縣級(jí)政府也可以更加順利的把財(cái)政，扶貧和農(nóng)業(yè)，人社等部門的資金進(jìn)行有效的整合，更好的推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施。

3.克服融資難題，有效降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

中小型規(guī)模的養(yǎng)殖融資困難是限制其規(guī)模擴(kuò)大的主要原因。為什么會(huì)出現(xiàn)融資難的問(wèn)題呢，主要原因還是在于我國(guó)現(xiàn)階段畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不到位，不夠高，缺乏水平高融資能力強(qiáng)的大企業(yè)的帶動(dòng)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部信息流通不夠通暢，不能實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品，要素市場(chǎng)的有效溝通。中小型企業(yè)通過(guò)引入大企業(yè)的投資，克服融資難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資金高效流通，這樣就大大降低了中小型企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)和難度。

4.合作農(nóng)戶、企業(yè)、政府部門利益相互制衡，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與扶貧共同發(fā)展

企業(yè)捐款的目的是喚起民眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，給企業(yè)樹立良好的形象。同時(shí)通過(guò)與其他大型企業(yè)的合作可以獲得更好，更優(yōu)質(zhì)的生豬幼苗，通過(guò)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的生態(tài)畜牧業(yè)的目標(biāo)，弘揚(yáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，扶貧部門也會(huì)給予農(nóng)戶生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提供有效的市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)戶更好的實(shí)現(xiàn)脫貧致富與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合。

三、對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的建議

1.監(jiān)測(cè)和監(jiān)督機(jī)制更加透明

發(fā)揮農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)模式的優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)管。在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施前，農(nóng)業(yè)扶貧部門與農(nóng)戶制定詳細(xì)的合作細(xì)則，簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，保證雙方的權(quán)利可以適應(yīng)和義務(wù)的有效實(shí)施。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，扶貧部門要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程和情況進(jìn)行管理監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題可以及時(shí)有效的解決，確保參與項(xiàng)目實(shí)施的農(nóng)戶的利益。按實(shí)施進(jìn)程分期撥付資金，對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖中出現(xiàn)的對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響的要及時(shí)阻止。

2.建立生態(tài)養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)和推廣機(jī)制

技術(shù)在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧項(xiàng)目中的作用比較重要，一方面，農(nóng)戶掌握必要的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)可以提高生態(tài)養(yǎng)殖的質(zhì)量和效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)還能脫貧致富。另一方面，畜牧站承擔(dān)著生態(tài)養(yǎng)殖中牲畜的防疫工作，在保證畜牧業(yè)的防疫技術(shù)可以提高對(duì)疫病的防治水平，保證牲畜的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)模范養(yǎng)殖戶的宣傳和鼓勵(lì)，發(fā)揮模范帶頭作用。提高農(nóng)戶整體的養(yǎng)殖技術(shù)水平。

3.保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資金和人才

資金的可持續(xù)投入，和技術(shù)人才的高技術(shù)水平是促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施中的重要方面，有效的資金支持可以使得畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧項(xiàng)目規(guī)模化發(fā)展，為扶貧做出更大貢獻(xiàn)，另一方面要經(jīng)常組織科技人員的志愿服務(wù)項(xiàng)目，為高科技人才提供優(yōu)質(zhì)工作崗位等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目合作農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。吸引大學(xué)生村官對(duì)項(xiàng)目合作區(qū)工作，為扶貧項(xiàng)目發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，推動(dòng)小康社會(huì)的建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧項(xiàng)目雖然在規(guī)劃運(yùn)行中出現(xiàn)過(guò)很多問(wèn)題，但項(xiàng)目合作的農(nóng)戶和政府相關(guān)部門高效率的工作順利解決，更好的推動(dòng)了扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)戶和農(nóng)戶，農(nóng)戶和企業(yè)，農(nóng)戶和政府扶貧部門的有效配合也使得項(xiàng)目的運(yùn)行更加順利，相信在不久的將來(lái)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶貧項(xiàng)目能夠?yàn)槠渌鲐氻?xiàng)目提高借鑒，也使得扶貧項(xiàng)目更好的發(fā)展。