桂曉璟，張巍巍，王有志

（江蘇省科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院 ，江蘇 南京 210000）

蘇州“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

桂曉璟，張巍巍，王有志

（江蘇省科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院 ，江蘇 南京 210000）

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提出與蘇南自主示范區(qū)實施，蘇州借助眾創(chuàng)空間，大力發(fā)展創(chuàng)新驅動型經濟，推進產業(yè)轉型升級。蘇州不斷地努力探索，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化，誕生了一批各具特色的眾創(chuàng)空間。但蘇州眾創(chuàng)空間還處于起步階段，存在盈利模式不成熟、融資渠道有限、創(chuàng)新能力不足等問題。針對蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀，研究認為應從加強政策集成和機制創(chuàng)新，引導各種社會力量支持和參與“眾創(chuàng)空間”建設，創(chuàng)新運營模式、拓展融資渠、引進優(yōu)質項目，著力培育一批適應大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、綜合服務能力強、運行效率高的專業(yè)化、品牌化、特色化 “眾創(chuàng)空間”。

蘇州；眾創(chuàng)空間；探索實踐；模式；融資；創(chuàng)新能力

1 “眾創(chuàng)空間”的內涵與功能

1.1 “眾創(chuàng)空間”的內涵

根據(jù)《中國眾創(chuàng)空間發(fā)展藍皮書》給出眾創(chuàng)空間的定義，“依托廣泛社會資源，為創(chuàng)業(yè)者提供包含工作空間、網絡空間、交流空間和資源共享空間在內的各類創(chuàng)業(yè)場所，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務平臺，并開展社會化、專業(yè)化、市場化、網絡化的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務，是合法注冊的獨立法人?！盵1]可見，“眾創(chuàng)空間”不是一個簡單的物理概念，不是大興土木的房地產建設，它是在各類新型孵化器的基礎上打造的一個開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

1.2 “眾創(chuàng)空間”的功能

1）整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。“眾創(chuàng)空間”是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為中心的虛擬組織平臺，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的需求為作為主旨，通過市場化、集成化、網絡化、專業(yè)化、資本化的途徑整合資源，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者突破資源瓶頸。發(fā)揮資源儲備庫的作用，降低供需雙方的交易成本，通過便捷的網絡平臺與有效的信用擔保機制，為雙方提供談判交易的中介。

2）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率?！氨妱?chuàng)空間”通過網絡平臺，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條的每一個關鍵環(huán)節(jié)提供全方位服務。開放、自助、共享的方式既確保服務質量又降低服務成本，進而滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的綜合需求。同時，通過多樣化的交流研討平臺和常態(tài)化的共享合作機制，共同解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在關鍵環(huán)節(jié)遇到的難題，從而提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的成功率。

3）弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化?！氨妱?chuàng)空間”的開放包容、兼收并蓄、崇尚合作、鼓勵成功、寬容失敗、公平競爭的氛圍，使各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在有限的時空高度聚集，共同搭建交流研討、合作共享的平臺，從而促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的形成、傳播和優(yōu)化。

2 蘇州“眾創(chuàng)空間”的探索實踐

2.1 總體概況

目前，蘇州眾創(chuàng)空間的數(shù)量達100余家，其中國家級眾創(chuàng)空間12家，省級眾創(chuàng)空間47家，占全省總量的1/3和1/4。蘇州城區(qū)東南西北中各個點位，均建有眾創(chuàng)空間等新型孵化機構，張家港、常熟、昆山、太倉等縣級市也有相關機構建立，涌現(xiàn)出了一批特色鮮明的眾創(chuàng)空間，涵蓋多種類型：創(chuàng)客孵化型，如智谷創(chuàng)業(yè)園、昆山兩岸青年創(chuàng)業(yè)園；專業(yè)服務型，如香樟樹眾創(chuàng)空間服務中心、庫創(chuàng)堂；投資促進型，如昆山兩岸青年玉山創(chuàng)客驛站、幸福谷天梯咖啡；培訓輔導型，如金豐眾創(chuàng)空間、西交創(chuàng)客；媒體延伸型，如文化眾創(chuàng)C-space、金楓128創(chuàng)客空間等，見表1。

2.2 發(fā)展成績

蘇州眾創(chuàng)空間的發(fā)展成績可觀，據(jù)不完全統(tǒng)計，蘇州的眾創(chuàng)空間孵化了3000個左右創(chuàng)業(yè)團隊，帶動了約20多億的投融資資金，營造了良好的大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的氛圍，有效的激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。工

業(yè)園區(qū)“蘇大天空”已孵化了34個創(chuàng)業(yè)團隊，其中12個團隊獲得投融資1.6億元人民幣，帶動了2000多名青年大學生創(chuàng)業(yè)，成為蘇州大學大學生創(chuàng)業(yè)的首選基地；相城區(qū)“創(chuàng)客空間”已有44家創(chuàng)業(yè)團隊，有3家現(xiàn)已并購上市；吳中區(qū)“創(chuàng)客巢”有67支創(chuàng)業(yè)項目，在孵團隊17個，投資“云居”、“搜學寶”達2000萬元；昆山啟迪眾創(chuàng)公社累計入孵各類創(chuàng)業(yè)項目超過60個，包括三生萬物機器人、諾存微電子、搜軸網等知名小微企業(yè)，先后被評為省級眾創(chuàng)空間、省經信委互聯(lián)網-眾創(chuàng)空間項目等。

表1 蘇州眾創(chuàng)空間分類表

2.3 支持措施

蘇州眾創(chuàng)空間的蓬勃發(fā)展離不開它優(yōu)厚的政策、資金以及社會環(huán)境方面的所付出的努力。

1）政策環(huán)境方面。蘇州市制定出臺了《實施創(chuàng)客天堂行動發(fā)展眾創(chuàng)空間的若干政策意見》、《關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經濟轉型升級的指導意見》、《進一步做好新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實施意見》等一系列配套政策文件，在建設眾創(chuàng)空間、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)機制、培育創(chuàng)客文化、強化政策扶持等方面都起到了積極有效的引導與推動作用。

2）資金支持方面。蘇州市突出市場運營導向，鼓勵和支持民營企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)興辦全要素、開放式、低成本、便利化的眾創(chuàng)空間。截止到2015年8月底，備案的創(chuàng)投企業(yè)已達123戶，出資額達215.2億元；姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計劃優(yōu)先支持眾創(chuàng)空間推薦的創(chuàng)業(yè)項目、團隊，給予20～50萬元項目資助和5～10萬元創(chuàng)業(yè)補助；新增市級創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?000萬元，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模至1.27億元，為創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元貸款額度，這些為蘇州發(fā)展大眾創(chuàng)業(yè)提供了一定的必要支持。

3）資源協(xié)作方面。蘇州市于2016年2月成立了眾創(chuàng)空間協(xié)會，啟點咖啡、昆山啟迪眾創(chuàng)工社、36氪、e幫創(chuàng)、騰訊眾創(chuàng)空間等90家眾創(chuàng)空間加入，占目前蘇州總量的95%以上。團結各眾創(chuàng)空間從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孵化培育、投資、培訓，開展各類合作交流、行業(yè)研討、專題論壇等活動，為廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間、資源共享空間和生態(tài)環(huán)境。

蘇州未來的目標是，到2020年擁有的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構將超過300家，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才將超過10萬人,新增創(chuàng)新企業(yè)將超過3萬家，全市創(chuàng)業(yè)導師隊伍將達到1000人。

3 蘇州“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的制約因素

3.1 眾創(chuàng)空間盈利模式不成熟

管理體制不完善。一些眾創(chuàng)空間特別是民營資本投資的科技企業(yè)孵化器基本未按建設要求運營，在實際引入項目和企業(yè)時主要考慮投入和收益問

題，入駐的企業(yè)科技含量不高?！耙恍﹦?chuàng)業(yè)者表示，所謂的眾創(chuàng)空間，除了提供工位和會議室等基礎服務外，和其他的寫字樓沒有什么區(qū)別，空間的收入主要考房租，還有政府補貼?！盵2]龐大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的生存盈利僅依靠咖啡館或租金無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，與打造眾創(chuàng)空間的初衷背道而馳。

行業(yè)資源對接不足。許多危機孵化器、創(chuàng)業(yè)咖啡館所能利用資源太有限，盲目模仿復制，缺乏依托大企業(yè)、高校豐富資源和經驗的優(yōu)勢，高質量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務匱乏，無法幫助創(chuàng)業(yè)團隊取得關鍵性的發(fā)展。

運營狀況不佳。處于緩慢發(fā)展狀態(tài)的占16.7%，處于虧損狀態(tài)的占9.6%，處于面臨破產倒閉狀態(tài)的占1.8%。目前提供辦公服務、工商注冊、企業(yè)培訓等幾乎成為眾創(chuàng)空間服務的標配，甚至有些眾創(chuàng)空間的商業(yè)模式與運營理念大同小異，缺乏核心競爭力，面臨巨大運營壓力。

3.2 眾創(chuàng)空間融資渠道有限

資金依然是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成功的首要條件，而眾創(chuàng)空間難以將精力和財力投資平臺上的每個項目。蘇州的眾創(chuàng)空間基本以政府資助的方式運作。[3]對于投資方來說，許多潛在投資人、企業(yè)家對此還沒有明確的理念，對扶持創(chuàng)業(yè)項目取得投資回報的盈利方式表示不放心，要求公司或者自然人一下子投入大量的現(xiàn)金也比較難，如此使得孵化器不得不回頭找銀行和政府。而銀行對初創(chuàng)企業(yè)的貸款又相當謹慎，創(chuàng)客項目多屬科技、商貿等輕資產行業(yè),往往缺乏抵押資產、擔保條件,很難讓銀行為其做風險評估，同時，創(chuàng)業(yè)活動伴隨新的技術、新的模式、新的手段,不確定因素較多，短期內往往不會產生回報,這與傳統(tǒng)銀行業(yè)規(guī)避風險的原則極不相容，導致創(chuàng)客融資困難。這也加大了眾創(chuàng)空間對政府的依賴程度，增加了自身的募集資金的壓力。

3.3 眾創(chuàng)空間創(chuàng)新能力不足

蘇州創(chuàng)業(yè)項目的來源主要是高校的大學生創(chuàng)業(yè)，入駐項目形式多樣、良莠不齊，涵蓋了互聯(lián)網、高新技術、醫(yī)療健康、金融服務等多個領域，雖然高校大學生們有很高的創(chuàng)業(yè)熱情，但是沒有創(chuàng)業(yè)的經驗，創(chuàng)業(yè)項目的邏輯性也不強，不少項目空有想法，沒有明確盈利模式和運營規(guī)劃，在實際創(chuàng)業(yè)的過程中主動放棄的例子也不少。

通過鼓勵大學生參加創(chuàng)業(yè)大賽選拔好項目這種做法，只有比賽的最終勝出者才會得到一定的獎勵，然后其它的創(chuàng)業(yè)項目一來是可行性不足，不符合現(xiàn)實,對市場把握不準確,整合資源的能力又有限；二來不少創(chuàng)業(yè)者更擅長設計研究,缺少市場營銷能力,投入了大量的時間與精力，最終只是陪跑項目，創(chuàng)業(yè)者的熱情也會受到打擊。

4 蘇州發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的對策建議

4.1 創(chuàng)新運營模式，構建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈

眾創(chuàng)空間是為降低辦公租賃成本為基本初衷，構建豐富商業(yè)生態(tài)為目的，以創(chuàng)業(yè)及其成長階段的公司、企業(yè)和個人提供聯(lián)合辦公環(huán)境的辦公業(yè)態(tài)。良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由市場、政策、融資、人力資本、文化以及其他方面的支持六個要素構成[4]。因此，眾創(chuàng)空間不僅要提供硬件的聯(lián)合辦公場所，也要解決從商業(yè)生態(tài)構建到企業(yè)事務性工作的軟性服務,解決創(chuàng)業(yè)者的痛點，構建優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)培訓體系，解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到風險投資、法務、財務以及引才等問題，提供實實在在的支持，幫助創(chuàng)業(yè)者成長。

鼓勵大企業(yè)或專業(yè)公司、跨國公司以及高校院所成為其戰(zhàn)略合作伙伴，拓展軟性服務的資源空間與資源質量，引導經營模式不斷創(chuàng)新，實行非盈利與盈利并舉，積極探索眾創(chuàng)空間自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式和理念，增強眾創(chuàng)空間自我發(fā)展的激勵和運行機制，同時培養(yǎng)高素質、專業(yè)化、職業(yè)化的管理團隊，提高眾創(chuàng)空間專業(yè)化運作與管理水平。

支持各類眾創(chuàng)空間挖掘、培育一批在全國有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星，為蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代言。通過線上線下等多種媒體宣傳，傳播創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，展示眾創(chuàng)空間典型模式、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物等，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，樹立蘇州品牌，提升蘇州眾創(chuàng)空間的區(qū)域競爭力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值觀的社會認同度。

4.2 擴展融資渠道，建立健康創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金鏈

引導眾創(chuàng)空間與投融資機構合作，通過對設備融資租賃進行補助貼息等形式，引導眾創(chuàng)空間加強與融資租賃機構的合作。鼓勵設立創(chuàng)業(yè)投資機構和產業(yè)投資基金，引導天使基金、風投基金、股權投資基金等投資，創(chuàng)造有利于眾創(chuàng)空間成長的投融資環(huán)境。鼓勵銀行對自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的企業(yè)，給予申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的優(yōu)待，增加市級創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金比例，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)者提供

充分的貸款資金。

打造專業(yè)的眾創(chuàng)空間組織結構和團隊，結合投資孵化流程和入駐項目的需求來建設組織結構，同時吸納更多懂股權融資、媒體推廣、法律財務的指導專家進來，在創(chuàng)投對接、股權眾籌、媒體推廣、法律財務、人事管理等方面給企業(yè)以更直接、更有力的扶持和推動。

鼓勵建立眾創(chuàng)空間資源共享圈，形成長期、穩(wěn)定、共享的朋友圈資源，匯聚更多的人脈資源、產業(yè)資源。例如成熟的上市企業(yè)提供相應的產業(yè)資源和投資基金，現(xiàn)身說法為眾創(chuàng)空間提供發(fā)展的內在動力。

4.3 引進優(yōu)質項目，拓展提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)鏈

優(yōu)質項目需要人才。集聚領軍孵化人才，引領國際尖端技術，強化對高新技術人才的培育，優(yōu)化完善姑蘇領軍人才計劃，針對細分領域的頂尖人才團隊，給予超常規(guī)資助政策，在拓展人才高地的基礎上，進一步提升人才引進的層次和水平，打造產業(yè)技術人才高峰。同時，要同步提升科技人才的創(chuàng)業(yè)教育，主要以導師的方式，完善整個創(chuàng)業(yè)人才體系。

優(yōu)質項目需要平臺。一方面要依靠企業(yè)型平臺，企業(yè)型眾創(chuàng)空間一般擁有高水平的管理團隊、較強的專業(yè)顧問輔導能力，既能為重大關鍵技術轉化提供種子資金，又能幫助創(chuàng)業(yè)項目提升抗風險能力，為其配置更多企業(yè)的產業(yè)資源；另一方面要依靠高校服務區(qū)，擁有著豐厚的校友資源和學校資源，形成產業(yè)鏈，方便對接資源。通過與大院大所和大企業(yè)合作，讓優(yōu)質創(chuàng)新資源向大眾創(chuàng)業(yè)釋放，并通過各個環(huán)節(jié)的專業(yè)服務，推動創(chuàng)業(yè)項目快速成長。

優(yōu)質項目需要開拓。加強國際交流，通過“請進來”的方式，讓更多人看到蘇州的能力與潛力的同時，通過“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”、“蘇州夢工廠”等方式加強與國際高端項目的對接，吸引國際知名高校或者企業(yè)來蘇設立研究機構。繼續(xù)辦好國際交流協(xié)會，在海內外創(chuàng)設創(chuàng)業(yè)大賽，與知名高校設立跨國技術轉移并購基金，促進國際技術轉移和交流，推動蘇州加快融入全球創(chuàng)新體系。

優(yōu)質項目需要篩選。項目驗收嚴格后方能入駐。為減少投資的不確定性，提高資本對接效率，孵化器可通過自身組建篩選團隊，對入駐項目或初創(chuàng)企業(yè)進行深入的考察以及行業(yè)預測。經過了孵化器的篩選以及評估，也大大提高了后期孵化的成功率，從而為孵化器帶來可確定的收益。

[1] 毛大慶.中國眾創(chuàng)空間發(fā)展藍皮書[M].杭州：浙江人民出版社，2016:10.

[2] 人民網.蘇州眾創(chuàng)空間迅速涌現(xiàn)生存狀況良莠不齊，2016. 6.20.

[3] 趙瑩璇，顧志祎，王世文.發(fā)展眾創(chuàng)空間打造蘇州經濟發(fā)展新引擎對策研究[J].時代金融，2016(3)：25-26.

[4] Isenberg D J.The big idea：How to start an entrepreneurial revolution［J］.Harvard Business Review，2008，86（12）：107-111.

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