馮建森,馬壽鵬

（酒泉市林業(yè)科學研究所,甘肅 酒泉 735000）

酒泉市枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究*

馮建森,馬壽鵬△

（酒泉市林業(yè)科學研究所,甘肅 酒泉 735000）

介紹了酒泉市及全國枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對該市枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了分析，并提出了發(fā)展目標，及標準化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)、技術(shù)服務體系、農(nóng)業(yè)合作組織、政策扶持等幾方面的對策建議，以期為該市枸杞產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

枸杞;酒泉市;現(xiàn)狀;對策

1 枸杞基本情況

枸杞(LyciumchinenseMiller)[1]是茄科枸杞屬的多年生落葉灌木植物，在我國約有2500年栽培應用歷史。全世界枸杞屬植物約80種，我國有7個種和三個變種，生產(chǎn)上應用的品種約27個。目前推廣應用的枸杞品種主要有 “寧杞1號”,“寧杞2號”,“寧杞5號”，“寧杞9號”等品種[2]。

枸杞果實營養(yǎng)價值豐富[3]，除富含蛋白質(zhì)外還含有甜菜堿、枸杞多糖、核黃素、氨基酸等生物活性物質(zhì)；枸杞果實及根具有很高的藥理作用，是馳名中外的名貴中藥材，也是享譽海內(nèi)外的滋補食療珍品，醫(yī)書上講枸杞性甘、平，歸肝腎經(jīng)，滋補肝腎，益精明目，自古就是滋補養(yǎng)人的上品[4]。枸杞種子可榨油制成食用油,也是潤滑油原料；芽尖嫩葉可作蔬菜或制茶，因此在藥物、保健、食品領域應用廣泛。

枸杞適應性強，耐鹽堿、耐干旱、耐瘠薄，是改良鹽堿板結(jié)土壤、治理風沙的重要生態(tài)樹種。枸杞是“藥食兼用”的經(jīng)濟林樹種之一，當年栽植當年坐果，壽命達20～30a，1年能結(jié)3茬果，果期長達4個月，第4～5年達到盛果期，有較高的經(jīng)濟效益。

根據(jù)歷史記載，中國枸杞有甘肅省張掖（古稱甘州）一帶產(chǎn)的“甘枸杞”；寧夏中衛(wèi)、中寧地區(qū)產(chǎn)的“西枸杞”，也稱“寧夏枸杞”；天津地區(qū)產(chǎn)的“津枸杞”，新疆產(chǎn)的“古城子枸杞”等。20世紀60年代以后河北、內(nèi)蒙、山西、甘肅、陜西、山東、河南、新疆、青海等省、自治區(qū)廣泛引種栽培，90年代枸杞得到了大面積發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2 我國枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國內(nèi)枸杞分布及產(chǎn)銷

目前國內(nèi)枸杞主要分布在寧夏、甘肅中西部、青海柴達木盆地、內(nèi)蒙古烏拉特前旗、新疆精河、河北等省區(qū)[5]；截至2013年，全國統(tǒng)計枸杞栽培面積約16.53萬hm2，總產(chǎn)量38.7萬t。其中枸杞主產(chǎn)區(qū)寧夏5.67萬hm2[6]，占全國面積的33%，產(chǎn)量8萬t，占全國總量的60%，主要集中在中寧、中衛(wèi)。青海省2萬hm2[7]，產(chǎn)量2.27萬t，主要分布在海西州、德林卡、格爾木等。新疆2.13萬hm2，主要集中在精河縣。內(nèi)蒙古2萬hm2，主要集中在烏拉特前旗。近幾年由于種植枸杞效益十分顯著，甘肅省發(fā)展勢頭迅猛，面積達到3.67萬hm2[8]，主要集中在沿黃灌區(qū)的景泰、靖遠和疏勒河灌區(qū)的瓜州、玉門。

枸杞主要以干果銷售為主，銷售市場有寧夏中寧市場、河北安國市場、安徽亳州市場、成都市場、廣州市場等藥材市場。終端客戶分四部分，一是干果，二是制藥，三是深加工，四是出口，主要出口到澳大利亞、西班牙、韓國、臺灣地區(qū)及東南亞地區(qū)。

近兩年枸杞產(chǎn)品已打入歐洲、美國等地區(qū)和國家，國外市場得到不斷拓展，出口猛增，產(chǎn)品供不應求。枸杞產(chǎn)品貿(mào)易額已由2009年的3000多萬美元，增加到2014年的8000多萬美元。專家預測，在未來

幾年枸杞產(chǎn)品市場將會呈現(xiàn)雙倍增長。人們對枸杞產(chǎn)品的特殊保健作用認同感和接受程度日益上升。同時許多制藥企業(yè)不斷研究開發(fā)以枸杞為主要原料的藥品和保健食品，對枸杞干粉、枸杞多糖、枸杞黃酮和枸杞籽油的需求量逐年增大。應用方面已經(jīng)滲透到了食品、飲料、化工、保健等很多行業(yè)，國內(nèi)外市場前景廣闊。

2.2 枸杞產(chǎn)業(yè)化開發(fā)

全國枸杞深加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，大型龍頭企業(yè)不斷壯大，加工產(chǎn)品有果粉、飲料、茶葉、菜、保健品等。尤其寧夏枸杞以其悠久的傳統(tǒng)品牌，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技、種植、加工、銷售等都在全國遙遙領先。寧夏各類枸杞加工、營銷企業(yè)已達200多家，形成了枸杞酒、果汁、枸杞子油、葉茶等10大類50多種枸杞產(chǎn)品，枸杞產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效延伸。“中寧枸杞”、“寧夏紅”枸杞酒榮獲中國馳名商標，寧夏枸杞深加工制品出口量已超過6000t，出口地已擴展到美國、加拿大等30多個國家和地區(qū)。同時，新疆、青海等地在枸杞深加工方面，也開發(fā)了系列產(chǎn)品，開拓了國內(nèi)外市場。

2.3 枸杞科技發(fā)展

由于枸杞是“藥食兼用”商品，在栽培技術(shù)上要求較高，寧夏農(nóng)、林科學院、寧夏大學在枸杞品種選育、栽培技術(shù)方面進行了幾十年的潛心研究，制定了枸杞國家、行業(yè)和地方標準11個，其中國家標準2個，國家寧夏枸杞原產(chǎn)地域產(chǎn)品標準1個，國家行業(yè)標準4個，地方標準4個；寧夏枸杞先后有9項科研成果獲得國家、自治區(qū)進步獎。枸杞深加工業(yè)得到發(fā)展。開發(fā)了10大類40多種產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化率達到了總產(chǎn)量的15%；高效栽培技術(shù)與無公害生產(chǎn)技術(shù)得到了大面積的推廣應用。使寧夏枸杞在規(guī)模、發(fā)展、產(chǎn)量和質(zhì)量上實現(xiàn)了突破。甘肅農(nóng)業(yè)大學枸杞鹽堿地改良栽培研究取得了重大成果，為枸杞在白銀和酒泉發(fā)展提供了技術(shù)支撐。標準化栽培方面，目前國內(nèi)枸杞在標準化栽培方面逐漸形成了統(tǒng)一的標準，在無公害栽培、有機栽培方面有了突破，僅寧夏通過有機栽培認證的枸杞面積達0.2萬hm2。

3 酒泉市枸杞發(fā)展現(xiàn)狀及特點

3.1 酒泉是枸杞的最佳產(chǎn)區(qū)之一

酒泉市氣候干燥、降雨量少，光照時間長約3100～3500h，年有效積溫（≥10℃）2800～3500℃，晝夜溫差大。生產(chǎn)的枸杞果實粒大、飽滿，色澤艷，含糖量高、口感好，質(zhì)量高，品質(zhì)優(yōu)。同時枸杞病蟲害少，農(nóng)藥殘留很低，市場售價高。

由于光照強，氣候干燥，果實干物質(zhì)含量高，制干速度快，色澤品質(zhì)好。果實成熟后其采摘期長達7～20d，其它地區(qū)因降雨量大采摘期僅為5～7d[9]。

本市枸杞大部分主要集中分布在土地貧瘠、荒漠化嚴重的綠洲邊緣，尤其是移民區(qū)土地鹽堿程度高、板結(jié)嚴重，種植其他作物的效益很低，而枸杞抗逆性強，耐鹽堿、耐板結(jié)，比其他作物生長適應性好，效益高，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯，為調(diào)整農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加移民收入提供了產(chǎn)業(yè)途徑，農(nóng)民積極性高。

3.2 基地建設初具規(guī)模

本市枸杞栽培始于70年代末，大量引種栽培白條枸杞、麻葉枸杞等，2012年市政府出臺《關于加快枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，通過政府引導、政策扶持、科技培訓和示范帶動，采取有效措施，促進了枸杞產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，至目前全市枸杞面積年累計達1.673萬hm2，其中紅果枸杞1.407萬hm2，黑果枸杞0.267萬hm2，按區(qū)域瓜州縣0.653萬hm2，玉門市0.850萬hm2，肅州區(qū)0.027萬hm2，金塔縣0.132萬hm2。主要集中在瓜州、玉門兩縣市。全市有3578.31hm2枸杞是通過土地流轉(zhuǎn)形式，由寧夏客戶規(guī)模種植，占總面積的28%（其中玉門市2366.67hm2、瓜州縣878.31hm2，金塔320.00hm2）。

3.3 經(jīng)濟效益逐漸凸顯，社會生態(tài)效益顯著

經(jīng)調(diào)查，在栽培條件較好的土地上，枸杞當年平均產(chǎn)干果150kg·hm-2，平均收益6750元·hm-2，最高可收干果450kg·hm-2，最高收益達20250元·hm-2以上。第二年平均產(chǎn)干果600kg·hm-2，收益27000元· hm-2。第三年平均產(chǎn)1500kg·hm-2，收益75000元· hm-2，第四年進入盛果期，平均單產(chǎn)3000kg·hm-2，收入可達15萬元·hm-2左右。

2015年總產(chǎn)量達到4.68萬t，枸杞干果遇到歷史最好價格，品質(zhì)好的干果平均45～50元·kg-1，有的甚至達到60元·kg-1。腰站子鄉(xiāng)綠園農(nóng)場（種植戶刀玉龍）平均價格在50元·kg-1，每666.7m2枸杞收入在1.2～1.5萬元；梁湖鄉(xiāng)雙州村農(nóng)民楊軍林，當年覆蓋地膜種植枸杞1.53hm2，當年收入22230元·hm-2，收回了苗木投入。通過實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，大力推行“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)品研發(fā)力度加大?！肮现蓁坭健钡闹?/p>

名度得到顯著提高。品牌效應逐步顯現(xiàn)，市場份額顯著提高，有力推動枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，生態(tài)效益顯著。一是改良了土壤，減緩了土地鹽漬化程度。目前，共改良鹽堿地、治理沙化土地和改良板結(jié)土地達5023.39hm2；二是增加了綠洲植被覆蓋度，減少了土地的沙化、荒漠化，改變了移民區(qū)群眾居住環(huán)境；三是直接增加林地面積。

社會效益方面不但為我市貧瘠土地區(qū)農(nóng)民提高了效益，尤其是為移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入找到了捷徑。據(jù)推算在枸杞采摘期，每0.26hm2地需一名熟練采摘工，最少能為當?shù)剞r(nóng)民提供10000多個短期就業(yè)崗位，人均增收3000元左右。

3.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已有雛形

本市枸杞栽植規(guī)模大、連片集中多，總面積達到1.4萬hm2。主要集中在瓜州、玉門兩縣市。瓜州縣依托石崗墩、布隆吉鄉(xiāng)海隆農(nóng)場、鎖陽城鎮(zhèn)東巴兔村三個標準化枸杞栽培生產(chǎn)基地，全縣建成了11個66.7hm2枸杞生產(chǎn)栽培示范基地和41個6.67hm2連片示范點，初步形成了東片6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西片3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和南片鎖陽城鎮(zhèn)為格局的枸杞產(chǎn)業(yè)化建設布局。玉門市依托大暢河外來枸杞大戶和獨山子鄉(xiāng)幾個示范戶帶動花海片區(qū)整個枸杞發(fā)展，建立666.7hm2枸杞示范基地1個，66.7hm2鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，6.67hm2連片枸杞基地34個。為提升枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，瓜州縣中心苗圃有限責任公司和立林生態(tài)科技有限公司投資建成了年制干加工1200t枸杞干果的枸杞制干加工生產(chǎn)線，生產(chǎn)加工出了具有瓜州特色的枸杞條盒、鐵盒等枸杞精細包裝系列產(chǎn)品。

為開拓枸杞產(chǎn)業(yè)經(jīng)銷市場，創(chuàng)品牌、增效益，瓜州縣林業(yè)主管部門積極向國家、省、市主管部門申報了瓜州枸杞“綠色食品”認證和商標申報注冊工作，經(jīng)過多方努力，“瓜州枸杞”獲得了中國綠色食品發(fā)展中心“綠色食品”A級認證，“瓜州枸杞”商標也已通過省級評審，正按照程序上報國家工商行政管理總局商標局進行審批。瓜州枸杞原產(chǎn)地認證已在網(wǎng)上進行了公示，并注冊了域名。

3.5 標準化生產(chǎn)引起重視

近兩年瓜州縣、玉門市分別在寧夏枸杞生產(chǎn)技術(shù)和標準的基礎上，編寫了《枸杞無公害栽培技術(shù)手冊》和《枸杞標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》[10]。在栽培、管理、采摘、制干等方面形成了初步規(guī)范。全市建立了4個標準化生產(chǎn)示范基地，其中瓜州縣3個，玉門市2個。引導農(nóng)戶進行無公害生產(chǎn)，在枸杞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)嚴格把關，禁止農(nóng)戶使用高毒、高殘留農(nóng)藥，提高果品質(zhì)量。

4 存在的問題

4.1 品牌培育滯后、市場認知度低

目前瓜州、玉門、金塔三縣市，枸杞加工企業(yè)、大場大戶、專業(yè)合作社等民營企業(yè)，各自為政，都有自己注冊的枸杞品牌，現(xiàn)在市場上有“東霸兔”、“隴上紅”、“杞峰”、“吉富星”、“戈壁寶杞”、“青林”、“西游神果”、“紅玉”、“杞彩花?！?、“西域紅寶”等十幾個品牌。但沒有統(tǒng)一的、體現(xiàn)地方特色的品牌，造成品牌多、亂、雜，且各品牌經(jīng)營規(guī)模小。沒有形成有影響力的品牌瓜州、玉門、金塔種植的枸杞，被寧夏宣傳為“寧夏枸杞甘肅基地”，大多數(shù)產(chǎn)品以“中寧枸杞”等品牌貼牌銷售，說明我市枸杞品牌打造和宣傳力度不夠，產(chǎn)品知名度不高。

4.2 枸杞加工產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低

一是從事枸杞生產(chǎn)經(jīng)營加工企業(yè)普遍處于 “規(guī)模小、實力弱、水平低、精深加工能力弱”的狀態(tài)，大部分企業(yè)也僅限于干果包裝的初步階段，枸杞產(chǎn)品仍處于出售原材料的狀態(tài)，加工增值潛力遠未發(fā)揮出來；二是研發(fā)水平低，沒有專門的研發(fā)團隊，對枸杞食用、藥用、保健等產(chǎn)品缺乏系統(tǒng)的開發(fā)，未形成具有一定規(guī)模、科技含量高、附加值高的 “拳頭產(chǎn)品”，制約了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品附加值的提高。

4.3 科技創(chuàng)新能力滯后,技術(shù)支撐不足

市縣從事枸杞科技服務的力量嚴重不足，瓜州、玉門兩縣（市）林果服務中心僅有技術(shù)人員18人，每兩鄉(xiāng)不足1人。大部分枸杞產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有林果技術(shù)人員。另外，由于枸杞是最近幾年發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，在枸杞栽培技術(shù)方面也儲備不足，導致產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導嚴重滯后。一是新品種的研發(fā)工作滯后于基地建設，目前仍然依靠從寧夏購買種苗，沒有培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的枸杞新品種(品系)；二是枸杞深加工產(chǎn)品研發(fā)處于起步階段，受科研資金投入的制約，枸杞精深產(chǎn)品研發(fā)滯后，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；三是標準化種植技術(shù)推廣不到位，新技術(shù)得不到推廣和應用。四是枸杞良種繁育基地建設滯后，種苗供需矛盾突出。

4.4 產(chǎn)品營銷體系和安全監(jiān)管機制不健全

全市沒有形成較為完善的交易市場，沒有相對暢通、穩(wěn)定的營銷體系，產(chǎn)品的銷售大多是販運戶從各家各戶和集市上收購，再賣給加工企業(yè)或銷往異地，市場波動較大，枸杞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后缺少監(jiān)測監(jiān)管機制，嚴重制約著枸杞產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

5 發(fā)展目標

5.1 指導思想

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以標準化基地建設為基礎，以農(nóng)民增收為目的，以科技創(chuàng)新為動力，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)品精深加工和市場營銷為重點，以完善服務體系為保障，加大扶持力度，實施品牌戰(zhàn)略，全力打造“酒泉（或瓜州）枸杞”品牌，快速擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)附加值，強力推進枸杞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，走出一條枸杞產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的跨越發(fā)展之路，形成區(qū)域優(yōu)勢突出，品牌特色明顯，綜合效益顯著的酒泉枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

5.2 總體目標

在現(xiàn)有1.67萬hm2枸杞面積的基礎上，全市枸杞面積翻一番達到3.34萬hm2，其中紅果枸杞2.67萬hm2，黑果枸杞0.67萬hm2，改造提升現(xiàn)有1.33萬hm2的紅果枸杞種植基地，建成綠色枸杞1萬hm2，有機枸杞基地0.33萬hm2，創(chuàng)建“酒泉枸杞”品牌，保護2萬hm2優(yōu)質(zhì)野生枸杞資源，形成強大的枸杞產(chǎn)品精深加工體系、四通八達的國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡體系、持續(xù)發(fā)展的政策保障體系和支撐有力的科技服務體系，枸杞干果總產(chǎn)量達到10萬t，干果加工量達到4萬t，黑果枸杞年干果產(chǎn)量0.4萬t。枸杞總產(chǎn)值力爭達到100億元。

6 對策和建議

6.1 大力推行標準化生產(chǎn)

重點做好標準化栽培科技培訓，高起點，高層次，實施“枸杞GAP(GoodAgriculturalPractices,良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)和SOP（StandardOperatingProcess生產(chǎn)技術(shù)標準操作規(guī)范）”生產(chǎn)標準計劃，實行GAP認證，推廣普及枸杞無GAP標準化生產(chǎn)管理技術(shù)，不斷完善枸杞生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標準和質(zhì)量檢測體系，建立枸杞GAP生產(chǎn)基地[10]。

堅決實行食品安全生產(chǎn)，全面實現(xiàn)無公害生產(chǎn)，杜絕高殘留和劇毒農(nóng)藥的使用。實現(xiàn)枸杞節(jié)水灌溉，防止過度墾荒種植。加大我市枸杞品牌建設力度，全面提升我市枸杞質(zhì)量和知名度，維持枸杞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

6.2 培育壯大龍頭企業(yè)

加大制干加工、市場建立、龍頭企業(yè)方面的政策扶持。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略,大力推行龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)合機制，充分發(fā)揮專業(yè)合作社在特色林果生產(chǎn)、銷售、加工諸環(huán)節(jié)中的積極作用，解決農(nóng)戶個體經(jīng)營與市場的對接問題。制定優(yōu)惠政策，利用各種媒體大力宣傳，吸引不同經(jīng)濟成分的投資者來我市發(fā)展枸杞加工企業(yè)，形成產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的發(fā)展格局，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。瓜州、玉門都要盡快建立枸杞專業(yè)市場，拓展產(chǎn)品流通空間，減少流通環(huán)節(jié)、拓寬流通渠道。

6.3 建立健全技術(shù)服務體系

建立健全科技服務體系，切實加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)保障。瓜州、玉門要成立枸杞技術(shù)服務指導站，充實專業(yè)技術(shù)人員，加強對全縣枸杞產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。各縣市要建立起縣、鄉(xiāng)、村三級級林果科技服務體系，積極開展示范推廣、技術(shù)培訓、農(nóng)資供應、勞務輸入、病蟲害監(jiān)測預報等社會化服務工作，為枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的科技支撐。啟動信息體系建設，建立網(wǎng)上交易市場，拓寬流通渠道，為企業(yè)和農(nóng)戶提供各類信息，逐步實現(xiàn)專家咨詢、技術(shù)指導、技術(shù)培訓、質(zhì)量監(jiān)控、信息服務、產(chǎn)品交易等的網(wǎng)絡化。尤其要加大對良種繁育基地建設和園區(qū)的投入及政策扶植。

6.4 完善農(nóng)業(yè)合作組織，提高服務協(xié)調(diào)能力

按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，建立和完善“龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”、“協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)合機制，解決枸杞采摘勞動力問題，減少農(nóng)戶生產(chǎn)和市場風險。

6.5 加大政策扶持力度

一是依托國家產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取各種項目資金基礎上，進一步完善和落實招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資，拓展資金渠道和融資方式，在枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成投資主體多元化、投資方式多樣化

的格局。同時，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)政策，避免過度讓利，保護農(nóng)戶利益；二是加大對制干設施、服務體系建設、加工龍頭企業(yè)建設、市場拓展等方面的專項補助，對晾曬制干溫棚每200m2補助3～5萬元，對加工龍頭企業(yè)建設、市場拓展等方面也給予專項補助和土地規(guī)劃方面的便利。在規(guī)范產(chǎn)業(yè)基地建設布局和統(tǒng)計杞農(nóng)栽培規(guī)模的基礎上積極爭取各種項目資金，建議66.7hm2枸杞基地投資建立一個專業(yè)晾曬烘干廠。666.7hm2枸杞產(chǎn)業(yè)基地，投資建立一個市場；三是繼續(xù)實行對枸杞產(chǎn)業(yè)的苗木補助政策，除了市上扶持特色林果產(chǎn)業(yè)的政策外，枸杞主產(chǎn)地各縣市區(qū)都要制定本地產(chǎn)業(yè)扶持政策。

6.6 加強組織領導，合力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各級政府要統(tǒng)一認識，加強領導，實行政府推動、市場引導、科技支撐、企業(yè)運作的工作機制，建立目標責任制，實行層級管理和層層考核，確保枸杞發(fā)展順利推進和實施。成立酒泉市枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由主管領導任領導小組組長，領導小組成員由市發(fā)改委、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、水利、旅游、工商、交通、質(zhì)檢等部門主要領導擔任，明確工作職責，通力協(xié)作，密切配合，各司其職，各負其責，全面抓好枸杞產(chǎn)業(yè)各項建設任務的落實。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項。在市林業(yè)局下設枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，負責協(xié)調(diào)全市枸杞產(chǎn)業(yè)管理、規(guī)劃實施、標準制定和宣傳推介等工作。枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣市也要成立相應的組織機構(gòu)，明確任務，落實責任，推動枸杞產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。林業(yè)部門要發(fā)揮好職能作用，加強指導，做好協(xié)調(diào)服務和督促檢查，確保各項措施落到實處。相關部門也要充分發(fā)揮各自職能，在項目爭取、產(chǎn)業(yè)扶持、政策落實等方面給予大力支持，形成工作合力，促進枸杞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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表2 2013年蘭州市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)效益指標

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R21

中央財政林業(yè)科技推廣項目（2013）TK-86。

△ 通訊作者：馬壽鵬（1988-），男，甘肅酒泉人，助理農(nóng)藝師，現(xiàn)主要從事經(jīng)濟林研究和技術(shù)推廣工作。E-mail：mashoupeng121@ 126.com。Tel:18793704095。