菲律賓總統(tǒng)杜特爾特11日表示,他決定接受中國以優(yōu)惠條款出售給菲律賓的一批武器,他說菲律賓不需要求助別國了。另據(jù)杜特爾特透露,菲律賓將以貸款形式在25年內(nèi)支付這筆軍火費用。
目前尚不清楚中國出售給菲律賓的都是些什么武器,不過輿論都注意到,這是菲律賓第一次從中國購買武器。美國長期是菲律賓的主要武器提供國,美國一些淘汰的落后武器流入菲律賓,這成為美國支付其使用菲軍事基地的一種形式。
軍事合作往往處在國家間關(guān)系最高端的部分,盡管有分析認(rèn)為,菲從中國購買的可能是槍支一類的輕武器,但鑒于幾個月之前中菲還因南海仲裁案尖銳對立,如今中國武器即將進(jìn)入菲律賓,給人以滄海桑田般的隔世之感。
對于中菲關(guān)系是否達(dá)到了中國向菲提供武器的緊密程度,中國尚有一些人感到擔(dān)心。菲律賓國內(nèi)這樣的疑惑聲音同樣存在。一些中國人認(rèn)為,杜特爾特很可能是在中美之間“搞平衡術(shù)”,通過購買中國的武器“給美國看”,包括給即將入主白宮的特朗普看。他已經(jīng)與特朗普通過電話,未來誰敢說杜特爾特不會與特朗普擁抱,順便也“做給中國看”呢?
有人在網(wǎng)上提出,菲律賓如果成為又一個得到中國武器的“白眼狼”,有一天用那些武器來對付中國人,那我們豈不又吃虧了?
中菲這幾個月迅速重開的合作局面顯然還不能被看成牢不可破的,但是中國能因為未來存在某種不確定性,就放棄與杜特爾特進(jìn)一步加固合作嗎?如果那樣的話,我們未免太消極,太缺少開拓新局面的勇氣了。國際政治不是以患得患失做基礎(chǔ)材料的,利益既是外交的即時指南,也是它的長久羅盤。對利益的認(rèn)識既要清醒,也要當(dāng)機(jī)立斷。
杜特爾特將菲律賓外交從對美一邊倒并與中國對抗,帶向同時與中國發(fā)展合作,這符合菲律賓的長遠(yuǎn)利益。在杜特爾特上臺之前輿論就廣泛預(yù)測阿基諾三世的敵視中國政策已經(jīng)走到了頭,無論誰當(dāng)選總統(tǒng),菲律賓的外交回擺都不可避免。
現(xiàn)在菲律賓漁民重新回到黃巖島海域,這一點阿基諾三世縱使緊抱美日大腿也未能做到,但是杜特爾特通過與中國重新修好就做到了。延續(xù)不與中國對抗的政策帶給了菲律賓貨真價實的好處。
中國如果認(rèn)為菲律賓不繼續(xù)做美在南海擠壓中國的工具和籌碼對我們是重要的,那么我們就應(yīng)當(dāng)為鞏固杜特爾特所帶來的菲外交政策變化而積極行動。我們不能因為存在某種不確定性而猶豫、保守,主動而為是這種時候中國的最佳選擇。
同時,中國對馬尼拉的期待也應(yīng)是現(xiàn)實的,我們不可幻想菲律賓會從美國的籌碼一舉變成中國的籌碼。中國必須尊重菲律賓的獨立自主,馬尼拉不會與華盛頓真正為敵,杜特爾特對美的一些尖銳批評反映了他的真實看法和感受,但他在表達(dá)了這些情緒之后,對將它們轉(zhuǎn)化成相應(yīng)激烈的實際對美政策方面,也有所謹(jǐn)慎和克制。
菲這幾個月大致脫離了幫助美國在南海遏制中國的軌道,越南也緩和了同中國之間的氣氛,這種局面的形成非常難得。中國有必要將當(dāng)前的局面保持下去,繼續(xù)緩和南海爭端,在東盟爭取更多的理解和支持。
這是一項困難、麻煩的工作,但我們要很清楚,美國作為域外有實力的大國,一旦南海有較高的危機(jī)熱度,它拉攏東盟國家要比中國與東盟保持關(guān)系更有優(yōu)勢。
所以說,鞏固中菲合作,就是為中國的東盟外交增加一份正支持。這與阿基諾三世時中菲關(guān)系那份負(fù)資產(chǎn)相比是多么不同。中菲關(guān)系應(yīng)成為中國人計算成本、了解各種利益排序關(guān)系的一個重要案例?!?/p>