□孫志強(qiáng)

(山西警察學(xué)院，山西 太原 030021)

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現(xiàn)行警察招錄體能測試項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)探析
——基于公安民警招錄體制改革的背景

□孫志強(qiáng)

(山西警察學(xué)院，山西 太原 030021)

通過對(duì)我國現(xiàn)行的警察招錄考試體能測試項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的招警體能測試存在項(xiàng)目設(shè)置針對(duì)性、客觀性不足，標(biāo)準(zhǔn)制定過低等問題。根據(jù)警察職業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合公安民警招錄體制改革的背景，提出取消縱跳摸高、男子1000m跑、女子800m跑3個(gè)測試項(xiàng)目，增加握力、引體向上、仰臥起坐、立定跳遠(yuǎn)、100m跑、1500m跑6個(gè)測試項(xiàng)目，將體能測試由達(dá)標(biāo)性測試改為選拔性測試等改進(jìn)建議。

警察招錄；體能測試；項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

警察招錄體能測試就是考核考生的身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力,即考核考生的力量、速度、耐力、靈敏、柔韌、協(xié)調(diào)等運(yùn)動(dòng)能力?！俺錾捏w能和過硬的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能不僅是警察這一職業(yè)區(qū)別于其他公務(wù)員的顯著特點(diǎn)，也是警察安全執(zhí)法的保證，更是警察生命安全的保障?！盵1]為切實(shí)保障民警的執(zhí)法安全，提高民警的執(zhí)法能力，公安機(jī)關(guān)定期開展民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和體能訓(xùn)練，科學(xué)制定招警體能測試項(xiàng)目，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提高入警警員的身體素質(zhì)十分重要。因此公安機(jī)關(guān)招錄人民警察在體能測試設(shè)置項(xiàng)目和制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要考慮到警察職業(yè)的特殊性、測試項(xiàng)目的針對(duì)性、客觀性以及測試標(biāo)準(zhǔn)的合理性。

一、現(xiàn)行警察招錄體能測試項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

為適應(yīng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，2016年2月22日，公安部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》(人社部〔2015〕106號(hào))?！兑庖姟访鞔_了公安院校人才培養(yǎng)定位，規(guī)范了公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招錄工作，并對(duì)制定錄用計(jì)劃、報(bào)名與資格審查、統(tǒng)一組織筆試、劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線、面試、選擇招錄職位、辦理錄用手續(xù)等招錄環(huán)節(jié)進(jìn)行了改革。然而涉及體能測試的相關(guān)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)卻未進(jìn)行改革，采用的仍然是2011年4月印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察體能測評(píng)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》(人社部〔2011〕48號(hào))。(以下簡稱“2011版招警體能測試”)

表1 2011年《招警體能測評(píng)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》(男子)

表2 2011年《招警體能測評(píng)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》(女子)

“2011版招警體能測試”項(xiàng)目男女各設(shè)三項(xiàng)，男子三項(xiàng)為：10m×4往返跑、1000m跑和縱跳摸高；女子三項(xiàng)為：10m×4往返跑、800m跑和縱跳摸高。其中男子1000m跑和女子800m跑重點(diǎn)考核考生的耐力素質(zhì)；10m×4往返跑重點(diǎn)考核考生的快速移動(dòng)能力和靈敏性；縱跳摸高則重點(diǎn)考核考生的下肢爆發(fā)力。

從招錄程序上看，體能測試設(shè)置在筆試入圍之后，面試進(jìn)行之前。體能測試為達(dá)標(biāo)性測試，只要考生的各項(xiàng)測試成績達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)即認(rèn)為體能測試合格，即使考生的體能測試成績均為滿分，也不能影響錄用時(shí)的總成績和排名順序。

二、現(xiàn)行招警體能測試項(xiàng)目設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)制定中存在的問題

(一)體能測試項(xiàng)目設(shè)置針對(duì)性不足

公安機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和使命決定了警察職業(yè)的特殊性，因此公安機(jī)關(guān)招錄人民警察體能測試需要針對(duì)警察的職業(yè)特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目。公安民警在制止違法犯罪行為或者在履行職務(wù)中遇到不法行為侵害時(shí)，需要熟練運(yùn)用徒手控制技術(shù)，使用警械、武器及時(shí)制止犯罪，制服、擒獲犯罪嫌疑人。而這些警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能是否能得到有效地運(yùn)用，很大程度上取決于民警身體素質(zhì)中的力量素質(zhì)，特別是上肢力量素質(zhì)。例如徒手防衛(wèi)與控制中的切別摔控制、抱膝頂摔控制、鎖喉摔控制、別臂控制、抓手解脫、抱腰解脫等控制解脫技術(shù)，都對(duì)公安民警的上肢力量素質(zhì)提出了很高的要求。

此外在警械及武器使用過程中，突出的上肢力量特別是握力也顯得尤為重要。有這樣一起案例，一民警對(duì)盜竊嫌疑人實(shí)施抓捕，在未攜帶制服性警械，根據(jù)法定情形又不能使用武器的情況下，不僅未將盜竊嫌疑人擒獲，還因?yàn)樯现α壳啡?，徒手控制技術(shù)不過硬，反而被嫌疑人將槍搶走，并逃逸。所幸，最終經(jīng)各警種協(xié)同配合，多方聯(lián)動(dòng)，成功將嫌疑人抓獲，收繳回被搶槍支，也未因槍支被搶造成更嚴(yán)重的后果。但這一案例暴露出的問題卻值得我們反思，如果該民警的徒手防衛(wèi)與控制技能過硬，完全可以將嫌疑人徒手制服，即使不能徒手制服，如果上肢力量大，握力足，也不至于被嫌疑人將槍支奪走并逃逸，險(xiǎn)些釀成更嚴(yán)重的后果?？梢娒窬牧α克刭|(zhì)特別是上肢力量素質(zhì)在制止違法犯罪和履行職務(wù)過程中的重要性。然而反觀現(xiàn)行的“2011版招警體能測試”，并沒有設(shè)置針對(duì)民警上肢力量進(jìn)行測試的項(xiàng)目。

(二)體能測試項(xiàng)目設(shè)置客觀性不足

1.縱跳摸高不能客觀反映考生的下肢爆發(fā)力

表3 山西警官高等?？茖W(xué)校2015級(jí)公安專業(yè)學(xué)生縱跳摸高成績統(tǒng)計(jì)

通過對(duì)山西警官高等?？茖W(xué)校2015級(jí)公安專業(yè)的693名學(xué)生的體檢及縱跳摸高成績進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)身高在175cm-190cm的男生比身高在170cm-175cm的男生通過率高22%，身高在165cm-175cm的女生比身高在160cm-164cm的女生通過率高25%，可見縱跳摸高成績受身高因素影響較大。

另外，假設(shè)在臂展相同的情況下，身高170cm的考生需要比身高185cm的考生多跳15cm才能達(dá)標(biāo)。而在一般情況下，人的臂展與身高是接近的，與身高185cm的考生相比,同樣達(dá)到合格成績，身高170cm的考生需要多跳的高度還遠(yuǎn)不止15cm?？梢娍v跳摸高這一項(xiàng)目的測試成績受考生的身高因素影響過大，不能夠客觀反映考生的下肢爆發(fā)力。

2.10m×4往返跑不能客觀反映考生的快速移動(dòng)能力

一份對(duì)2013年浙江省1120名參加警察招錄體能測試考生成績的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，其中316名考生體能測試未通過，僅10m×4往返跑一項(xiàng)通不過的考生即達(dá)到246名，占到體能測試不合格考生總數(shù)的77.8%。在246名10m×4往返跑不合格的考生中，有203名考生因越線犯規(guī)，36名因超時(shí)犯規(guī)，7名因木塊放置錯(cuò)誤犯規(guī)。超時(shí)犯規(guī)的主要是由于靈敏性差(下蹲取木塊慢、轉(zhuǎn)身動(dòng)作慢)導(dǎo)致的，而越線犯規(guī)和木塊放置錯(cuò)誤的犯規(guī)則可能是由于對(duì)規(guī)則不熟悉以及心理緊張、肌肉僵硬、反應(yīng)失調(diào)等身體素質(zhì)因素外的其他因素導(dǎo)致的。此外，據(jù)實(shí)驗(yàn)，“假設(shè)忽略越線即犯規(guī)的判罰，測試30名警院大一男生全部在13″1內(nèi)完成該項(xiàng)目”[2]，可見10m×4往返跑這一項(xiàng)目僅僅體現(xiàn)了項(xiàng)目設(shè)計(jì)初衷對(duì)靈敏性的考核，而并未客觀反映考生的快速移動(dòng)能力。

3.男子1000m跑、女子800m跑作為耐力素質(zhì)考核項(xiàng)目存在的問題

男子1000m、女子800m跑都是對(duì)考生耐力素質(zhì)的考核。研究表明：1000m、800m跑均為有氧代謝和無氧代謝的混合供能方式，其中有氧代謝供能方式占總供能方式的比例分別為：40%、35%[3]，無氧代謝供能方式占總供能方式的比例分別為：60%、65%?？梢娫O(shè)置該項(xiàng)目的初衷是重點(diǎn)考核考生耐力素質(zhì)中的無氧代謝能力。但是日趨嚴(yán)峻的治安形勢對(duì)民警耐力素質(zhì)中的有氧代謝能力也提出了新的要求。例如在火車站、商場、地鐵站等人流密集的封閉空間發(fā)生暴徒用刀斧對(duì)無辜群眾砍殺事件時(shí)，處置民警在接到警情后迅速到達(dá)，但由于車輛無法直接進(jìn)入第一案發(fā)現(xiàn)場，處置民警需要徒手?jǐn)y帶盾牌、長棍、防暴鋼叉、防暴服等警械和武器，徒步穿越密集人流進(jìn)入第一現(xiàn)場進(jìn)行處置。在徒步抵達(dá)第一現(xiàn)場的過程中，民警需要徒手?jǐn)y帶警械、武器，并對(duì)混亂、極度恐慌四處逃竄的無辜群眾進(jìn)行疏散，這就對(duì)民警耐力素質(zhì)中的有氧代謝能力提出了很高的要求。倘若民警有氧代謝能力較差，在抵達(dá)第一現(xiàn)場后體力已經(jīng)嚴(yán)重透支，便無法進(jìn)行有效、安全的處置，更談不上對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù)了。再比如，對(duì)犯罪嫌疑人的搜索、抓捕發(fā)生在車輛等交通工具無法直接抵達(dá)的山地、丘陵、草原、森林等艱苦惡劣的自然環(huán)境中，更需要民警具備很好的有氧代謝能力。因此在設(shè)置考核考生耐力素質(zhì)的體能測試項(xiàng)目中，需要加大對(duì)有氧代謝能力的考核比重。

(三)體能測試標(biāo)準(zhǔn)制定過低

近年來，社會(huì)治安形勢日趨嚴(yán)峻，重大惡性案件大量增加，犯罪分子的作案手段越來越兇殘。廣大公安民警充分發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、不怕犧牲、勇于奉獻(xiàn)的精神，為維護(hù)社會(huì)政治、治安穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在同違法犯罪分子做斗爭的過程中，公安民警犧牲、負(fù)傷的情況也日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2014年全國公安民警因公傷亡22870人，因公犧牲2129人，負(fù)傷20741人，平均每年?duì)奚?26人，負(fù)傷4148人，換言之就是天天有犧牲，時(shí)時(shí)在流血，警察已成為和平時(shí)期最危險(xiǎn)的職業(yè)。

受到工作環(huán)境以及工作性質(zhì)的影響，大部分警察的日常工作要面臨諸多艱苦的客觀條件，比如長途奔波作戰(zhàn)、高溫作戰(zhàn)、低溫作戰(zhàn)、夜間作戰(zhàn)、惡劣氣候條件下的作戰(zhàn)等等，這就需要警察具備良好的體能素質(zhì)。研究表明，體能主要取決于先天遺傳及后天訓(xùn)練。從后天訓(xùn)練角度看，一旦進(jìn)入工作崗位，日常工作已經(jīng)讓大部分民警應(yīng)接不暇，基本沒有時(shí)間主動(dòng)進(jìn)行體能訓(xùn)練。換言之，入警時(shí)的體能水平基本決定了警察的體能水平，因此嚴(yán)格體能測試標(biāo)準(zhǔn)就格外重要。

通過與《公安機(jī)關(guān)人民警察體能鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《警標(biāo)》)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的招警體能測試標(biāo)準(zhǔn)中男子30歲以下組10m×4往返跑的合格成績?yōu)?3″1，只達(dá)到《警標(biāo)》青年一組(25歲以下)的35分、青年二組(26-30歲)的50分；1000m跑的合格成績?yōu)?′25″，只達(dá)到《警標(biāo)》青年一組(25歲以下)的35分、青年二組(26歲-30歲)的50分。男子30歲以上組10m×4往返跑的合格成績?yōu)?3″4，只達(dá)到《警標(biāo)》青年三組(31歲-35歲)的50分；1000m跑的合格成績?yōu)?′35″，只達(dá)到《警標(biāo)》青年三組(31歲-35歲)的50分。縱跳摸高一項(xiàng)，《警標(biāo)》中為縱跳，規(guī)則不一樣，無法進(jìn)行比較。女子各組的達(dá)標(biāo)成績與《警標(biāo)》各組對(duì)比的結(jié)果同男子一樣，均未達(dá)到《警標(biāo)》的60分標(biāo)準(zhǔn)。此外，有學(xué)者將現(xiàn)行的體能測試項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)與大學(xué)生《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行對(duì)比，“從相同項(xiàng)目的測試標(biāo)準(zhǔn)上看，男子1000m跑、女子800m跑比普通大學(xué)生體能達(dá)標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)還低20秒。”

杰出的體能是從根本上解決公安民警“追不上、打不贏、擒不住”這一問題的有力保障，更是民警熟練運(yùn)用徒手防衛(wèi)與控制、合法有效使用警械、武器的基礎(chǔ)。招錄警察體能測試的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到《警標(biāo)》的60分水平，甚至低于普通大學(xué)生體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，這種體能標(biāo)準(zhǔn)的要求與警察職業(yè)特殊性不相吻合，同樣也不符合重大惡性暴力案件頻發(fā)的治安工作新常態(tài)對(duì)警察體能的要求。

三、對(duì)招警體能測試項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)建議

(一)增加握力、引體向上、仰臥起坐考核考生的上肢力量

警察在制止違法犯罪行為或者在履行職務(wù)中遇到不法行為侵害時(shí)，需要熟練運(yùn)用徒手控制技術(shù)，使用警械、武器及時(shí)制止犯罪，制服、擒獲犯罪嫌疑人。這些警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能的合法、安全、有效運(yùn)用很大程度上依賴民警的上肢力量。因此，建議增加男子握力、引體向上，女子握力、仰臥起坐等對(duì)考生上肢力量的考核項(xiàng)目，其中握力的測試標(biāo)準(zhǔn)參照《大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，男子引體向上和女子仰臥起坐的測試標(biāo)準(zhǔn)參照《警標(biāo)》。

(二)取消縱跳摸高，增加立定跳遠(yuǎn)考核考生的下肢爆發(fā)力

縱跳摸高成績受考生的身高因素影響較大，不能客觀反映考生的下肢爆發(fā)力。而立定跳遠(yuǎn)作為考核下肢爆發(fā)力的測試項(xiàng)目，已經(jīng)被中、高考體育測試、大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試等測試體系廣泛采用，其規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)非常成熟。建議取消縱跳摸高，將立定跳遠(yuǎn)增加到招錄人民警察體能測試項(xiàng)目中，測試標(biāo)準(zhǔn)參照《警標(biāo)》。

(三)保留10m×4往返跑，增加100米跑考核考生的快速移動(dòng)能力

針對(duì)10m×4往返跑重點(diǎn)考核考生的靈敏素質(zhì)，而未客觀反映考生快速移動(dòng)能力的現(xiàn)狀，建議在保留該項(xiàng)目的同時(shí)，增加男、女100m跑這種全面反映人體快速移動(dòng)能力的測試項(xiàng)目考核考生的速度素質(zhì)，測試標(biāo)準(zhǔn)參照《警標(biāo)》。

(四)取消男子1000m跑、女子800m跑，增加1500m跑考核考生的耐力素質(zhì)

研究表明，“為真實(shí)有效地反映心肺耐力水平(即有氧代謝水平)，測試項(xiàng)目應(yīng)至少持續(xù)運(yùn)動(dòng)5分鐘以上”。[4]1500m跑的有氧代謝供能與無氧代謝供能占總供能的比例均為50%。針對(duì)治安形勢對(duì)民警耐力素質(zhì)中有氧代謝能力的新要求，建議增加男、女1500m跑對(duì)考生的耐力素質(zhì)進(jìn)行考核。測試標(biāo)準(zhǔn)參照大學(xué)生《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。

(五)將體能測試由達(dá)標(biāo)性測試改為選拔性測試

考慮警察職業(yè)對(duì)體能的特殊要求，將現(xiàn)行的體能測試由達(dá)標(biāo)性測試改為選拔性測試，即在總成績中體現(xiàn)體能測試成績，總成績=筆試成績50%+面試25%+體能測試25%。確保文化素質(zhì)、體能素質(zhì)

都比較優(yōu)秀的考生進(jìn)入警察隊(duì)伍，以期提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。改進(jìn)后的體能測試項(xiàng)目設(shè)置男女各六項(xiàng)(見表4)，男子為10m×4往返跑、1500m跑、立定跳遠(yuǎn)、100m跑、引體向上、握力；女子為10m×4往返跑、1500m跑、立定跳遠(yuǎn)、100m跑、仰臥起坐、握力。每項(xiàng)滿分100分，各單項(xiàng)成績不得低于60分，體能測試成績=(6個(gè)單項(xiàng)成績之和)÷6。建議體能測試項(xiàng)目設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)如下：

表4 招警體能測評(píng)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

[1]賈昌志.我國警察招錄體能標(biāo)準(zhǔn)研究[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2012(10)：172-175.

[2]劉 龍.公務(wù)員招警體能測試中10米×4往返跑測試情況分析[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2014(1):187-189.

[3]陳 博.《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》亟待改進(jìn)[J].警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練研究,2008(1):48-51.

[4]張銀福.關(guān)于警察體能訓(xùn)練科學(xué)意義的理性分析[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2012(1):107-109.

(責(zé)任編輯：黃美珍)

Analysis on Physical Fitness Test Items and Standard in Present Police Recruitment——Based on the background of police recruitment system reform

SUN Zhi-qiang

(ShanxiPoliceCollege,Taiyuan030021,China)

Through analyzing physical fitness test items and standards in our present police recruitment, it is found that there are some defects in our present police recruitment, such as weak target and objectivity in items setting and low standards. Based on police’s profession characteristics and combined with the background of police recruitment system reform, the paper suggests to cancel 3 test items of “jump and reach”, men’s running 1000 meters, women’s running 800 meters, increase 6 items of grip power, pull-up chinning, sit-up, standing long jump, 100 meters running, 1500 meters running and change physical fitness test into selection test.

police recruitment; physical fitness test; items and standard

2016-05-24

孫志強(qiáng)(1988-)，男，山東青島人，山西警察學(xué)院警體部教師。

D631.15

A

1671-685X(2016)04-0059-04