標準引領 質(zhì)量為先推進機械工業(yè)轉(zhuǎn)型增效升級實現(xiàn)由大到強
——王瑞祥會長在全國機械工業(yè)標準化和質(zhì)量提升推進會議上的講話

2016年9月21日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會在北京組織召開了“全國機械工業(yè)標準化和質(zhì)量提升推進會議”。這次會議的主要議題是，圍繞《中國制造2025》和《機械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見》（簡稱“指導意見”）部署要求，學習貫徹《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》（簡稱“提升規(guī)劃”）和三部委《促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南》（簡稱“專項指南”），總結(jié)工作，研判形勢，明確思路，確定任務，為推進機械工業(yè)轉(zhuǎn)型增效升級、實現(xiàn)由大到強，奠定基礎，提供支撐。中國機械工業(yè)聯(lián)合會王瑞祥會長作了題為《標準引領 質(zhì)量為先 推進機械工業(yè)轉(zhuǎn)型增效升級實現(xiàn)由大到強》的講話。

一、今年以來行業(yè)經(jīng)濟運行簡況

今年以來，在困難增多、挑戰(zhàn)嚴峻的內(nèi)外部經(jīng)濟形勢下，機械工業(yè)認真貫徹落實黨中央國務院的戰(zhàn)略部署，積極應對、主動作為，保持了行業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

1～8月，機械工業(yè)增加值累計增速8.7%，分別高于同期全國工業(yè)及上年同期機械工業(yè)2.7個百分點和3.4個百分點；1～7月完成主營業(yè)務收入13.2萬億元，同比增長6.91%，分別高于同期全國工業(yè)及上年同期機械工業(yè)3.56個百分點和3.72個百分點；實現(xiàn)利潤總額8767.94億元，同比增長6.59%，低于同期全國工業(yè)0.32個百分點，高于上年同期機械工業(yè)增速5.79個百分點；實現(xiàn)進出口總額3635億美元，同比下降6.95%，其中進口1520億美元，同比下降8.06%，出口2132億美元，同比下降6.16%，實現(xiàn)貿(mào)易順差630億美元。

行業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點：一是產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨勢向好。在重點監(jiān)測的119種主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，同比增長的產(chǎn)品品種62種，占比52.1%，以兩位數(shù)增長的產(chǎn)品有19種。與消費、技術升級、環(huán)境保護密切相關的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，與汽車、電工行業(yè)配套的儀器儀表，高壓開關設備，電力電纜光纜及部分通用零部件等產(chǎn)品保持增長。1～7月汽車產(chǎn)銷分別完成1485.4萬輛和1468.4萬輛，分別增長9%和9.8%。二是行業(yè)分化明顯。1～7月汽車行業(yè)實現(xiàn)新增主營業(yè)務收入4421.87億元，占同期機械工業(yè)新增收入的51.7%。電工電器行業(yè)實現(xiàn)新增主營業(yè)務收入2228.94億元，

占同期機械工業(yè)新增收入的26.06%。兩個行業(yè)實現(xiàn)新增主營業(yè)務收入占全行業(yè)比重達到77.8%。汽車行業(yè)實現(xiàn)新增利潤265.99億元，占同期機械工業(yè)新增利潤比重為49.04%，環(huán)比提高7.73點。電工電器行業(yè)實現(xiàn)新增利潤195.72億元，占機械工業(yè)新增利潤比重為36.09%。兩個行業(yè)新增利潤占全行業(yè)比重超過85%。機械其他行業(yè)新增利潤僅有80.64億元，占比14.87%。與投資類特征明顯的金屬冶煉設備、金切機床、發(fā)電設備、石油鉆井設備、裝載機等產(chǎn)品產(chǎn)量則繼續(xù)下降。三是部分經(jīng)濟效益指標財務指標同比略有好轉(zhuǎn)。1～7月機械工業(yè)資本保值增值率110.42%，高于全國工業(yè)3.16個百分點；資產(chǎn)負債率為54.12%，處于合理水平，低于全國工業(yè)2.32個百分點；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率1.96次，同比持平；成本費用利潤率7.11%；主營業(yè)務收入利潤率6.63%，同比略微下滑。銷售費用、財務費用明顯提高，管理費用增幅低于上年同期。四是訂單增速繼續(xù)回升，投資增速下行。重點聯(lián)系企業(yè)累計訂貨擺脫了上半年持續(xù)下降的趨勢，1～7月累計同比增長6.27%，繼續(xù)回升，但訂貨形勢不穩(wěn)定。1～7月全社會固定資產(chǎn)投資同比增長8.1%，制造業(yè)增長3.0%，機械工業(yè)僅增長2.7%，創(chuàng)2008年以來同期增速新低。當月完成投資額連續(xù)3個月同比下降，投資中占比超過90%的企業(yè)自籌資金壓力加大，企業(yè)投資意愿下降直接影響到今后的市場需求。五是外貿(mào)進出口頹勢未有改變。1～7月機械外貿(mào)進出口總額和出口總額同比下降都在6%以上，扭轉(zhuǎn)頹勢步履維艱。

預計全年機械工業(yè)增加值增速將略高于全國工業(yè)及制造業(yè)，主營業(yè)務收入和利潤將保持同步增長，出口增速力爭不低于去年降幅。后幾個月，我們要密切關注外部形勢和行業(yè)經(jīng)濟運行走勢，繼續(xù)做好穩(wěn)增長工作，進一步增強提高行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信心決心。

二、“十二五”行業(yè)標準化和質(zhì)量工作回顧

“十二五”以來，機械工業(yè)標準化和質(zhì)量工作按照國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的部署要求，遵循“系統(tǒng)管理、重點突破、整體提升”的指導原則，著力夯基礎、強管理、攻高端、增能力，為服務大局與促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展積極作為，取得了新的進步。

（一）平臺建設穩(wěn)步推進，服務能力不斷提升

“十二五”以來，圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心工作，中機聯(lián)強化了基礎專業(yè)平臺建設。首先是健全組織，加強管理?！笆濉逼陂g，新成立機械工業(yè)領域全國性、行業(yè)性標準化技術委員會和分會13個，完成167個全國性、行業(yè)性標準化技術委員會和分會的換屆工作。截至目前，機械工業(yè)領域全國性標準化技術委員會已達133個，行業(yè)性標準化技術委員會12個，技術專家超過1萬名。加強了專業(yè)人員培訓和標準制修訂的過程管理，從動態(tài)管理、重點監(jiān)督、誠信評價等方面，探索建立了工作考評機制。質(zhì)量工作根據(jù)發(fā)展需要新增質(zhì)檢機構(gòu)3個，組建了機械工業(yè)品牌戰(zhàn)略推進委員會、中國汽車摩托車檢測認證聯(lián)盟等組織，正在籌建機械工業(yè)計量技術服務聯(lián)盟。截止目前，已建成行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)217家，參與專家近2萬人。堅持每年對100多家質(zhì)檢機構(gòu)、實驗室進行評審和能力驗證。為進行質(zhì)檢機構(gòu)重組提升，組織編制了聯(lián)盟章程、聯(lián)盟標準管理辦法、“中國汽車摩托車檢測認證聯(lián)盟公約”、“自制專用檢測設備鑒定實施細則”等文件，編印了聯(lián)盟宣傳冊（中英文），建立了聯(lián)盟宣傳網(wǎng)站。

其次是強化服務，提升能力。依托專業(yè)平臺參與了政府部門有關標準、質(zhì)量政策規(guī)劃的調(diào)研、編寫工作。組織編制了“十二五”行業(yè)標準化和質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃及階段性工作計劃，參與了有關許可證工作的法律法規(guī)、政策文件的制定以及條例、

實施辦法、細則的修訂。標準化工作緊密圍繞機械工業(yè)向高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展的需求，加強了重點領域標準制定。在基礎制造裝備領域，依托“高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備”科技重大專項，制定國家標準103項、行業(yè)標準225項，對促進科技創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，推動先進適用技術推廣應用起到作用。同時，智能制造的綜合標準化工作、關鍵零部件、電工電器、大氣污染防治等環(huán)保裝備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備、內(nèi)燃機、工程機械、儀器儀表、能源節(jié)約與資源綜合利用領域標準的研究制定工作，都有了實質(zhì)性的進展。“十二五”期間，安排機械工業(yè)領域國家標準、行業(yè)標準共計5731項。發(fā)布的機械工業(yè)領域國家標準1781項，行業(yè)標準3573項，共計5354項。通過開展許可證產(chǎn)品采標工作，以許可證市場準入的強制手段要求企業(yè)在設計、采購、生產(chǎn)、檢驗等環(huán)節(jié)執(zhí)行國家及行業(yè)標準，提高了產(chǎn)品的可靠性，提升了產(chǎn)品質(zhì)量。五年間，對機械密封件、鉛酸蓄電池等八類產(chǎn)品，共計審查上報了1047批次、2454家次、3470單元和200多批次、300多家企業(yè)生產(chǎn)許可證申請合格與不合格材料。在政府部門牽頭下，針對電線電纜行業(yè)質(zhì)量存在突出問題，開展了專項整治。組織召開質(zhì)量提升工作會議，發(fā)布行業(yè)質(zhì)量誠信行為公約，百家企業(yè)共同簽署質(zhì)量誠信承諾書，以此帶動并推進了行業(yè)誠信體系建設。五年間，共評選24家誠信企業(yè)。組織了由17家單位參加的汽車晝間行駛燈光度和色度測定比對試驗活動和與國際知名企業(yè)的交流對接活動。

（二）工作體系更趨完善，服務領域不斷拓寬

適應科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，中機聯(lián)在完善標準化和質(zhì)量工作體系和拓展服務上加大了力度。首先是統(tǒng)籌謀劃，擴大覆蓋。機械工業(yè)標準量大面廣，約占我國工業(yè)領域的四分之一。中機聯(lián)從理順關系入手，統(tǒng)籌謀劃構(gòu)建工作體系。注重加強了與相關政府部門的溝通聯(lián)系，加強了與相關行業(yè)組織和承擔單位的協(xié)調(diào)合作，形成了覆蓋面廣、專業(yè)性強、服務面寬的行業(yè)標準化工作體系，從調(diào)研選項、計劃立項、專業(yè)評審、審批頒布等方面形成了完整的工作流程，有力推動了標準化建設工作。截止到2016年6月，機械工業(yè)領域現(xiàn)行標準達到16821項，其中國標7587項、行標9234項。

質(zhì)量工作現(xiàn)已形成行業(yè)質(zhì)檢工作、計量認證工作、品牌戰(zhàn)略推進和質(zhì)量人才培訓四大工作體系。每年定期組織召開質(zhì)檢機構(gòu)聯(lián)絡網(wǎng)工作會議，完成行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的現(xiàn)場復評審、監(jiān)督評審和擴項評審工作，保障了行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的資質(zhì)延續(xù)和持續(xù)接受監(jiān)督?！笆濉逼陂g，共發(fā)布檢測報告近20萬份，計量規(guī)程120多項，服務領域覆蓋了產(chǎn)品檢測評定、分析報告、許可證審查、商務合同糾紛、投標材料、新產(chǎn)品鑒定驗收、司法鑒定等方面。培養(yǎng)了大量質(zhì)量人才，其中涉及8類機械產(chǎn)品的許可證審查員120人，理化檢驗人員6000多人次，五年舉辦20多期30多個班次對特種設備設計人員審查換證和專業(yè)培訓，參訓人員1500多人。在工信部指導下，開展了行業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌培育和評選工作，行業(yè)內(nèi)有200多家企業(yè)積極參加。

其次是發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為。今年以來，順應標準體系結(jié)構(gòu)性改革的新趨勢，開展了機械領域強制性國標、行標及計劃項目的評估工作，向政府部門提出了539項強制性國家標準、190項強制性國家標準計劃項目和45項強制性行業(yè)標準整合精簡建議。啟動了機械領域15107項推薦性國家標準、行業(yè)標準和3624項在研國家標準、行業(yè)標準的集中復審。研究提出了團體標準管理辦法和制定細則，探索培育和發(fā)展團體標準，增加標準的有效供給。推進國際標準化活動取得成效。成功申請成立了飼料機械、鑄造機械新的國際標準化組織技術委員會，承擔秘書處工作，并出任主席和秘書職務；起重機國際標準化組織秘書處落戶我國，并出任主席和秘書職務。截至目前，共有20多位同志在國際標準化組織中擔任職務；主導制修訂國際標準125項，已發(fā)布60項。同時，推進我國技術標準在國外推廣應用邁出了第一步，工程機械等22個專業(yè)領域啟動了93項重要國家標準英文版的翻譯工作。

質(zhì)量工作引導行業(yè)貫徹落實質(zhì)量法律法規(guī)，開展行業(yè)質(zhì)量發(fā)展狀況調(diào)研，開展質(zhì)量專題研究，跟蹤質(zhì)量動態(tài)，提出質(zhì)量預警和治理建議。組織開展“質(zhì)量興業(yè)”活動，引導基礎零部件和基礎材料、工藝等專業(yè)發(fā)布了行規(guī)行約，建立行業(yè)自律性機制。持續(xù)開展企業(yè)信用等級評價和第三方行業(yè)檢測、認證工作。目前已有9家企業(yè)獲得“AAA”級誠信檢測機構(gòu)稱號。在軸承、緊固件等行業(yè)推廣應用先進的質(zhì)量管理方法，已有11家企業(yè)被評選為“全國質(zhì)量標桿”。行業(yè)品牌與產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設穩(wěn)步推進，已有26家企業(yè)獲得行業(yè)品牌培育示范企業(yè)稱號，7個機械類產(chǎn)業(yè)集群成為全國首批試點單位。

（三）支撐作用日益顯現(xiàn)，服務效果不斷增強

“十二五”以來，機械工業(yè)標準化與質(zhì)量工作緊密結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、同步提升，有力支撐了行業(yè)發(fā)展。主要體現(xiàn)在產(chǎn)品技術質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。通過貫標、采標、淘汰落后和研制推廣先進標準，以及質(zhì)量提升的持續(xù)推進，促進了新產(chǎn)品、應用新技術的開發(fā)，提高了產(chǎn)品的滿足度和產(chǎn)品的可靠性一致性。“十二五”五年間，僅中機聯(lián)鑒定的科技成果和新產(chǎn)品就達2300多項。目前，企業(yè)對先進國家和國際標準的采標率大幅提升，機械領域國際標準轉(zhuǎn)化率已近80%。我國機械產(chǎn)品國內(nèi)市場品種自給率達到85%，初步扭轉(zhuǎn)了我國先進裝備主要依靠進口的被動局面。機械產(chǎn)品平均抽樣合格率保持在90%以上，比“十一五”提升了近10個百分點。重大關鍵產(chǎn)品的國產(chǎn)化率有所提高，一批產(chǎn)品達到國際先進水平。我國自主研發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)平均無故障時間已達到3萬小時以上，整機平均無故障工作時間達到1200小時以上。形成了一批知名品牌?！笆濉币詠?，已有188家企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獲得“中國機械工業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌”稱號，已認定38個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌。電力、農(nóng)機、工程機械等裝備產(chǎn)品已成功走出國門，在國際市場上享有聲譽。

同時，企業(yè)質(zhì)量提升和群眾性質(zhì)量活動取得豐碩成果。“十二五”期間，機械工業(yè)共有70個企業(yè)獲得“全國機械工業(yè)

質(zhì)量管理獎”，28家企業(yè)被評價為機械工業(yè)質(zhì)量誠信企業(yè)，300多家企業(yè)被評價為機械工業(yè)AAA級誠信企業(yè)，549個企業(yè)獲得“全國機械工業(yè)質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)”稱號。近7000個班組分獲“全國機械工業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量信得過班組”和“全國機械工業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”榮譽。

在總結(jié)成績的同時，我們也深知機械工業(yè)的標準化和質(zhì)量水平與機械強國目標和發(fā)達國家相比，還有較大差距。主要是機械工業(yè)標準整體水平有待提升。標準體系系統(tǒng)性協(xié)同性不強，高端裝備領域標準缺失，部分關鍵技術、核心零部件依靠進口成為制約瓶頸；標準國際化水平不高，由我國主導制修訂的機械工業(yè)領域國際標準占相應國際標準總數(shù)的比重僅在1.%左右，“不適應、跟不上”的問題未得到解決。質(zhì)量管理理論理念引進較早，但實際應用發(fā)展不平衡，滯后現(xiàn)象較突出；在質(zhì)量安全、共性技術研發(fā)方面存在明顯差距，制約了機械產(chǎn)品的競爭力；低端產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品的一致性、穩(wěn)定性、可靠性弱，品種不全、成套性低；自主品牌缺失。據(jù)中質(zhì)協(xié)調(diào)查的2000個中小企業(yè)中，只有31.4%和6.1%的企業(yè)主導產(chǎn)品技術水平達到國內(nèi)領先和國際先進水平。裝備制造業(yè)已連續(xù)15年未能進入全球100佳品牌陣營。我國的標準話語權(quán)和知名品牌在國際競爭中還處于弱勢，仍是“標準數(shù)量大、產(chǎn)品水平低”的“制造大國、品牌弱國”。要建設機械強國，行業(yè)標準化和質(zhì)量提升任重道遠。

三、機械工業(yè)貫徹落實“提升規(guī)劃”的初步打算

今年是“十三五”開局之年，是實施“中國制造2025”和“指導意見”的起步之年。我們機械工業(yè)貫徹落實“提升規(guī)劃”的初步思路是：圍繞“中國制造2025”和“指導意見”的部署要求，以提高機械工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以貫徹落實“提升規(guī)劃”為抓手，堅持標準引領、質(zhì)量為先，堅持問題導向、重點突破，堅持開放兼容、協(xié)同發(fā)展，強體系，提能力，優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌，以標準化和質(zhì)量提升的新成果新成效，推進機械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)由大到強。重點任務是：

1）進一步加強頂層設計，凝聚發(fā)展新共識。

做好貫徹“提升規(guī)劃”的頂層設計，關系工作質(zhì)量和機械工業(yè)發(fā)展大局。要從思維觀念和思維方式上加強頂層設計。通過深入學習和深刻認識“提升規(guī)劃”與強國戰(zhàn)略和“指導意見”之間的內(nèi)在聯(lián)系，了解“中國制造2025”是我國適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，精心謀劃制定的制造業(yè)強國戰(zhàn)略的整體路線圖，是統(tǒng)籌“三步走”的第一個十年行動綱領。“指導意見”是現(xiàn)階段分業(yè)施策落實強國戰(zhàn)略的具體部署，是針對機械工業(yè)發(fā)展確定的起步之初五年的著力重點?！疤嵘?guī)劃”則是列入強國戰(zhàn)略與“指導意見”中有關標準化和質(zhì)量提升重點任務的細化和實施路徑。近日，工信部等三部委又下發(fā)了“促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南”，更凸顯了質(zhì)量品牌在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)強國戰(zhàn)略中的重要。

我們要通過深入學習，了解幾個文件的出臺背景、內(nèi)在關聯(lián)和部署要求，認識標準是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量技術基礎的核心要素，決定著裝備質(zhì)量的整體水平和競爭力。質(zhì)量品牌是產(chǎn)品價值和中國制造形象的代表，是建設制造強國的生命線。貫徹實施“提升規(guī)劃”和“專項指南”，是落實強國戰(zhàn)略和“指導意見”的本質(zhì)要求，是推進機械工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)提質(zhì)增效升級的重要內(nèi)容，是保持產(chǎn)業(yè)中高速、促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端的必要舉措。要在加深理解相互關系和各自定位之中，拓寬視野，開闊思路，創(chuàng)新工作理念和思維方式，樹立統(tǒng)籌發(fā)展和長遠發(fā)展的大局觀與發(fā)展觀。

要從行業(yè)整體發(fā)展和自身工作上加強頂層設計。要適應當前標準化和質(zhì)檢工作體系機構(gòu)改革的新形勢，按照強國戰(zhàn)略和“指導意見”的部署要求，依據(jù)行業(yè)“十三五”整體發(fā)展規(guī)劃和標準與質(zhì)量專項規(guī)劃的總體思路和重點任務，結(jié)合“提升規(guī)劃”和“專項指南”進行詳細對標，研究提出機械工業(yè)標準化和質(zhì)量提升的指導性意見，明確細化機械工業(yè)實施標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃的總體方案、具體任務和工作部署。這次中機聯(lián)就貫徹落實“提升規(guī)劃”和“專項指南”、加強行業(yè)標準化和質(zhì)量工作，分別提出了初步意見，希望各專業(yè)和企業(yè)要結(jié)合實際，進一步細化為工作方案。在細化過程中，要注意處理好國家、政府部門和行業(yè)及專項規(guī)劃之間的相互關系，處理好改革發(fā)展新要求與原有工作構(gòu)架基礎有序銜接的關系，把握好當前工作與短期任務及長遠發(fā)展目標的相互聯(lián)系，努力在對標修訂中，使國家和政府部門的總體要求深度融入到行業(yè)發(fā)展意見之中，使行業(yè)的項目活動上升到國家和政府部門的重點行動工程之中，增強貫徹落實的針對性、有效性和質(zhì)量水平。要通過加強頂層設計，提高新認識，凝聚新共識，明確新思路，增添新動力。

2）進一步加強平臺建設，樹立工作新水準。

經(jīng)過多年努力搭建的行業(yè)工作平臺，是推進標準化和質(zhì)量提升工作的重要載體。在新形勢新任務面前，要進一步加強行業(yè)工作平臺的基礎建設。重點針對140多個全國性和行業(yè)性標準化技術委員會、210多家質(zhì)檢機構(gòu)、計量及認證機構(gòu)的現(xiàn)狀進行梳理，從組織基礎、技術支撐、裝備配備、隊伍素質(zhì)、工作質(zhì)量、發(fā)展前景等方面，進行全面評估，提出分步分類改進提高的措施要求。要注意總結(jié)經(jīng)驗，注意發(fā)揮先進典型的引導作用，通過廣泛宣傳、互動交流、傳經(jīng)送寶等形式，以點帶面，促進整體工作平臺水平提高。要加大專業(yè)人才隊伍建設。通過加強業(yè)務培訓、交流研討、考察學習，以及實行動態(tài)管理、建立激勵機制等途徑，促進隊伍素質(zhì)全面提高，適應發(fā)展新要求。

要進一步加強行業(yè)工作平臺的能力建設。重點針對技術支撐與裝備落后、檢驗檢測設備陳舊、專業(yè)人員老化及素質(zhì)不高等能力不足、作用發(fā)揮較弱的工作機構(gòu)，加大推進力度，提出限期整改的方案措施。要充分運用國家和行業(yè)科技創(chuàng)新平臺的支撐作用，通過增加基礎設施投入、促進裝備設備改造更新、改善工作環(huán)境和加強人員配備等途徑，增強行業(yè)工作平臺的服務能力。要努力在改進現(xiàn)有條件的基礎上，抓住政府職能轉(zhuǎn)變和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的

契機，進一步開拓業(yè)務領域，擴大覆蓋范圍，提高創(chuàng)新能力，盡快改變不適應、不勝任、不接軌等不足，跟上行業(yè)發(fā)展與市場競爭的步伐?；A較好、能力較強的質(zhì)檢機構(gòu)和標準化技術委員會，要自覺適應市場和產(chǎn)業(yè)需求，設立更高的發(fā)展目標，舍得投入資金和人力物力，積極開發(fā)新增服務項目和國際性業(yè)務，提高國際化話語權(quán)和競爭力，以適應“一帶一路”和國際產(chǎn)能與裝備制造合作的需要。要進一步借助平臺優(yōu)勢，支持和加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點檢驗機構(gòu)的能力建設，鼓勵開展前瞻性標準、檢測技術和方法的研究應用，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

行業(yè)品牌戰(zhàn)略推進工作平臺，要重點在完善行業(yè)自律規(guī)約、推進企業(yè)誠信建設、開展用戶滿意度調(diào)查和企業(yè)信用等級評價活動，以及配合政府部門加強市場監(jiān)管、建立行業(yè)紅黑榜公示制度等方面加大力度。在建立專業(yè)化服務平臺、構(gòu)建信息共享平臺和完善活動推進平臺等方面，有新的建樹。并借助平臺的優(yōu)勢，在開展質(zhì)量提升、品牌培育、實施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌推選、評價、表彰、宣傳、推廣，以及開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌認定、促進區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合等方面加大工作力度，促進行業(yè)產(chǎn)品形象和市場競爭力整體提升，促進中國品牌“走出去”。

3）進一步加強體系構(gòu)建，拓展服務新領域。

健全的行業(yè)標準化和質(zhì)量工作體系，是貫徹落實“提升規(guī)劃”的根本保障。標準化工作體系要以提升標準適用性、先進性和有效性為重點，針對標準的系統(tǒng)性、協(xié)同性不強與跨界融合適應性較差等問題，提出“十三五”機械工業(yè)技術標準體系建設方案，合理安排標準制修訂項目。要適應科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造等重要領域的標準化研制和水平提升。要按照《強制性標準整合精簡工作方案》的要求，通過對強制性標準的整合精簡，構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學的新型機械工業(yè)強制性國家標準體系，實現(xiàn)“一個市場、一條底線、一個標準”。要加快調(diào)整優(yōu)化推薦性標準體系。通過對機械工業(yè)領域推薦性國標和行標的清理，明晰制定范圍，厘清相互間關系。通過對滯后老化標準復審和修訂，整合推薦性標準，縮減其數(shù)量和規(guī)模，優(yōu)化推薦性標準的體系結(jié)構(gòu)。要加快培育和發(fā)展團體標準。鼓勵和引導行業(yè)領域的協(xié)會學會，協(xié)調(diào)相關市場主體，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要與技術創(chuàng)新趨勢，共同制定具有市場活力的團體標準，補充比國標和行標覆蓋更寬、技術更深、要求更高、指向更準、時效性更強的標準，增加標準的有效供給。要積極鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準和國際標準的制修訂，承擔國際標準化組織專業(yè)技術委員會工作。同時，推進軍用標準和民用標準兼容發(fā)展，實現(xiàn)委員會聯(lián)動、資源共享、融合發(fā)展。盡快形成統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)需求、相互銜接、協(xié)調(diào)配套的綜合標準體系。

質(zhì)量工作體系要針對發(fā)展基礎薄弱、裝備質(zhì)量的一致性、穩(wěn)定性、可靠性、安全性和耐久性等差距較大、質(zhì)量品牌競爭力不強的問題集中發(fā)力。要進一步完善檢驗檢測技術保障體系。完善產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術評價體系，建立檢驗檢測技術聯(lián)盟，鼓勵開展前瞻性檢測技術和方法的研究與應用。加強行業(yè)第三方檢測及公共質(zhì)量技術服務體系能力建設。建設質(zhì)量技術評價實驗室，組織國家、行業(yè)、企業(yè)及相關科研院所，對質(zhì)量保證所需的檢測、標準、技術、計量等研究和應用，設立專題專項，進行技術攻關。重點支持并組建一些具有較強綜合檢測能力并在國內(nèi)外有一定影響的檢測集團（聯(lián)盟）。積極推動質(zhì)量基礎技術服務示范點，推進綜合服務示范和國際互認。

要進一步完善計量科技創(chuàng)新與應用體系。加快籌建行業(yè)計量技術服務聯(lián)盟，建立一批國家計量基礎標準和新領域計量標準，加強計量傳感技術、遠程測試技術、核心控制技術等研究，加快產(chǎn)業(yè)計量服務體系建設，推廣先進計量技術和方法應用等，提升行業(yè)校準測量能力。要進一步完善認證認可制度體系。完善認證審批程序和強制性產(chǎn)品認證的管理機制。健全產(chǎn)品認證評估機制，在重點領域推行自愿性產(chǎn)品認證和管理體系認證。推行產(chǎn)品質(zhì)量等級認證，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。推進國際交流和認證互認制度的應用。

要進一步完善質(zhì)量和品牌標準體系。緊跟標準化改革進程，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務全過程，構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)質(zhì)量和品牌的管理與評價體系。以先進標準為基礎開展重點產(chǎn)品的可靠性攻關和研究，開展解決早期故障、保證原材料、外購件、外協(xié)件質(zhì)量的方法研究，并積極推廣先進的質(zhì)量管理技術和方法。建立完善重點行業(yè)質(zhì)量跟蹤和預警機制。引導企業(yè)加強自身質(zhì)量保證體系和檢測能力建設，開展產(chǎn)品使用壽命的設計與分析，把好零配件采購、生產(chǎn)制造、新產(chǎn)品驗證和出廠質(zhì)量關。支持企業(yè)實施品

牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建中國品牌。要充分發(fā)揮質(zhì)量品牌推進工作體系的功能作用，完善政策引領、工作指導、專業(yè)服務與品牌典型薦選、評價、表彰、推廣、成果普惠的工作機制，促進行業(yè)品牌戰(zhàn)略不斷深入。

4）進一步加強工程實施，確保取得新成效。

“提升規(guī)劃”中提出的標準化和質(zhì)量提升三項工程與質(zhì)量品牌專項行動指南，是我們推進貫徹落實的重要抓手，要認真進行細化對標和任務認領。

在實施工業(yè)基礎標準化和質(zhì)量提升工程中，要圍繞“四基”領域，以破解發(fā)展瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，以產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的方式，加強標準的研究制定，配套解決基礎材料、基礎工藝標準短板，化解高端裝備配套零部件（元器件）標準缺失的局面。選擇汽車、機床、工程機械等領域，開展整機企業(yè)和基礎配套企業(yè)對接標準化試點，協(xié)同推進工業(yè)基礎領域標準化。要依托強基工程，結(jié)合工藝優(yōu)化和關鍵共性質(zhì)量技術攻關行動，組織實施工藝診斷和工藝優(yōu)化項目，選擇產(chǎn)業(yè)提升重點，組織實施質(zhì)量關項目，攻克一批共性質(zhì)量技術難題，推動行業(yè)質(zhì)量技術創(chuàng)新發(fā)展。依托高端裝備創(chuàng)新工程，結(jié)合實施優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌護航行動，重點加強可靠性設計、試驗與驗證，以及制造性設計等質(zhì)量工程技術，推進新工藝、新材料、新技術應用，提高產(chǎn)品可靠性、安全性等關鍵質(zhì)量特性水平。

在實施智能制造標準化和質(zhì)量提升工程中，要按照共性先立、急用先行的原則，通過組建聯(lián)盟等形式，重點研制智能制造關鍵術語和定義、智能裝備產(chǎn)品、智能工廠及數(shù)字化車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)等基礎通用和關鍵核心標準，規(guī)范、引領智能制造產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。要選擇基礎好、有需求的企業(yè)，針對流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式以及智能化管理、服務等領域，開展綜合標準化試驗驗證工作。要積極參與智能制造標準化的國際交流與合作，參加標準化工作、培養(yǎng)標準化人才、開展標準互認，共同制定國際標準。要積極參與實施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量品牌提升行動。選擇一批優(yōu)勢企業(yè)實施質(zhì)量檢測等方面的技術改造，建設產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)和追溯體系，推動裝備智能化和質(zhì)量提升。重點針對通用裝備、專用裝備等加強質(zhì)量可靠性提升，注重以需求拉動和裝備保障雙向促進原材料工業(yè)開發(fā)品種，提升產(chǎn)品質(zhì)量一致性和穩(wěn)定性。

在實施綠色制造標準化和質(zhì)量提升工程中，要重點研究綠色設計、工藝、裝備、材料及管理等綠色生產(chǎn)標準；余熱回收、水循環(huán)利用、無害化處置，及廢棄機電產(chǎn)品回收、拆解、再制造等回收再利用標準；滿足輕量化、資源節(jié)約、長壽命等要求的綠色產(chǎn)品評價標準；綠色工廠、綠色園區(qū)標準，以及支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系。要緊緊跟蹤節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對綠色標準實施情況的監(jiān)督檢查，加強檢驗檢測、認證等服務能力建設，開展綠色標準實施效果評價，推進綠色產(chǎn)品和認證、綠色工廠和園區(qū)建設，全面推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，要圍繞強國戰(zhàn)略中確定的高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力與農(nóng)機裝備等重點領域，以及發(fā)展服務型制造所需的關鍵技術標準，加快工作進程。圍繞“一帶一路”、國際產(chǎn)能和裝備制造合作等產(chǎn)業(yè)需求，成體系開展標準外文版翻譯工作，積極推廣我國技術標準“走出去”。要依托國家相關政策，加快發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)，提高質(zhì)量和品牌的專業(yè)化服務水平。要繼續(xù)組織開展好質(zhì)量興業(yè)等專項活動，積極推廣質(zhì)量標桿管理，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新升級。

5）進一步加強協(xié)同聯(lián)動，開創(chuàng)工作新局面。

貫徹落實“提升規(guī)劃”和“專項指南”，是“十三五”一個時期的工作重點，是我們行業(yè)協(xié)會為會員服務、為行業(yè)服務的重要職責，涉及行業(yè)工作的方方面面。要充分調(diào)動社會各方的資源力量，努力構(gòu)建“政府指導、行業(yè)服務、平臺支撐、企業(yè)主體、協(xié)同推進”的工作機制，各司其職，同舟共濟。中機聯(lián)要發(fā)揮好行業(yè)的牽頭作用，在組織制定專項規(guī)劃及實施方案、組建專業(yè)性組織機構(gòu)（聯(lián)盟）、組織完成和執(zhí)行專業(yè)性業(yè)務及交辦事項、組織開展宣貫及行業(yè)性會議活動、匯總行業(yè)企業(yè)情況反映訴求、代表行業(yè)爭取政府政策支持、營造行業(yè)環(huán)境氛圍、協(xié)調(diào)相互工作關系等方面履職盡責?，F(xiàn)階段要注意開展調(diào)查研究，摸清行業(yè)工作現(xiàn)狀、理清新的工作思路和工作關系及政策關系。要密切關注擬出臺的“提升規(guī)劃”與“專項指南”的相關配套政策，加強與相關政府部門的溝通聯(lián)系，積極反映促進標準和質(zhì)量提升、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)政策及企業(yè)準入制度、現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)管措施存在的問題，提出改進建議，爭取更多的政策支持，爭取更多的購買服務項目。要注意加強與行業(yè)組織、職能機構(gòu)，特別是廣大企業(yè)的聯(lián)系，匯集更多的資源力量，調(diào)動更多的積極性，參與到貫徹落實行動之中。要切實把企業(yè)的需要訴求放在第一位，真正為企業(yè)多辦實事。

各行業(yè)組織和相關單位，要把貫徹落實工作擺上議事日程，納入行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點工作之中。要結(jié)合“提升規(guī)劃”與“專項指南”的相關精神，修訂好自身和本行業(yè)本領域的實施方案，發(fā)揮自有資源優(yōu)勢，努力把已卓有成效的行業(yè)標準化和質(zhì)量品牌推進工作，把企業(yè)管理提升、群眾性質(zhì)量活動、企業(yè)文化創(chuàng)新、企業(yè)人才培養(yǎng)等工作，提高到一個新的層次。把正在探索開展的團體標準等工作，做得更加規(guī)范有序。各方同時發(fā)力，共同把規(guī)劃方案貫徹好落實好。各標準化技術委員會、質(zhì)檢機構(gòu)、認證機構(gòu)、計量組織，是貫徹落實的骨干力量，各位專家更是專業(yè)領域從事具體工作的主力軍。大家的工作態(tài)度、工作水準、工作質(zhì)量，直接影響著貫徹實施的進程和效果。希望大家要增強責任感和使命感，以新的精神面貌投入工作。中機聯(lián)將一如既往地做好各方面服務，與大家一道，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、優(yōu)質(zhì)有效的工作機制，共同為開創(chuàng)標準化和質(zhì)量品牌工作新局面不懈努力。

（中國機械工業(yè)聯(lián)合會供稿）