溫州市國土資源局

集全市之力，打好閑置土地處置“百日攻堅”翻身仗

溫州市國土資源局

根據(jù)國土資源部節(jié)約集約用地專項督查和省政府“百日攻堅”專項行動的部署要求，2015年年底前，浙江省專項督查發(fā)現(xiàn)的887宗24654畝閑置土地要全部處置到位，其中溫州市占了557宗12559畝，宗數(shù)和面積均居全省最多。面對嚴峻的形勢，溫州市上下痛定思痛，在上海督察局和省廳的指導(dǎo)和幫助下，集全市之力，鐵腕推進，利用短短3個月時間，打好了“翻身仗”。截至2015年底，全市節(jié)約集約用地專項督查發(fā)現(xiàn)的557宗閑置土地已基本處置到位。上海督察局用了三個“沒想到”來肯定溫州市閑置土地處置工作的成效：“沒想到溫州的各級領(lǐng)導(dǎo)會這么重視、處置力度這么大，沒想到處置的進度這么快，沒想到處置效果這么好。”《中國國土資源報》頭版以《“百日攻堅”新開局》報道了溫州市閑置土地處置的經(jīng)驗和成果。

一、密集發(fā)聲，強化領(lǐng)導(dǎo)抓保障

面對嚴峻的工作形勢，溫州市上下思想統(tǒng)一、認識到位、高度重

視，以破釜沉舟的氣魄、壯士斷腕的氣概、志在必得的氣勢，強勢推進處置工作。一是抓思想保障。市委、市政府將閑置土地處置作為工作的重中之重，強化思想保障。原省委常委、市委書記陳一新做出重要批示，要求各地要以講政治的高度，動真格、出實招，確保在11月30日前全面完成處置工作，實現(xiàn)不留欠賬，不拖后腿、不被問責(zé)。原代市長徐立毅親自召集各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題工作部署會，要求務(wù)必圓滿完成任務(wù)。二是抓組織保障。市級部署會后，各地黨委、政府主要負責(zé)人紛紛就此項工作作專題部署，親自抓工作落實，分管領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，協(xié)調(diào)解決一大批疑點難點，成立攻堅小組，抽調(diào)專人負責(zé)閑置土地處置工作，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的良好攻堅態(tài)勢。三是抓經(jīng)費保障。各地政府、財政部門以及閑置主體單位，深刻認識處置工作的重要性，想方設(shè)法安排了部分資金，專項用于閑置土地收回或注銷抵押等，確保了工作順利推進。

徐立毅市長專門召開閑置土地處置工作推進會

二、密集排查，周密組織抓推進

一是充分發(fā)揮國土資源部門的主力軍作用。市國土資源局以及各縣（市、區(qū)）局（分局）采取集中時間、人員、辦公地點，統(tǒng)一處理政策的“三集中、一統(tǒng)一”的做法，抽調(diào)精兵強將對未處置到位的每一宗閑置土地進行了“地毯式“排查，摸清位置、面積、現(xiàn)狀、未開工原因等；建立“清單式”工作臺帳，逐宗建檔，明確處置方案；逐宗上圖，明確時間節(jié)點。并通過“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制，落實工作責(zé)任。二是充分發(fā)揮黨委政府的主陣地作用。各級黨委、政府主動出擊，將閑置土地處置從部門上升到政府的高度去抓推進，主動研究部署、主動聽取匯報、主動協(xié)調(diào)解決，經(jīng)常召集有關(guān)部門，協(xié)商處置方案，解決實際困難。市政府專門召集法院、財政、規(guī)劃等相關(guān)部門召開了府院聯(lián)席會，明確司法查封閑置土地處置的工作路徑。三是充分發(fā)揮多部門聯(lián)合的聯(lián)動作用。全市上下形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，多部門共同參與，形成工作合力，群策群力推進處置工作，形成集團作戰(zhàn)態(tài)勢。住建等部門全程介入處置工作，指導(dǎo)業(yè)主合理安排施工時序，優(yōu)化審批程序，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入，力促項目開工。財政等部門也積極參與處置工作，強化資金等方面保障。

三、密集研究，突出重點抓落實

一是分類處置。市國土資源局專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，由主要負責(zé)人牽頭成立閑置土地處置問題研究小組，根據(jù)不同成因提出了11類處置辦法，明晰處置意見，各地根據(jù)實際逐宗細化處置方案，實行“一地一策一方案”。二是快速反應(yīng)。處置問題研究小組成員連續(xù)到各地了解處置進度，指導(dǎo)工作，對各地工作中反饋的問題實行每日一碰頭、每日一研究，對能解決的當(dāng)場或研究后即刻予以反饋，對于一時解決不了的問題及時匯總提請市政府研究，確保工作各個環(huán)節(jié)銜接順暢，處置程序到位、規(guī)范、有效。三是重點落實。以“時間不變、任務(wù)不減、標準不降”為總原則，逐宗查清閑置土地的處置進展情況，分析處置工作難落實原因，根據(jù)難度“亮燈警示”、重點督辦。

四、密集督辦，壓力倒逼抓督查

一是定期巡查。市政府專門成立了由王祖煥副市長、章方璋副主席、呂朝暉副秘書長組成的督導(dǎo)小組，每周到各地督查進度、實地查看工作進展，實行每周通報，對進度滯緩地區(qū)重點督辦直至啟動約談問責(zé)。在全市營造“以目標倒逼責(zé)任、以時間倒逼進度、以實績倒逼辦法”的高壓態(tài)勢。二是實時通報。市國土資源局每日將各地工作進度以短信形式發(fā)送給上海督察局、省廳、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，形成了“坐不住、等不起、慢不得”的工作氛圍。三是專題督辦。市政府多次召開全市閑置土地處置督查匯報會，進行再研究、再部署，并進一步對處置程序、檔案整理等做了明確要求。

此次閑置土地處置“百日攻堅”戰(zhàn)役，讓我們深刻體會閑置土地處置工作的政策之基在于十八屆五中全會精神，關(guān)鍵之處在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，動力之源在于部門聯(lián)動