要改變農(nóng)村面貌、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距，必須有一支具備科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力的新型農(nóng)民隊伍。

全國政協(xié)委員、陶然居集團董事長嚴琦對返鄉(xiāng)大學生的創(chuàng)業(yè)極其關注。

大學生畢業(yè)后，絕大多數(shù)希望留在“北上廣”等大城市，愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的并不多。要改變農(nóng)村面貌、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距，必須有一支具備科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力的新型農(nóng)民隊伍。返鄉(xiāng)大學生自身條件較好、熟悉鄉(xiāng)情，是新型農(nóng)民隊伍的合適對象。

現(xiàn)在全國各地都在加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育和返鄉(xiāng)大學生的扶持力度。2015年國務院第13次常務會議專門研究了農(nóng)民工、大學生、退役士兵的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，確定將從創(chuàng)業(yè)場所、資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓等5個方面提供支持。陜西、江蘇、遼寧等地陸續(xù)出臺了專門意見。

這里所說的返鄉(xiāng)大學生，不應當僅僅指自發(fā)、自愿回農(nóng)村，并獨立從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的大學生，其定義應該更加寬泛。被龍頭企業(yè)雇傭，屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、技術員、銷售員、管理者性質(zhì)的大學生，都應當被納入返鄉(xiāng)大學生的概念范疇。之所以把概念的外延擴大，是為了調(diào)動龍頭企業(yè)參與農(nóng)村建設、支持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。畢竟自發(fā)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大學生是少數(shù)，但龍頭企業(yè)，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關的餐飲等行業(yè)，可以通過自身的帶動作用和社會責任感，盡可能多地雇傭剛走出校門的農(nóng)村大學生。然后充分發(fā)揮這批大學生熟悉鄉(xiāng)情、干事創(chuàng)業(yè)熱情高、懂管理有技術的特點，有組織地讓他們返鄉(xiāng)從事與種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。在推廣新技術、進行規(guī)范化標準化生產(chǎn)組織、加強品牌建設、拓寬銷售渠道、把牢食品安全源頭關等方面，這批返鄉(xiāng)大學生大有作為。這樣讓他們“返得了鄉(xiāng)、進得了城”，解決他們的思想顧慮，是一舉多得的好事。

建議國家出臺政策，鼓勵各地區(qū)因地制宜設立返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)園，并著重圍繞重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣、貧困縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧致富，加大返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)園的建設力度。可以適當放寬用地、用電、用水標準；在不改變農(nóng)地性質(zhì)的前提下，允許投資方與農(nóng)地承包方簽訂合約，將分散的土地整合利用，發(fā)揮更大的效益；對返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再收取或調(diào)整土地有償使用費。

返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)是好事，但好事要辦好，不打無準備之仗是前提。要把繼續(xù)提高這批返鄉(xiāng)大學生自身素質(zhì)、熟悉了解生產(chǎn)經(jīng)營管理流程、了解市場等作為提高創(chuàng)業(yè)成功率的關鍵，因此一個好的實訓基地十分重要。應當鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動和示范作用，在返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設實訓基地。對龍頭企業(yè)建設的實訓基地經(jīng)過認定符合條件的，可以享受穩(wěn)定崗位補貼、社保補貼、就業(yè)補貼、培訓鑒定補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息等政策，以更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)“就業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)”的積極性。