汪 紅馬 躍

（1.陜西建工第六建設(shè)集團有限公司，陜西 咸陽 712000；2.西安市協(xié)力能源科技有限公司，陜西 西安 710032）

淺議如何在投標階段有效進行工程造價控制

汪 紅1馬 躍2

（1.陜西建工第六建設(shè)集團有限公司，陜西 咸陽 712000；2.西安市協(xié)力能源科技有限公司，陜西 西安 710032）

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，各行各業(yè)迅速發(fā)展，在建筑業(yè)發(fā)展和改革的新形勢下我國的建筑市場逐漸規(guī)范化，實行工程招投標就是市場規(guī)范化和逐漸完善的標志之一。但是隨著工程建設(shè)項目的招投標競爭越來越激烈，國內(nèi)的很多建筑工程項目在投標階段沒有進行有效的工程造價控制，導致項目投資規(guī)模失控，建設(shè)項目的風險加大。本文通過探討當前國內(nèi)建筑項目投標階段的一些問題，找出問題出現(xiàn)的原因，分析研究了投標階段對工程造價的影響和進行造價控制的重要性。最后針對投標階段的一些問題，提出了如何在投標階段有效控制工程造價的策略。

招投標；工程造價；造價控制

工程項目的招標投標是一種工程施工任務(wù)發(fā)包和承包的交易方式，使得業(yè)主和施工方獲得相互的信息，招標人根據(jù)擬建工程的內(nèi)容、工期和質(zhì)量等要求選擇理想的施工單位，經(jīng)過審查獲得投標資格的投標人通過投標報價的競爭形式以承接該工程獲得利潤，這解決了過去承包商和建筑單位相互之間信息不對稱的問題，優(yōu)化了資源配置。發(fā)包人和承包商能夠在投標階段按照招投標的程序，做好前期的準備工作，有效提高建筑工程的項目質(zhì)量，促進企業(yè)之間的相互合作。控制工程造價是工程經(jīng)濟建設(shè)管理的重要工作，貫穿于建設(shè)工程項目的始終，但是在實際過程中，施工企業(yè)比較注重設(shè)計時期、施工時期和竣工時期的造價管理而忽視了投標階段的造價控制，但是工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要項目在各個階段實施全過程的控制。

一、目前建筑項目投標階段的現(xiàn)狀和問題

總體而言，由于我國城市化和現(xiàn)代化進程的快速發(fā)展，建筑工程市場上供求關(guān)系不平衡，供大于求，項目招標中資源的稀缺性容易引發(fā)投標人在招標投標過程中的惡性競爭。部分企業(yè)為了迎合市場需求，會去投一些企業(yè)主營和兼營業(yè)務(wù)之外的工程項目，在工程技術(shù)規(guī)模要求較高時沒有結(jié)合企業(yè)的技術(shù)等級的實際情況，或者沒有明確分析競爭對手實力的情況下而盲目投標。而從我國整個建筑市場的現(xiàn)狀來看，很多施工單位普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，將工程造價控制的重點放在后期階段甚至是決算階段，容易導致投資超標、工期拖延的現(xiàn)象，而建筑項目的投標階段的預算控制就是前期階段被忽視的一環(huán)。

二、投標階段有效進行工程造價控制的意義

（一）招標文件直接影響工程造價

工程項目的招投標階段也是雙方簽訂合同的階段，其中有很多文件和條款直接影響工程造價。施工招標文件是由招標單位或者招投標代理單位向投標單位所提供的依據(jù)，招標文件中的很多條款，比如材料的供應(yīng)渠道、計價和結(jié)算方式、工程項目安全、工期的說明等都是直接影響工程造價控制的因素。對招標文件的條款進行有效地分析，明確合同條件，能夠有效把控前期階段的工程造價控制，提高工程項目的建設(shè)效率。同時，招標文件的條款信息為投標報價提供了合理的依據(jù)，也為施工方案的分析提供了方向，施工企業(yè)提出不同的施工方案，而這些方向就幫助企業(yè)來選擇最合適的方案和進行最有效的工程造價管理。

（二）提高中標率

投標階段對工程造價的控制是造價全面控制的開始，在投標階段進行有效的工程造價控制能夠幫助企業(yè)降低工程成本和提高企業(yè)的影響力，企業(yè)制定出科學合理的投標方案，避免了招投標階段因為準備的不足而引起的爭議和矛盾，提高企業(yè)的資源配置和整合能力，營造了較好的企業(yè)形象，成為和其他競爭對手對比的一種優(yōu)勢，提高中標率。從另一個方面講，在投標階段進行有效的造價控制能夠讓企業(yè)在投標階段掌握主動性，幫助企業(yè)分析自身的利弊和實際情況，能夠最大限度地保護自身的合法權(quán)益和商業(yè)利益。

三、投標階段有效進行工程造價控制的策略

（一）注重前期準備

做好前期的投標工作，對于投標項目預審材料進行修改和完善，資格預審資料不僅在評標階段起到通過預審的作用，也是施工企業(yè)重要的宣傳資料。在進行投標之前，要調(diào)查投標環(huán)境，如施工場地的地形、交通和勞動力市場等的情況。投標單位要提高機構(gòu)人員的素質(zhì)，從投標方面來看，要選取知識面較寬、業(yè)務(wù)能力強并且語言表達能力好的員工進行投標，投標人員必須具有對信息資料進行分析研究并作出合理判斷的應(yīng)變能力；從造價控制的方面來看，要培養(yǎng)有多層次知識的預算人才，除了要掌握專業(yè)知識之外，還要對項目設(shè)計、施工過程有一定的了解。施工企業(yè)要對工程項目進行正確的效益評估和風險評估，確保盈利性。

（二）掌握投標信息

掌握投標信息的全面與否是施工單位正確進行報價計算的重要指標。首先，投標單位應(yīng)當明確招標范圍，目前建筑市場上有很多工程造價方面的糾紛是由招投標范圍的不明確引起的，招標人和中標者對某工程項目是否包含在招標范圍之內(nèi)的意見產(chǎn)生了分歧，掌握投標信息，就必須要掌握招標范圍，對招標文件中工程項目內(nèi)容模糊的地方讓招標人予以明確。投標人不能盲目投標，對于企業(yè)主營和業(yè)務(wù)之外和工程技術(shù)規(guī)模要求超過企業(yè)技術(shù)等級的工程項目應(yīng)該明確放棄。因此投標企業(yè)要做好信息的收集和整理工作，了解招標項目和招標項目所在地的信息，了解施工技術(shù)方面的信息，同時也要掌握招標單位以及其他投標競爭企業(yè)的信息。根據(jù)這些信息，分析各項技術(shù)經(jīng)濟指標，計算工程造價。在投標階段里，招標文件是造價控制的關(guān)鍵，因為其中的很多條款直接關(guān)系到預算的確定，要認真分析招標文件，包括招標公告、工程量清單等，對于文件的條款要仔細斟酌，避免矛盾和糾紛。

（三）改進評標方法

由于招標投標階段供求關(guān)系的不平衡，從投標人的角度來說，在評標過程中投標人的成本具有不確定性，部分投標人采取惡性競爭的手段，甚至有的施工單位會在項目的施工過程中通過變更等方式降低成本和彌補損失，這給工程造價的控制帶來了很大的難度。投標人要結(jié)合施工設(shè)計和自身的實際情況，同時分析投標競爭對手再報價。而招標單位也要按照招標文件的要求，由專門的評標委員會對投標單位所報送的投標資料進行公平公正的審核，擇優(yōu)選取中標單位，正確分析投標企業(yè)的技術(shù)實力、經(jīng)濟實力、管理實力和資信狀況，在招標投標階段限制不平衡報價，剔除不合理的報價，防止哄抬標價和惡性競爭。在過去評標的階段里，招標的標底一般采用全國統(tǒng)一的預算定額和地區(qū)單位估價表，但是各個施工單位和建筑項目的情況不同，因此在一定條件下，要盡量弱化標底，讓企業(yè)自主報價，在評標過程中采用綜合評估法，評審時要突出造價的比重，通過對比造價控制拉來評分差距。

（四）進行準確的工程量清單編制

工程量清單的編制中，要嚴格按照《計價規(guī)范》的原則進行編制，要力求全面，應(yīng)滿足工程項目的各方面的需要以及招標人的一些特殊要求，全面準確地描述項目特征，充分根據(jù)項目的實際情況編制清單，避免招標單位造成錯誤的理解。編制完成后，編制人員和項目的其他人員還應(yīng)當對清單進行反復審核。

結(jié)語

正如以上所討論的，投標階段的工程造價控制對于一個建設(shè)工程項目的設(shè)計和施工工作來說具有重要意義。隨著近些年來我國建筑市場的逐漸成熟，工程造價模式逐漸完善，招投標工作也走向市場化、規(guī)范化，但是如何在投標階段有效進行工程造價控制仍舊是一個值得不斷深入和研究的課題，在施工項目中對工程造價的全面把控就是從招投標這一階段開始的，因此企業(yè)一定要用好技術(shù)人才，抓準關(guān)鍵工作，做好科學合理的決策。

［1］張家偉.招投標階段工程造價控制［J］.城市建設(shè)理論研究，2013（35）：74.

［2］胡晶瑩.淺談我國工程量清單計價模式下的施工招投標階段工程造價控制［J］.建筑施工，2011（6）：52.

［3］胡潔.現(xiàn)代文閱讀教學之我見［J］.速讀·中旬，2015（5）：52.

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