王世鈺

如今，日本和牛、泰國榴蓮、智利奇異果等越來越多進口農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)在中國百姓的餐桌上，而東北大米、云南茶葉等中國特產(chǎn)也盛行于國際市場?！耙粠б宦贰背h的提出和實施，更是為中國農(nóng)企帶來了沿線60多個國家豐富的資源和廣闊的市場，為中國農(nóng)業(yè)對外直接投資合作帶來了難得的歷史機遇。

近年來，農(nóng)業(yè)對外投資得到了較快發(fā)展，但農(nóng)業(yè)占對外投資總量的比重仍然較低。中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心張振博士在第八屆中國對外投資合作洽談會“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)能國際合作論壇中表示，2005-2014年中國農(nóng)業(yè)對外投資流量占全年非金融對外投資流量總值的比例僅由0.86%上升到1.65%，同期，農(nóng)業(yè)對外直接投資存量占全年非金融對外直接投資存量的比例僅由0.9%上升到1.08%。

農(nóng)業(yè)對外投資規(guī)模小、效益低

據(jù)《中國農(nóng)業(yè)海外投資企業(yè)社會責任風險識別與評估》顯示，中國農(nóng)業(yè)境外投資最集中的地區(qū)為亞洲，境外農(nóng)業(yè)企業(yè)589家，占境外農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的54.6%，主要分布在中國香港、老撾、印度尼西亞、柬埔寨、韓國、越南、日本、泰國、緬甸、蒙古等國家和地區(qū)，占亞洲國家和地區(qū)總數(shù)的63.5%。

過去10年間，中國農(nóng)業(yè)對外投資呈現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。2004年到2014年，中國農(nóng)業(yè)對外直接投資增長了11.6倍。在“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)中，累計投資在 500萬美元以下的農(nóng)業(yè)企業(yè)約占60%，在200萬美元以下的農(nóng)業(yè)企業(yè)約占13%。然而，目前農(nóng)業(yè)直接投資仍處于初級階段，投資規(guī)模較小，收益較低，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村研究中心走出去103個項目中，加工、物流、倉儲及產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都還沒有建立起來。

中國企業(yè)投資的整體規(guī)模較小。截止2015年初，累計投資在5000萬美元的農(nóng)業(yè)企業(yè)不足4%。而累計投資在500萬美元以下的農(nóng)業(yè)企業(yè)約占60%，累計投資在200萬以下美元的農(nóng)業(yè)企業(yè)約占43%。

“雖然中國境外企業(yè)的營業(yè)收入呈現(xiàn)上升趨勢，但是考慮到在非洲和拉美等國家，基礎(chǔ)設(shè)施落后、必要生產(chǎn)資料匱乏等因素，中國境內(nèi)投資機構(gòu)需承擔較大的成本費用。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中國企業(yè)海外投資有三分之一是虧損的，大多數(shù)中國農(nóng)業(yè)投資效益低下。相比其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)‘走出去’的步伐仍處于落后。”張振表示。

“一帶一路”為中國農(nóng)企帶來廣闊市場和資源

中國企業(yè)已經(jīng)進入全球資源配置的新時期，對此，外經(jīng)濟貿(mào)易大學全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長王志民表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)國際產(chǎn)能合作的前提，工業(yè)化是任何一個國家不可逾越的階段，因此農(nóng)業(yè)的國際產(chǎn)能合作可以參照制造業(yè)產(chǎn)能合作的形式?！爸圃鞓I(yè)的國際產(chǎn)能合作是由內(nèi)向外的，戰(zhàn)略抉擇和實施的難度更大。而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能合作的最大優(yōu)勢是農(nóng)產(chǎn)品可以回銷中國。中國的制造業(yè)已經(jīng)進入產(chǎn)能過剩的時期了，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品是相對短缺的，中國5%的農(nóng)產(chǎn)品都需要進口，所以中國的農(nóng)業(yè)企業(yè)‘走出去’，應(yīng)該說更具有主動性?！彼f。

此外，“一帶一路”倡議的提出，為中國農(nóng)業(yè)“走出去”帶來了信息聯(lián)通、信息互通、資源融通的技術(shù)條件及廣闊的市場空間。澳大利亞駐華大使館商務(wù)參贊馬炎介紹，受中國需求的推動，澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品的出口量快速增長，中澳自貿(mào)協(xié)定為下一階段澳大利亞和中國的經(jīng)濟關(guān)系打好了基礎(chǔ)，為中國企業(yè)提供了新的商業(yè)機會。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，澳大利亞牛肉出口中國9年內(nèi)關(guān)稅全部豁免。不過，他提醒投資者，農(nóng)業(yè)投資項目審核門檻有特別規(guī)定，農(nóng)業(yè)土地投資額超過1500萬澳元、農(nóng)業(yè)投資額超過5500萬澳元的項目還需要審批。

益海嘉里上海國際貿(mào)易有限公司經(jīng)理方剛介紹，烏克蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展前景良好?！盀蹩颂m的土地成本低，中國每畝成本在500元左右，而烏克蘭是50元，土地比中國還肥沃，機械化作業(yè)空間大，且勞動力平均工資是1900元，各種各樣的成本遠遠低于中國。此外，在各種政策支持下，烏克蘭政府對農(nóng)業(yè)出口是持鼓勵態(tài)度的?！?/p>

《農(nóng)民日報》社長唐園結(jié)表示：“目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢很好，農(nóng)業(yè)企業(yè)成長的步伐也很快，中國已經(jīng)具備了在全球范圍內(nèi)籌劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家使命。從國際上看，中國積極參與全球治理，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。從雙邊關(guān)系看，農(nóng)業(yè)交往范圍從過去的蘇聯(lián)地區(qū)、東歐、亞歐國家，擴展到了150多個國家。中國企業(yè)的聲音越來越有分量，參與國際農(nóng)業(yè)合作的方式、內(nèi)容、渠道更加多元。”

農(nóng)企“走出去”應(yīng)在農(nóng)業(yè)國際產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫

中國農(nóng)業(yè)參與國際產(chǎn)能合作也面臨著挑戰(zhàn)。張振表示，目前國際投資環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，加拿大、澳大利亞等國明確要求外國投資項目必須通過環(huán)境保護、生態(tài)平衡和生物多樣性、可持續(xù)發(fā)展的審查，導致中國農(nóng)業(yè)企業(yè)在開展海外并購中受到安全審查的案例不在少數(shù)。此外，當前農(nóng)業(yè)對外投資還沒有建立起成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，由于資本的回報周期長、資本需求單位大，給海外農(nóng)企帶來了風險，降低了對外農(nóng)業(yè)投資的吸引力。

受制于土地資源和勞動力成本，不少中國農(nóng)企選擇了到國際上種大豆、養(yǎng)牛以及遠洋捕撈，然后把產(chǎn)品運回來加工，銷往國際和國內(nèi)兩個市場?！爸袊r(nóng)業(yè)‘走出去’，企業(yè)要走在前面，要找出一條新思路。出去的路并不好走，到海外發(fā)展，東道國政局變化、政治陷阱、勞資糾紛、土地征用風險以及文化沖突等問題，都可能導致走不通?！碧茍@結(jié)表示，國際農(nóng)業(yè)布局的中心應(yīng)該從單一的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到全產(chǎn)業(yè)上來。全球農(nóng)業(yè)不應(yīng)該僅僅是去海外種地、放牧、捕魚，而要在國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下點功夫，培育一批跨國的龍頭企業(yè)，建立全球農(nóng)產(chǎn)品供需體系和農(nóng)業(yè)科技資源對接網(wǎng)絡(luò)。

王志民建議，中國農(nóng)企與“一帶一路”沿線發(fā)達國家進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)能合作，提高中國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，同時還可以使第三方收益，進而打造一個“一帶一路”沿線國家互利共贏的價值鏈體系，并通過國際并購實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。“中國的農(nóng)業(yè)特點是農(nóng)業(yè)耕地少，并且污染嚴重，中國農(nóng)產(chǎn)品成本高且進口額不斷攀升，農(nóng)業(yè)勞動力下降且老齡化，海外并購是保證中國農(nóng)業(yè)安全的重要形式之一，也是推動企業(yè)進行外延式發(fā)展，實現(xiàn)全球發(fā)展資源配置和全球運營的重要方式。整體看，中國農(nóng)業(yè)‘走出去’的優(yōu)勢是大于制造業(yè)的，前景廣闊。長遠來看，機遇大于挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能合作亟待解決的就是加快頂層設(shè)計，并上升至國家戰(zhàn)略層面。”他指出。