王春峰

摘 要： 事業(yè)單位是我們國家非常重要的機(jī)構(gòu)，在我國文化、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和滿足人們飛快增長的社會文化物質(zhì)需求等方面承擔(dān)著不可或缺的重任。同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)政管理自然而然的引起了眾多學(xué)者的特殊關(guān)注。雖然目前我國事業(yè)單位的財(cái)政管理已經(jīng)取得了一些成效，但是也有存在著很多問題，如管理預(yù)算水平不高，管理資產(chǎn)方案出現(xiàn)漏洞，內(nèi)部財(cái)務(wù)體質(zhì)不完善，財(cái)務(wù)只想制度不嚴(yán)格等等很多問題。針對當(dāng)前這些問題提出了強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對策提高管理的水平和能力，提高人員素質(zhì)完善制度的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對策

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0097-02

事業(yè)單位是我們國家非常重要的機(jī)構(gòu)和部門，在我國文化、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和滿足人們飛快增長的社會文化物質(zhì)需求等方面承擔(dān)著不可或缺的重任。事業(yè)單位還承擔(dān)著一些政府的指令性計(jì)劃及政府各級事業(yè)發(fā)展的繁雜任務(wù)。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的來源一般來自國家財(cái)政的下?lián)堋Ｋ?，在這科學(xué)發(fā)展觀，社會主義和諧社會蓬勃發(fā)展之際，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行研究梳理，加強(qiáng)管理規(guī)范行為提高事業(yè)單位資金使用效益是事業(yè)單位需要遵守國家提出的基本要求，也是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮財(cái)務(wù)事業(yè)單位職能，促進(jìn)社會健康和諧發(fā)展的重要保障。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)及目標(biāo)

我國向來非常注重事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況。國家在不同的時(shí)期根據(jù)事業(yè)單位的不同屬性和經(jīng)濟(jì)走向制訂過不同的財(cái)務(wù)管理制度，非常有效的防止了大量國家撥發(fā)的資金的流失和浪費(fèi)。從1997年1月1日正式實(shí)施執(zhí)行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》正式指出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理原則是：遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)有關(guān)的規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉，正確處理資金的供給和事業(yè)需要關(guān)系、社會和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系、個(gè)人，集體和國家的關(guān)系。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要任務(wù)是：建立完整健全的財(cái)政制度，提高資金的使用效率；合理適當(dāng)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，以真實(shí)的反應(yīng)財(cái)務(wù)狀況；依法管理資金，真實(shí)管理資金收入與支出；加強(qiáng)國有資金的監(jiān)督與管理防止資金流失；對個(gè)體單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行完整務(wù)監(jiān)督與控制。我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則和目標(biāo)就是《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》。各項(xiàng)事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的同時(shí)必須認(rèn)真嚴(yán)格的遵守此規(guī)劃。

二、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的特點(diǎn)

我國社會事業(yè)的發(fā)展在21世紀(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。國家不但對事業(yè)單位財(cái)政管理中涌現(xiàn)出的各種新的問題及情況進(jìn)行了積極的應(yīng)對，而且大力推動財(cái)政管理的制度創(chuàng)新改革。伴隨著這些改革創(chuàng)新的不斷深入，事業(yè)單位的財(cái)政在進(jìn)行核算之后已經(jīng)建立起了完善的預(yù)算及收支管理體制。

事業(yè)單位在全額撥款占比最大，差額在撥款單位占比次之及自我收支單位占比最小三個(gè)方面的特點(diǎn)決定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管和管理的側(cè)重點(diǎn)出現(xiàn)差異。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行體系在現(xiàn)代又表現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：廣泛的涉及范圍、多元化的資金來源、多樣的管理辦法。

三、事業(yè)單位財(cái)政管理存在的問題

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部體制不完善

在事業(yè)單位運(yùn)行的過程中可能存在財(cái)務(wù)主管認(rèn)識不到單位內(nèi)部會計(jì)資金控制的重要性，導(dǎo)致管理體制滯后嚴(yán)重，不完善不健全的會計(jì)體制使得內(nèi)部監(jiān)督制約的機(jī)制建立不起來從而導(dǎo)致資金管理的失控，可能會造成大量流失浪費(fèi)資金。而且，當(dāng)財(cái)務(wù)的運(yùn)行和管理沒有按照當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律執(zhí)行時(shí)，眾多職工及領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新及競爭意識。同時(shí)制度的不完善還將帶來薄弱的財(cái)務(wù)管理機(jī)制帶來更多的資金流失及浪費(fèi)。

2.事業(yè)單位編制預(yù)算不全面，約束性較弱

一些單位認(rèn)識不到編制預(yù)算的重要性，沒有認(rèn)真把編制預(yù)算當(dāng)作一件工作來做，沒有認(rèn)真安排各部門人員變動發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的編制也，更沒有認(rèn)真對各部門人員的往年實(shí)際支出及實(shí)際需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，造成實(shí)際支出與預(yù)算支出相去甚遠(yuǎn)甚至造成經(jīng)費(fèi)超預(yù)算支出。

3.財(cái)務(wù)員工素質(zhì)有待提高

目前我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)員工素質(zhì)整體不高，大多財(cái)務(wù)會計(jì)人員法律意識淡薄，同時(shí)因?yàn)閷ω?cái)經(jīng)有關(guān)法規(guī)法律理解學(xué)習(xí)不夠透徹全面，財(cái)務(wù)信息造假的違法行為也有發(fā)生。長久以來，我國財(cái)務(wù)管理工作大多都停留在最基層的實(shí)務(wù)上，造成對財(cái)務(wù)管理理論研究不足，以至于理論研究和實(shí)際脫節(jié)的情況發(fā)生。

四、對我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相應(yīng)的對策

1.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督

我國事業(yè)單位應(yīng)該在不違反國家相關(guān)法規(guī)法律的情況下，根據(jù)自身的實(shí)際情況，制訂完善的適合自身的內(nèi)部控制制度，防止出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)審批的惡意授權(quán)，以達(dá)到杜絕從單位內(nèi)部小咩財(cái)務(wù)蒙騙流失情況發(fā)生的目的。具體方法如下：首先要成立有效有用的員工之間相互約束評價(jià)的機(jī)制，事業(yè)單位可以根據(jù)自身具體情況從經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)授權(quán)，財(cái)務(wù)不相容控制和業(yè)務(wù)流程可控制等方面制訂出一套適應(yīng)本單位管理特點(diǎn)的要求的內(nèi)褲審計(jì)控制制度，對現(xiàn)金管理，財(cái)產(chǎn)審批，權(quán)限分配的制訂實(shí)施及資金使用等方面做出詳細(xì)明確的規(guī)定。然后還要培養(yǎng)員工良好的自控意識。作為事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人要帶頭提高思想覺悟認(rèn)識，強(qiáng)化自身控制，定期聽取本單位內(nèi)部員工的情況及思想覺悟，營造一個(gè)良好的政治氛圍，并配備高水平高素質(zhì)的內(nèi)審人員，從而使審計(jì)工作健康發(fā)展。

2.完善資產(chǎn)管理

明確指出各級事業(yè)單位各部門的管理職責(zé)和管理體制，全方位規(guī)范財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)的配置發(fā)放使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，營造一個(gè)完整有效的監(jiān)管體系。對于固定資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位應(yīng)該提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念始終遵守錢物分離責(zé)任分到人負(fù)責(zé)的原則，并設(shè)置專門的管理部門來管理資產(chǎn)及設(shè)置賬目。同時(shí)事業(yè)單位也要合理區(qū)分不同類型的資產(chǎn)達(dá)到賬目明確，物帳一致，資產(chǎn)管理與會計(jì)管理的結(jié)合交融。

3.完善投標(biāo)招標(biāo)制度嚴(yán)格執(zhí)行程序

目前我國有很多關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律，但是法律本身并不是完美的，還有人試圖鉆空子，因此各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作監(jiān)管，各級嚴(yán)格做好自己分內(nèi)的事，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)到負(fù)責(zé)人，如果出問題依法追究相對應(yīng)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人。此外招標(biāo)投標(biāo)過程中必須嚴(yán)格監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)法合乎法律及行政程序法。

五、結(jié)語

我國事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際財(cái)務(wù)工作情況，建立一套可行高效的管理機(jī)制體系，同時(shí)執(zhí)行管理機(jī)制體系的時(shí)候，不能生搬硬套，應(yīng)該聯(lián)系實(shí)際提高財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)變和實(shí)際能力。同時(shí)要規(guī)范體系制度的同時(shí)使其通俗易懂易于執(zhí)行，加強(qiáng)約束。

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