摘 要： 到2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國。中國已進入大眾旅游時代，對旅游需求日益加大，呈現(xiàn)出井噴狀態(tài)。近年來，以開原市為例，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)離開原較近的周邊城市對小長假就近休閑游、觀景游持續(xù)增加，特別是對周休的近效游持續(xù)升溫。開原作為沈陽中部城市發(fā)展群的一環(huán)，森林覆蓋率達到45.1%，擁有豐富的自然和人文旅游資源，在我國旅游大發(fā)展的機遇下，對旅游業(yè)發(fā)展的探析將會推動經(jīng)濟的新一輪增速，通過對開原潛在的旅游資源的發(fā)掘、未來發(fā)展的思考，為破解旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展瓶頸提供有力參考，將旅游業(yè)打造成未來經(jīng)濟發(fā)展的又一支柱。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè) 新理念 機制 對策

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0095-01

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟和社會意義

1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟意義

據(jù)世界旅游組織的預測顯示，中國到2020年將成為世界第一大旅游目的地，其接待人次將達到137.1百萬，市場份額將占到8.6%。旅游業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)出以休閑為主導、文化旅游得到充分利用和發(fā)展、市場不斷專業(yè)化、細致化的趨勢。人民網(wǎng)北京2013年8月28日電，據(jù)國家旅游局網(wǎng)站消息，“國家旅游局近日下發(fā)通知，要求做好當前入境旅游市場工作，立足實際實施‘十百千計劃，推出一批國家級旅游精品。通知指出，各地要按照中央‘穩(wěn)中求進的總體要求，堅定信心，沉著應(yīng)對，繼續(xù)遵循‘積極發(fā)展入境旅游的原則，努力保持我國入境旅游市場平穩(wěn)增長，保持我國旅游業(yè)國際地位穩(wěn)中有升，完成2020年成為世界第一大入境旅游目的地國的目標?！?/p>

2.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會意義

從旅游業(yè)發(fā)展的歷史來看，中國古代旅游不具有普遍的社會意義，主要是帝王為了政治上、商務(wù)上和外交等方面的旅行隨著宗教和游記文學的發(fā)展，人文雅士加入其中，游山玩水、文學創(chuàng)作。到了近代，中國旅游業(yè)有所發(fā)展，但尚不足以形成產(chǎn)業(yè)化。出現(xiàn)了一些像盧山、北戴河等旅游區(qū)，也舉辦了具有一定規(guī)模的旅游博覽會。到了新中國，旅游才出現(xiàn)了全面百花齊放式發(fā)展。隨著中國旅游消費的增長，大旅游時代已經(jīng)到來，旅游業(yè)發(fā)展可以說進入了機遇與大發(fā)展、多元化時代，其已經(jīng)成為衡量文明程度的標尺、代表社會進步程度的標桿。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力有待進一步發(fā)掘

1.旅游產(chǎn)業(yè)的新特點

要發(fā)拙旅游產(chǎn)業(yè)的潛力就要了解其新特點，從旅游資源形成的成因分類的角度講，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越專業(yè)、需求也越來越個性化。從自然旅游資源來看，消費需求越來越偏重生態(tài)化、追求真實性、特色性；從人文旅游資源來看，消費需求越來越國際化、對舒適化和智能化要求增加。

2.自然資源豐富，品牌效應(yīng)有待進一步發(fā)掘

2013年習近平總書記在召開的中央城鎮(zhèn)化會議上，講過一句話“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。2015年習近平總書記在遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村考察時，面對鮮花與整潔的道路有感而發(fā)：“怪不得大家都來，在這里找到了鄉(xiāng)愁”。旅游產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展離不開特色，以開原為例，開原擁有地文景觀、水域風光、生物景觀等眾多旅游資源，其中地文景觀占旅游單體總數(shù)18.33%。有象牙山國家級AAA風景區(qū)、摩里紅原始森林、遼海草原、白鷺洲濕地、大清河、葉赫湖等，但在品牌建設(shè)上，特色不夠突出，國家級景區(qū)服務(wù)特點不夠鮮明，旅游產(chǎn)業(yè)跟風比較嚴重，區(qū)域重復建設(shè)、惡性競爭，可以說品牌建設(shè)還在路上。

3.歷史文化厚重，文化產(chǎn)業(yè)有待進一步發(fā)掘

中國擁有56個民族，民族文化資源豐富，歷史遺存眾多。遼寧北部就有沈陽故宮、兀術(shù)城、葉赫古城、燕州山城古城、開原古城等遺址，全國各地都或多或少有歷史文化的傳承。從開原來看，開原擁有國內(nèi)迄今最古老的錫伯族石碑，廣泛視為錫伯族西遷的重要起點，是錫伯族人的“祖庭”。全市現(xiàn)有錫伯族1.8萬余人，占全國錫伯人口的9%，占全國錫伯族總數(shù)的十分之一，為名符其實的錫伯族聚居地。但在開發(fā)中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚在起步階段，存在著對歷史文化資源的保護和產(chǎn)業(yè)化運作。

4.政府持續(xù)重視，體制機制有待進一步完善

隨著旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中地位提升和消費者旅游需求增加，各地方政府都陸續(xù)對本地區(qū)制定相應(yīng)旅游發(fā)展規(guī)劃，但在深度旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合上還存在體制機制方面的問題。從開原政府來講，旅游專項規(guī)劃已經(jīng)基本覆蓋全市區(qū)，先后編制《開原市旅游業(yè)總體規(guī)劃》、《開原古城修建性詳細規(guī)劃》、《開原濱水新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃》、《開原鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《象牙山風景區(qū)旅游規(guī)劃》、《大清河濕地保護區(qū)規(guī)劃》、《開原市黃龍崗森林公園規(guī)劃設(shè)計》、《絲關(guān)開原古城旅游規(guī)劃》等，但在大眾旅游時代，僅僅將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停留在做好規(guī)劃層面是遠遠不能適應(yīng)當今旅游持續(xù)快速發(fā)展的節(jié)奏的，旅游體制改革和機制上方式方法的創(chuàng)新都有待進一步發(fā)掘和完善。

四、破解旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展瓶頸的對策

1.作好山水的文章，綠色發(fā)展

綠水青山就是金山銀山，旅游業(yè)的發(fā)展離不開自然環(huán)境的保護性開發(fā)。恩格斯在《自然辯證法》一書中寫道，“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。習近平總書記在十二屆全國人大一次會議第五次全體會議上指出：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線?！睆臍v史的和現(xiàn)實的發(fā)展來看，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要綠色發(fā)展理念的支撐，在這一點上不僅開原旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能離開現(xiàn)有自然環(huán)境，所有進行旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方都要保護性開發(fā)，合理利用，堅持走綠色發(fā)展之路。

2.作好文化的文章，創(chuàng)新發(fā)展

文化，其釋意表述為文是“記錄，表達和評述”，化就是“分析、理解和包容”。它是對人文的再塑過程，是由認識上升為創(chuàng)造。每個地方都有其獨有、特有的文化傳承、習慣。地方特色景區(qū)和文化可以通過實景演出、主題公園、影視旅游等形式再創(chuàng)造，做成具有本土特色的旅游產(chǎn)業(yè)，打造地區(qū)性旅游產(chǎn)業(yè)品牌。這種文化的提煉不僅包含對地方歷史的發(fā)掘，還包含對自然旅游資源創(chuàng)意性開發(fā)。從開原來看，開原擁有15個少數(shù)民族，眾多自然景觀，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，以2日游精品旅游線路為依托，系統(tǒng)構(gòu)建自然景觀由點到線再到面的外部體系和文化產(chǎn)業(yè)由歷史到未來的內(nèi)部體系，形成內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，這也是破解旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展瓶頸應(yīng)有之意。

3.作好政府的文章，協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，從體制入手，理順旅游產(chǎn)業(yè)一盤棋的發(fā)展思路。對于開原如何將旅游進行全域布局，設(shè)立旅游委員會可以在體制上協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各相關(guān)部門的工作，全力打造旅游開原。旅游委員會的設(shè)立和工作的推進，可以解決大旅游小產(chǎn)業(yè)的問題，也必將推進旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的又一有力支柱，推進旅游城市建設(shè)。第二，從機制著力，整合旅游資源，更好的促進旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過PPP投融資模式，解決旅游項目資金短缺的問題，比如開原古城的復建，正在與第三方投資公司達成投資意向；通過節(jié)會營銷，整合旅游資源，進一步宣傳旅游產(chǎn)業(yè)。開原在這一方面已經(jīng)成功舉辦了各種層次的采摘節(jié)，未來將進一步推進政府引導、企業(yè)為主體的節(jié)會營銷，并積極實現(xiàn)由初期政府牽頭轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓钠髽I(yè)運作階段的邁進。城市建設(shè)中旅游元素的加入會加快這一城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂無處不旅游。旅游不是單純的旅游景點，城市發(fā)展中應(yīng)考慮將街道、住宿、餐飲、交通、甚至標識牌融入城市旅游建設(shè)。開原擁有良好的基礎(chǔ)，是全國優(yōu)秀旅游城市，未來將在城市建設(shè)中打造生態(tài)智慧旅游城市。

參考文獻

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作者簡介：張喆，開原市委黨校，（1980-），女，漢族，出生于遼寧省本溪市，講師，哲學碩士，主要研究方向社會技術(shù)。