城市地下綜合管廊這個(gè)可以有！

5月24日，李克強(qiáng)總理在考察武漢中央商務(wù)區(qū)地下綜合管廊時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極探索PPP模式，通過(guò)完善回報(bào)機(jī)制吸引更多社會(huì)資本參與地下管廊建設(shè)，有效避免城市路面動(dòng)輒“開(kāi)膛破肚”，消除“馬路拉鏈”。發(fā)展地下管廊是城市品質(zhì)提升重要舉措。功在當(dāng)代，利在千秋。

什么是城市地下綜合管廊？

城市地下綜合管廊，即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將以往直埋的市政管線，例如給水、雨水、污水、供熱、電力、通信、燃?xì)狻⒐I(yè)等各種管線集中放入其中，并設(shè)有專門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。

管廊底部距離地面平均深度超過(guò)5米，有的達(dá)到8米甚至更深，其頂部距離地面也有兩三米，一般的地下管廊，其管廊倉(cāng)高有三四米，寬接近8米，在這個(gè)隧道空間中，人和小型機(jī)械可以進(jìn)入廊內(nèi)作業(yè)。

關(guān)于城市地下綜合管廊，中央有哪些政策和支持？

2014年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出：

“力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升?！薄霸?6個(gè)大中城市開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)工程。通過(guò)試點(diǎn)示范效應(yīng)，帶動(dòng)具備條件的城市結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路新（改、擴(kuò)）建，在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)綜合管廊?！?/p>

為確保《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)到位，國(guó)家相關(guān)部門(mén)將在大力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)方面將給予政策支持。

據(jù)財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人介紹，中央財(cái)政將發(fā)揮中央資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)地下綜合管廊建設(shè)。2015年，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定了10個(gè)試點(diǎn)城市，中央財(cái)政投入34億元，計(jì)劃三年內(nèi)投入102億元以上引導(dǎo)地方建設(shè)試點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì)資本投資約176億元，地方政府投資70億元。今后，中央財(cái)政將繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌安排資金予以支持。

長(zhǎng)遠(yuǎn)效益顯著，財(cái)政支持大開(kāi)路燈，此時(shí)不建，更待何時(shí)！

地下管廊建設(shè)將給鋼管企業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇？

“2016年，隨著我國(guó)石油天然氣長(zhǎng)輸管線若干項(xiàng)目的啟動(dòng)，以及推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€建設(shè)的發(fā)展，特別是國(guó)家掀起城市綜合管廊項(xiàng)目的建設(shè)高潮，將提振管線管焊管市場(chǎng)的大量需求，預(yù)測(cè)2016年市場(chǎng)需求管線管約400萬(wàn)噸?！敝袊?guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)的教授級(jí)高工、顧問(wèn)彭在美表示。

“目前國(guó)內(nèi)鋼管產(chǎn)能也屬于過(guò)剩階段，地下管廊建設(shè)無(wú)疑將把球墨鑄鐵這樣的高端產(chǎn)品作為新寵，雖然我國(guó)鋼管產(chǎn)量不小，但大多數(shù)高端產(chǎn)品仍需要進(jìn)口。”河北省金屬材料流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)燕春柳在提到地下管廊建設(shè)對(duì)鋼鐵制品的質(zhì)量要求時(shí)這樣表示，我國(guó)鋼鐵行業(yè)仍然存在技術(shù)短板，很多應(yīng)用于特殊領(lǐng)域、專業(yè)領(lǐng)域，具有耐高壓、耐高溫、耐低溫、抗腐蝕、輕量化等功能的合金鋼仍然以進(jìn)口為主。

據(jù)了解，地下管廊建設(shè)將涉及到四大艙五大管類：四大艙分別是兩個(gè)電力艙，水加電信艙及熱力艙，五大管類分別是熱力管線、給水管線、再生水管線、電力管線、信息管線，同時(shí)將預(yù)留熱水、壓力污水、直飲水的管線位置。其中，直飲水管道對(duì)鋼管的要求非常嚴(yán)格，一般采用304、316的，雖然316的品質(zhì)更高一些，但因造價(jià)高，所以安裝多以304的為主，地下管廊建設(shè)對(duì)鋼管生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求。因此，有專家認(rèn)為，我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)目前尚未完成，這將給鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)尤其是鋼管生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)鋼管產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次提出了更高的要求，這無(wú)疑將大力促進(jìn)鋼管生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國(guó)政府網(wǎng)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 能源世界