“忽視市場主體的呼聲，反過來就會被市場懲罰?！?月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時再一次強(qiáng)調(diào)我國優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)涵，并要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，使政府決策更符合實際和民意;決定再取消和下放一批行政許可事項，在全國全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革。

更加嚴(yán)格的目標(biāo)和任務(wù)，是以過去一年的努力為前提。2018年，為營造國際一流營商環(huán)境，我國著眼于加快市場化改革，激發(fā)各類市場主體活力，出臺了一系列政策舉措，有力地推動了公平公正、公開透明營商環(huán)境的建設(shè)。

從宏觀政策看，國務(wù)院成立了推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，并下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境專題組，先后出臺了《關(guān)于部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報》、《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》等一系列文件，對優(yōu)化營商環(huán)境作出了具體部署。

從具體落實情況看，國家發(fā)改委根據(jù)國務(wù)院部署，全面梳理國內(nèi)外相關(guān)評價體系和評價方法，構(gòu)建了中國特色營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，并開展?fàn)I商環(huán)境試評價;國家能源局大力推動“獲得電力”排名提升工作，并牽頭負(fù)責(zé)“五年內(nèi)供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時間壓縮三分之二以上、壓減到40個工作日以內(nèi)”目標(biāo)任務(wù);國家市場監(jiān)管總局持續(xù)深化商事制度改革，指導(dǎo)各地深入推進(jìn)改革實施。

我國各地在“營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境”行動中，也是“八仙過海、各顯神通”。北京市精準(zhǔn)制定“9+N”系列政策措施，聚力營商環(huán)境示范工程建設(shè);上海市印發(fā)實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案，廣泛借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，加大重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的改革力度;廣州市把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的“頭號工程”，多個方面加力促改革;深圳市主動發(fā)揮改革先行區(qū)示范作用，重點(diǎn)針對薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺營商環(huán)境20條。而相比于擔(dān)負(fù)“排頭兵”重任的“北上廣深”，其他各地也在多維度全力以赴。

正是在這樣上下合力、部門協(xié)同的共同努力下，我國營商環(huán)境得到不小的提升。世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境排名一年內(nèi)躍升32位，從第78位到第46位。

評判營商環(huán)境有國際標(biāo)準(zhǔn)，但最重要的標(biāo)準(zhǔn)，還是看企業(yè)和群眾滿意不滿意。相比于營商環(huán)境好的國家和地區(qū)，剛開始發(fā)力的我們，顯然還有更大更多的提升空間。

本刊在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管各地在營商環(huán)境優(yōu)化中因自身發(fā)展的不同存在這樣那樣的問題，不一而足，但當(dāng)前一些共性難題亟需解決。

首先，認(rèn)識上存在偏差，導(dǎo)致行動上缺乏主動，改革的力度和成效也打了折扣。當(dāng)前，很多地方和部門對營商環(huán)境的系統(tǒng)性認(rèn)識不夠，對優(yōu)化營商環(huán)境工作范圍內(nèi)容的界定、著力點(diǎn)、部門協(xié)作方式等都還較為模糊，加上現(xiàn)成可借鑒的經(jīng)驗、方式、方法少，都認(rèn)為營商環(huán)境僅僅是營商辦或投資促進(jìn)部門的事，與自己單位和部門關(guān)系不大。

其次，優(yōu)化營商環(huán)境，需要更深層次的改革突破。比如，當(dāng)前一些城市在推廣運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”等技術(shù)瓶頸凸顯，一方面是因部分政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”需對接的審批系統(tǒng)屬垂管系統(tǒng)，地方無法實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享支撐;另一方面現(xiàn)階段還存在一些不適宜的法律條文和部門法規(guī)，阻礙了“一網(wǎng)通辦”在部門間以及業(yè)務(wù)部門與企業(yè)間的信息有效銜接。

第三，“融資難、融資貴”等現(xiàn)象依然存在，投資經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還是有各種“玻璃門、彈簧門、卷簾門”，侵犯企業(yè)特別是中小民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的問題還是比較多。

因此，不難看出，未來我國營商環(huán)境的打造，顯然還需要不斷加大力度，要切實從企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，把辦事創(chuàng)業(yè)方便了多少作為評價營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，力除煩苛之弊，大興便民之舉，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的針對性和有效性，努力實現(xiàn)習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式提出“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”的目標(biāo)和承諾。