曹俊斌，白中科

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京 100083；2.山西省朔州市國(guó)土資源局，山西 朔州 036002；3.國(guó)土資源部土地整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100035)

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朔州市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用分析

曹俊斌1，2，白中科1，3

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京 100083；2.山西省朔州市國(guó)土資源局，山西 朔州 036002；3.國(guó)土資源部土地整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100035)

為充分利用礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果，提高朔州市礦政管理水平，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的精細(xì)化管理，本文在評(píng)價(jià)朔州市2009年礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、需求分析等方法，從實(shí)地核查工作后評(píng)估、礦業(yè)權(quán)核查數(shù)據(jù)擴(kuò)展與更新、礦政管理系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)措施等方面進(jìn)行研究與分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果的深度開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。經(jīng)過(guò)在朔州市國(guó)土資源系統(tǒng)的推廣使用，開(kāi)發(fā)與應(yīng)用成果已對(duì)礦政管理水平的提高起到輔助作用。

礦業(yè)權(quán)；實(shí)地核查；開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；礦政管理

2008年3月，為核準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)，國(guó)土資源部正式啟動(dòng)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作[1]。經(jīng)過(guò)幾年努力，完成了全國(guó)147248個(gè)礦業(yè)權(quán)的實(shí)地核查工作，在單礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、省級(jí)匯總、全國(guó)匯總等方面取得了豐碩成果，對(duì)于夯實(shí)礦業(yè)權(quán)權(quán)屬數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、推動(dòng)礦業(yè)權(quán)交叉重疊等問(wèn)題解決、建立地質(zhì)測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理流程規(guī)劃化等方面具有重要意義[2]。朔州市作為一座資源成長(zhǎng)型城市，有著豐富的煤炭資源，礦業(yè)權(quán)數(shù)量眾多，于2009年組織相關(guān)單位進(jìn)行核查，取得了豐碩成果[3]。為進(jìn)一步利用核查成果，全國(guó)項(xiàng)目辦于2010年初在全國(guó)范圍選擇一些條件較好的地市進(jìn)行礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果應(yīng)用研究工作[4]，如重慶南川、黑龍江黑河、河南洛陽(yáng)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、江西贛州等地成為首批試點(diǎn)城市，其中重慶南川的建設(shè)成果較為顯著[5]。為提升礦政管理水平，朔州市于2012年被列入試點(diǎn)，開(kāi)展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用工作[6-7]。

1 朔州市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作評(píng)價(jià)

2009年，朔州市共投入44人，測(cè)繪設(shè)備39臺(tái)(套)，交通運(yùn)輸工具6輛，對(duì)朔州市境內(nèi)2009年6月30日前設(shè)置并有效的381個(gè)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行實(shí)地核查，經(jīng)過(guò)8個(gè)月的努力，在礦業(yè)權(quán)設(shè)置、采礦范圍核查、存在問(wèn)題分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集等方面取得了顯著成效[8]。

1.1 摸清朔州市礦業(yè)權(quán)設(shè)置家底

對(duì)全市6個(gè)區(qū)縣381個(gè)有效礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了核查、其中探礦權(quán)11個(gè)(實(shí)地核查4個(gè)、室內(nèi)核查7個(gè))、采礦權(quán)370個(gè)(部發(fā)證6個(gè)、省發(fā)證135個(gè)、市發(fā)證121個(gè)、縣發(fā)證108個(gè))、建立了朔州市礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫(kù)、核查數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.2 查清朔州市礦業(yè)權(quán)設(shè)置中存在問(wèn)題

由于不同時(shí)期管理的具體要求和技術(shù)條件的限制，朔州市有68個(gè)采礦權(quán)存在礦界漂移，占全市礦業(yè)權(quán)總數(shù)的18%，主要為磚瓦黏土、石料等非煤礦山企業(yè)；有62對(duì)礦權(quán)存在交叉問(wèn)題，占全市礦權(quán)總數(shù)的16%，其中煤礦與煤礦有52對(duì)，非煤礦與非煤礦有9對(duì)，探礦權(quán)與探礦權(quán)有1對(duì)；有49對(duì)礦權(quán)存在重疊，占全市礦權(quán)總數(shù)的13%，其中煤礦與煤礦有26對(duì)，煤礦與非煤礦有14對(duì)，探礦權(quán)與采礦權(quán)有9對(duì)；有24對(duì)煤礦存在交叉重疊，占全市礦權(quán)總數(shù)的6%，占煤礦總數(shù)的17%。

1.3 查明礦業(yè)權(quán)人實(shí)際勘查、開(kāi)采活動(dòng)范圍

共發(fā)現(xiàn)4個(gè)探礦權(quán)存在越界勘查，占全市總探礦權(quán)數(shù)的36%；有145個(gè)礦山企業(yè)存在超層越界行為，其中煤礦有9個(gè)，非煤礦136個(gè)，占全市礦權(quán)總數(shù)的38%。

1.4 發(fā)現(xiàn)并上報(bào)了礦業(yè)權(quán)其他問(wèn)題

朔州市采礦權(quán)井口、巷道在界外的有37個(gè)，占全省礦權(quán)總數(shù)的9%，其中煤礦井口、巷道在界外的有36個(gè)，非煤礦井口、巷道在界外的有1個(gè)；礦業(yè)權(quán)人不一致的有218個(gè)，占全市礦權(quán)總數(shù)的57%；開(kāi)采礦種與批采礦種不一致的有12個(gè)，占全市礦權(quán)總數(shù)的3%；未使用統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)的有238個(gè)，占全市礦權(quán)總數(shù)的62%。全市礦業(yè)權(quán)在數(shù)據(jù)庫(kù)重復(fù)的有34個(gè)，占全市礦權(quán)總數(shù)的9%。

1.5 完善基礎(chǔ)資料工作

實(shí)地核查中，向各礦區(qū)引入了2～3個(gè)控制點(diǎn)且精度符合《全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作指南與技術(shù)要求》規(guī)定。全市共完成了6個(gè)測(cè)區(qū)的控制測(cè)量任務(wù)，加密基礎(chǔ)控制點(diǎn)45個(gè)，向礦區(qū)引入控制點(diǎn)665個(gè)，埋設(shè)界樁1083個(gè)，提交核查記錄表、基本情況說(shuō)明381份,對(duì)照表381份，編制探礦權(quán)勘查工程實(shí)際材料圖11張，采礦權(quán)開(kāi)拓工程平面圖370張，為規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、加強(qiáng)礦政管理提供了可靠的技術(shù)支撐。

1.6 將礦權(quán)核查實(shí)測(cè)成果統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系

由于歷史原因和技術(shù)手段的差異，朔州市1954年坐標(biāo)系控制網(wǎng)，共涉及城建、地礦、煤田、軍測(cè)、國(guó)家測(cè)繪局、礦務(wù)局等多個(gè)部門施測(cè)的坐標(biāo)成果，相互之間兼容性很差；在大同-朔州-寧武區(qū)一、二等成果下構(gòu)建的(紅泉溝測(cè)區(qū)、平魯露天礦Ⅲ、Ⅳ等網(wǎng)、安太堡Ⅲ、Ⅳ等網(wǎng))坐標(biāo)系的大地點(diǎn)坐標(biāo)，是通過(guò)不同區(qū)域的局部平差逐次得到的，在不同區(qū)域的結(jié)合部，同一點(diǎn)的坐標(biāo)差異達(dá)1～2m；不同區(qū)域的尺度差異也很大，坐標(biāo)傳遞的累積誤差也很明顯。為了提高礦權(quán)核查精度，保證成果統(tǒng)一，在收集分析以往資料的基礎(chǔ)上，對(duì)于能夠連接的控制網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，以新網(wǎng)覆蓋舊網(wǎng)的形式加以編輯整理，進(jìn)行整體聯(lián)網(wǎng)平差。以區(qū)、縣等行政單元為測(cè)區(qū)，同時(shí)盡量考慮礦業(yè)權(quán)分布情況，用二等以上三角點(diǎn)及C級(jí)點(diǎn)為起算點(diǎn)布設(shè)控制網(wǎng)，得到測(cè)區(qū)控制點(diǎn)54坐標(biāo)、80坐標(biāo)，求得54坐標(biāo)與80坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)，用此參數(shù)對(duì)礦權(quán)發(fā)證54礦界坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，得到了礦業(yè)權(quán)的80礦界坐標(biāo)，對(duì)于礦界相鄰的礦業(yè)權(quán)，布網(wǎng)時(shí)充分注意其空間分布，相鄰礦界全部選用一個(gè)參數(shù)，保證了轉(zhuǎn)換80坐標(biāo)后礦界與原54坐標(biāo)成果相互關(guān)系的一致性。

2 礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查后評(píng)估

對(duì)于礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為詳細(xì)準(zhǔn)確了解問(wèn)題的處理情況及解決措施，通過(guò)對(duì)朔州市六區(qū)縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作進(jìn)行后評(píng)估。

2.1 后評(píng)估范圍

主要評(píng)估礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況，包括五類：實(shí)際活動(dòng)范圍(或法定許可范圍)位移(或漂移)問(wèn)題；礦業(yè)權(quán)交叉重疊問(wèn)題；探礦權(quán)人越界勘查、采礦權(quán)人超層開(kāi)采問(wèn)題；探礦權(quán)人有采礦嫌疑、勘查礦種不一致、勘查實(shí)際投入不足等；采礦權(quán)井口、巷道在礦界外；一般數(shù)據(jù)項(xiàng)不一致問(wèn)題等[9]。

2.2 后評(píng)估方法

1)試點(diǎn)礦區(qū)調(diào)研。選擇試點(diǎn)煤礦，采用實(shí)地走訪的方式進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研中以2009年朔州市實(shí)地核查成果為基礎(chǔ)，針對(duì)核查工作后整改情況進(jìn)行追蹤，查看問(wèn)題處理情況。

2)收集區(qū)縣核查情況信息。通過(guò)對(duì)朔州市六區(qū)縣下發(fā)通知，以及到辦公場(chǎng)所調(diào)研、資料收集，調(diào)查各區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)問(wèn)題的整改情況，對(duì)收集的情況進(jìn)行匯總分析。

3)利用信息技術(shù)手段進(jìn)行核查。建立礦政管理系統(tǒng)，對(duì)2009年實(shí)施核查成果數(shù)據(jù)進(jìn)行整合入庫(kù)，通過(guò)信息系統(tǒng)，對(duì)收集到的處理情況進(jìn)行分析數(shù)據(jù)分析與系統(tǒng)比對(duì)，排查數(shù)據(jù)中存在的問(wèn)題。

2.3 后評(píng)估結(jié)果

2009年礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查時(shí)，在實(shí)際活動(dòng)范圍(或法定許可范圍)漂移、礦區(qū)交叉重疊、采礦權(quán)人超層越界開(kāi)采、一般數(shù)據(jù)項(xiàng)不一致等方面共發(fā)現(xiàn)335個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、實(shí)地調(diào)研、資料整理等方式，發(fā)現(xiàn)已解決295個(gè)，整體解決情況較好，其中朔城區(qū)、應(yīng)縣等區(qū)域全部解決，具體情況見(jiàn)表1。

通過(guò)對(duì)已解決問(wèn)題進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，除個(gè)別問(wèn)題通過(guò)關(guān)停、換證等方式解決外，93%的問(wèn)題通過(guò)非煤資源整合及資源重組、煤炭整合及關(guān)閉注銷等方式解決。具體解決情況見(jiàn)圖1。

表1 礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查問(wèn)題解決情況統(tǒng)計(jì)表

圖1 礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查問(wèn)題解決措施統(tǒng)計(jì)圖

3 核查成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

朔州市在對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用時(shí)，積極借鑒其他地方成熟經(jīng)驗(yàn)，如重慶南川[10]、湖北[11]、河南洛陽(yáng)[12]等地實(shí)現(xiàn)“一張圖”管礦。在現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)上，以“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)、電子政務(wù)平臺(tái)和綜合監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立礦政管理系統(tǒng)，并將信息化手段應(yīng)用到礦政管理工作中。

3.1 礦政管理系統(tǒng)建設(shè)

在應(yīng)用方面，以現(xiàn)有的電子政務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)，分析朔州市礦政管理業(yè)務(wù)需求，完成礦政管理系統(tǒng)的需求分析、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、部署、調(diào)試、試運(yùn)行以及推廣使用工作，實(shí)現(xiàn)采礦權(quán)管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理、采礦權(quán)交易等主要業(yè)務(wù)的電子化管理，以及對(duì)全市礦政數(shù)據(jù)、地質(zhì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的錄入、存儲(chǔ)、更新、修改、流轉(zhuǎn)、查詢、圖文互查等功能。礦政管理系統(tǒng)總體框架見(jiàn)圖2。

圖2 朔州市礦政管理信息系統(tǒng)的總體框架

3.2 數(shù)據(jù)拓展和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制研究

1)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查數(shù)據(jù)拓展

以礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)朔州市截止2014年底所有礦政實(shí)地?cái)?shù)據(jù)、儲(chǔ)量數(shù)據(jù)以及日常檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整合(表2)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，將礦政管理所需的圖層，如采礦權(quán)圖、探礦權(quán)圖、礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃圖、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖、采礦權(quán)核查圖、核查成果圖等與原有基礎(chǔ)地理信息、遙感影像圖等進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換與疊加顯示，形成礦政管理“一張圖”。

表2 礦政數(shù)據(jù)成果表

2)數(shù)據(jù)更新機(jī)制研究

對(duì)原有數(shù)據(jù)更新機(jī)制進(jìn)行完善，將礦政管理數(shù)據(jù)更新納入到朔州市國(guó)土資源數(shù)據(jù)更新體系中，在保證本級(jí)數(shù)據(jù)時(shí)效性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)之間礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。完善后的數(shù)據(jù)更新流程(圖3)主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)更新(圖4)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)使用等主要內(nèi)容[13]。

圖3 數(shù)據(jù)更新機(jī)制

圖4 實(shí)時(shí)更新與非實(shí)時(shí)更新

同時(shí)，在更新機(jī)制中增加保障措施，如經(jīng)費(fèi)保障方面，將所需數(shù)據(jù)更新經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保信息數(shù)據(jù)年度采集和更新工作的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入；技術(shù)保障方面，采用“以市局為數(shù)據(jù)中心，各區(qū)縣為訪問(wèn)節(jié)點(diǎn)”的運(yùn)維模式；機(jī)構(gòu)保障方面，成立領(lǐng)導(dǎo)組，健全實(shí)施機(jī)構(gòu)；制度保障方面，建立與完善數(shù)據(jù)匯交與更新制度。

3.3 地質(zhì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)措施研究

在2009年實(shí)地核查時(shí)，對(duì)全市的加密控制點(diǎn)、向礦區(qū)引入控制點(diǎn)、界樁都進(jìn)行了布設(shè)與調(diào)查統(tǒng)計(jì)。經(jīng)過(guò)這幾年的煤礦重組以及開(kāi)發(fā)利用，目前這些控制點(diǎn)、界樁已經(jīng)部分損毀或者消失。針對(duì)此情況，為更有效對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，將信息化手段引入到保護(hù)管理工作中。具體做法如下所述。

1)地質(zhì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施資料數(shù)字化?，F(xiàn)有控制點(diǎn)資料多數(shù)是以紙質(zhì)文檔的形式進(jìn)行存儲(chǔ)與管理，實(shí)際操作較為繁瑣。為便于管理，將地質(zhì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、掃描以及關(guān)鍵信息提取，并與礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，形成基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)子庫(kù)(圖5)

圖5 地質(zhì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)處理流程

2)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)措施調(diào)整與完善。在原來(lái)保護(hù)措施中，由于所上報(bào)的資料數(shù)據(jù)格式復(fù)雜，彼此獨(dú)立，坐標(biāo)信息和照片、圖件信息是以電子文檔、圖片等形式分開(kāi)存放，而且設(shè)施數(shù)量多，分布范圍廣，現(xiàn)有制度難以對(duì)其進(jìn)行有效管理，如明確每一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)設(shè)施保護(hù)情況歷史回溯，監(jiān)督損壞設(shè)施的修復(fù)情況等[14]。因此，將信息化管理的方式加入其中，提出了完善后的保護(hù)措施(圖6)。

圖6 地質(zhì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)流程

管理流程優(yōu)化后如下所述。

1)D級(jí)控制點(diǎn)統(tǒng)一移交國(guó)家測(cè)繪管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，礦區(qū)控制點(diǎn)由礦業(yè)權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)；當(dāng)發(fā)生設(shè)施損毀情況時(shí)按照規(guī)定數(shù)據(jù)格式上報(bào)主管部門進(jìn)行損毀登記。

2)主管部門通過(guò)礦政管理系統(tǒng)，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)子庫(kù)中的數(shù)據(jù)，對(duì)設(shè)施損毀程度進(jìn)行評(píng)估。

3)如需要修復(fù)，主管部門通知測(cè)量單位進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。

4)測(cè)量單位制定方案報(bào)主管部門進(jìn)行備案。

5)測(cè)量單位組織基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作。

6)修復(fù)結(jié)束后，測(cè)量單位將修復(fù)結(jié)果資料上報(bào)給主管部門進(jìn)行備案。

7)主管部門根據(jù)備案，將修復(fù)后數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫(kù)中。此外，要求礦業(yè)權(quán)人定期按統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式上報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施信息，統(tǒng)一對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新，形成對(duì)同一設(shè)施不同時(shí)段的動(dòng)態(tài)管理。

4 結(jié) 論

1)利用信息化手段，對(duì)歷史形成礦政管理成果進(jìn)行開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，對(duì)礦政管理水平的提高具有顯著作用。

2)礦政管理系統(tǒng)需與礦政業(yè)務(wù)進(jìn)行深入融合，并根據(jù)業(yè)務(wù)的需要進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整與功能的完善。

3)數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的核心，必須建立完善的更新機(jī)制才能保證數(shù)據(jù)的可靠性與準(zhǔn)確性，才能對(duì)礦政管理業(yè)務(wù)起到輔助支撐作用。

[1] 付晶澤.論全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的必要性及其意義[J].中 國(guó)礦業(yè)，2009，18(5)：11-12，18.

[2] 譚永杰，楊建鋒，付晶澤，等.全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查及其成果應(yīng)用[J].中國(guó)礦業(yè)，2011，20(7)：24-28.

[3] 杜劍偉.朔州市圓滿完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查內(nèi)外業(yè)工作[EB/OL].http：//www.shanxilr.gov.cn/Article/ShowArticle.asp?Ar ticleID=6652，2012-07-05.

[4] 劉揚(yáng)正.深度應(yīng)用結(jié)碩果—全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查報(bào)道十五[N].中國(guó)國(guó)土資源報(bào)，2011-09-09003.

[5] 殷騰飛，繆謹(jǐn)勵(lì)，譚永杰.全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用現(xiàn)狀[J].中國(guó)礦業(yè)，2014，23(8)：31-33，38.

[6] 中國(guó)山西政府采購(gòu)網(wǎng).朔州市國(guó)土局礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用公開(kāi)招標(biāo)公告[EB/OL].http：//www.ccgp-shanxi.gov.cn/view.php?nid=84357，2014-05-22.

[7] 中國(guó)山西政府采購(gòu)網(wǎng).朔州市國(guó)土局礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用二期招標(biāo)公告[EB/OL].http：//www.ccgp-shanxi.gov.cn/view.php?nid=112623，2015-01-22.

[8] 楊文府.朔州市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作報(bào)告[R].山西省煤炭地質(zhì)物探測(cè)繪院.2010(9)：1-5.

[9] 朔州市國(guó)土資源局，礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用(山西朔州)“回頭看”問(wèn)題處理情況報(bào)告[R].2014.

[10] 徐仁勇，郭佳，鄭文鑒.基于礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果數(shù)據(jù)的重慶市南川區(qū)礦政管理信息系統(tǒng)[J].地理信息世界，2011(6)：34-38.

[11] 楊文森，路世東，張玲，等.基于礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的湖北省礦政管理信息系統(tǒng)[J].地理信息世界，2011(6)：39-41.

[12] 譚德興，趙文濤.礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查及其應(yīng)用探討—以涇縣檀樹(shù)嶺鉬礦為例[J].安徽地質(zhì)，2011(4)：260-262.

[13] 朔州市國(guó)土資源局，礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用(山西朔州)數(shù)據(jù)擴(kuò)展與更新報(bào)告[R].2014.

[14] 朔州市國(guó)土資源局，礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用(山西朔州)地質(zhì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施成果保護(hù)方案[R].2014.

Analysis of the development and application of the field verification of mineral rights in Shuozhou city

CAO Jun-bin1，2，BAI Zhong-ke1，3

(1.School of Land Science and Technology，China University of Geosciences(Beijing)，Beijing 100083，China； 2.Land Resources Administration of Shuozhou City in Shanxi Province，Shuozhou 036002，China；3. Key Laboratory of Land Consolidation and Rehabilitation，Ministry of Land and Resources，Beijing 100035，China)

The purpose of this paper is to improve the mining administrative management level and to achieve the fine management of mineral resources in Shuozhou area by making use of the results of the field verification of mineral rights.Based on the field verification of mineral rights in Shuozhou city in 2009，by using the method of field research and needs analysis，the paper studies on four questions：to eveluate the field verification work，to study data updating and expansion，to develop software for mineral administration，to study protection of geological surveying and mapping infrastructure.With the popularition and applicaiton in the land and resources system of Shuozhou city，it is found that the development and application of the field verification of mineral rights play an sginficant role in supporting the mining administration.

mineral right；field verification；development and application；mining administrative management

2016-06-13

曹俊斌(1984-)，男，山西朔州人，博士研究生，工程師，主要研究方向?yàn)閲?guó)土資源資源管理。E-mail：junbincao@139.com。

白中科(1963-)，男，山西運(yùn)城人，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)橥恋卣螐?fù)墾與生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。E-mail：baizk@cugb.edu.cn。

F206

A

1004-4051(2016)11-016-05