文 | 菲利普·卡爾德龍（Fe1ipe Ca1derón）

編譯 | 趙福艷

如何實現(xiàn)低碳經(jīng)濟融資創(chuàng)新？

文 | 菲利普·卡爾德龍（Fe1ipe Ca1derón）

編譯 | 趙福艷

未來十五年，是全球加大基礎設施建設投入，加快升級發(fā)展的關鍵時期。這不但為樹立正確的發(fā)展方向提供了難得的機遇，而且是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）以及《巴黎協(xié)定》中提出的重要國際問題。

如果保持當前的高碳經(jīng)濟發(fā)展模式，全球在基礎設施建設方面所需投資將超過90萬億美元（約合人民幣601.29萬億元）。然而，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設與完善能源、交通、水力與通信系統(tǒng)，支撐低碳可持續(xù)發(fā)展，所需要的投入一定不會達到如此之多?，F(xiàn)有基礎設施的“清潔升級”，將使其前期成本增加約5%，但后期運營成本將實現(xiàn)大幅下降，足以抵消這部分費用，從而實現(xiàn)清潔高效生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展腳步。同時為應對全球氣候變化挑戰(zhàn)節(jié)約成本，減少浪費。

目前，完善基礎設施支持低碳發(fā)展，不存在資金短缺問題，關鍵在于如何充分利用這部分資金，做到物盡其用。為此，需要從以下四個方面著手：

第一，必須徹底解決引導資本投資高碳項目的市場扭曲現(xiàn)象。當前，全球化石能源每年所得補貼高達6000億美元（約合人民幣40086億元），是可再生能源的數(shù)倍之多。不停止對化石能源的補貼，勢必加劇能源的低效利用與嚴重的空氣污染問題，很大程度上阻礙清潔能源技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。如果政府和投資者不對這樣的巨大代價加以重視，做出錯誤決策，將對其自身、普通百姓、甚至全球都會造成不利影響。為了讓基礎設施投資價值在市場上真正體現(xiàn)出來，全球各國應及時調(diào)整或改革能源補貼政策并引入有效碳定價機制。目前，全球已有40多個國家和500多家企業(yè)參與到透明的碳排放交易機制中來。同時，碳定價領導聯(lián)盟（Carbon Pricing Leadership Coalition）提出了積極倡議，促進他們之間分享交流彼此成功的經(jīng)驗。此外，《巴黎氣候協(xié)定》已經(jīng)為全球低碳經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，期望全球共同努力，加快可持續(xù)發(fā)展步伐。

第二，加大科技創(chuàng)新投入。當前，全球低碳科研項目經(jīng)費僅占所有研發(fā)費用的2%。因此，降低基礎設施建設前期投資成本，促進新型低成本的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新升級，任重而道遠。同時，現(xiàn)有高效技術(shù)的普及與推廣也十分重要，因為未來的很長一段時間里，發(fā)電廠、建筑物、公路以及鐵路等基礎設施的建設步伐并不會放慢。

第三，開拓低碳項目融資渠道。在我任職墨西哥總統(tǒng)期間，當時墨西哥政府出臺了該國歷史上最具雄心的基礎設施建設規(guī)劃，將每年支持基礎設施建設的資金，由原來占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%提升至占比近5%。為此，政府提高

了基礎設施建設資金在國家財政公開預算中所占的比重,簡化了繁瑣的程序,加強了與私營部門的合作，同時通過建立國家基礎設施基金，匯集資金資源。各國政府都應該為支持基礎設施建設制定明確的國家戰(zhàn)略規(guī)劃。

做好項目前期籌備，拓寬融資渠道，健全投資機制，是為基礎設施建設提供充足資金的重要保障。在這一過程中，多邊發(fā)展銀行既可以提供技術(shù)援助，同時也能幫助降低項目已知風險。

第四，有效利用民間資本結(jié)成聯(lián)盟，促進各國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。實際上，吸引民間資本進入綠色經(jīng)濟領域的手段多種多樣。其中之一就是專門用于支持可持續(xù)發(fā)展的綠色債券，在最近幾年越來越受到關注。2015年，全球綠色債券發(fā)行規(guī)模達到4180億美元（約合人民幣27926.58億元），是2012年的3倍。未來5年，中國綠色債券市場的市值預計達2300億美元（約合人民幣15366.3億元）。

大多數(shù)綠色債券應用于金融、能源、房地產(chǎn)領域，可以細分至交通運輸、農(nóng)業(yè)、垃圾處理、適應性改造等方面。此外，有必要對綠色債券類型進行明確分類，幫助投資者樹立信心。綠色投資銀行吸引民間資本是另一種投資建設低碳基礎設施的有效途徑。目前，許多綠色銀行已經(jīng)成功吸引大量投資，可以實現(xiàn)用1美元的公共支出從私營部門獲得10美元（約合人民幣66.81元）的融資。近年來，全球許多國家和地區(qū)興起了許多綠色銀行，包括在英國、日本、馬來西亞以及美國的加利福尼亞州、康涅狄格州和紐約州。

值得一提的是，為實現(xiàn)綠色金融體系健康有序發(fā)展，企業(yè)和投資者必須清楚認識到當前已顯現(xiàn)出的氣候風險，并將其考慮到投資決策中。忽略影響長期價值的環(huán)境因素，將對承擔和履行金融信托責任帶來致命的影響?，F(xiàn)在，一些歐盟國家已經(jīng)授權(quán)相關企業(yè)，針對溫室氣體排放和氣候風險評估情況發(fā)布相關報告。最近，20國集團（G20）金融穩(wěn)定理事會（Financial Stability Board）成立了與氣候有關的金融風險披露信息工作組。

基礎設施是實現(xiàn)社會進步發(fā)展的重要支柱，但其也有潛在崩潰的可能性。必須清楚地認識到，建設可持續(xù)基礎設施不僅具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ堑吞及l(fā)展的必經(jīng)之路。（本文作者為墨西哥前總統(tǒng)、全球氣候與經(jīng)濟委員會主席，原文刊于《金融時報》）