陳 強

（國網(wǎng)四川省電力公司廣元供電公司，四川 廣元 628000）

當前用電檢查面臨的重點問題與反竊電對策分析

陳 強

（國網(wǎng)四川省電力公司廣元供電公司，四川 廣元 628000）

持續(xù)穩(wěn)定的電力供應是確保國家社會發(fā)展以及人民正常生活的關鍵因素。因此，電力企業(yè)要加強用電檢查，及時發(fā)現(xiàn)意外情況并盡快找尋解決辦法，避免停電造成的損失。此外，在加強用電檢查的同時還應重視竊電問題，堅決打擊竊電這種損害國家和人民利益的行為。為減少供電企業(yè)經(jīng)濟損失，確保生產(chǎn)、生活穩(wěn)定進行，本文將重點研究目前用電檢查所面臨的關鍵問題，探究反竊電措施。

加強；用電檢查；避免損失；竊電問題；反竊電措施

電力資源是確保國家長治久安、人民生活穩(wěn)定、社會經(jīng)濟進步的重要資源。我國重視電力行業(yè)的發(fā)展和建設，因而，對用電對象進行檢查從而確保持續(xù)穩(wěn)定供電，是當前電力企業(yè)的重點工作內(nèi)容。隨著科技的進步，用電檢查手段和技術不斷更新，同時竊電手段也隨之發(fā)生變化。不但竊電主體逐漸向多元化發(fā)展，竊電技術更是多樣化，且竊電案件數(shù)量呈上升趨勢。竊電行為給供電企業(yè)造成了嚴重經(jīng)濟損失，同時對用電方產(chǎn)生了一定影響。為杜絕竊電行為，供電企業(yè)必須加強用電檢查，提高反竊電手段，打擊竊電行為，保障用電安全。

一、用電檢查現(xiàn)狀剖析

1.竊電事件數(shù)量增多且較為復雜。與之前違約用電以及竊電行為相比，當前隨著科學技術的進步，竊電手段呈現(xiàn)復雜化、多樣化的特點，竊電行為時有發(fā)生，且不斷呈上升趨勢。竊電主體也由原來的居民、高耗電企業(yè)等單個、獨立行為變?yōu)閳F伙作案，危害性越來越大，范圍越來越廣。

2.竊電技術高科技化。當前，竊電案件難以偵破、竊電行為難以防治的一個重要原因就是竊電技術越來越高科技化且發(fā)展迅速。以前竊電手段多以私拉電線、破壞電表計量或者從電表接線為主，而當前竊電技術則向高科技發(fā)展，有些已不需要輔助裝置僅需一個遙控器就能達到竊電目的，例如，遙控竊電器和升流竊電器的使用就能輕松完成竊電，此外IC卡非法寫卡也常常被用在竊電中，高科技竊電手段較之從前的危害性更大，傳播速度更快，與此同時，犯案人員竊電行為較為隱秘，不易被發(fā)現(xiàn)。種種原因給竊電行為的防控造成阻礙。

3.竊電行為得不到應有的重視。由實際情況可知，當前用電檢查是電力企業(yè)日常工作的重點內(nèi)容，雖然電力企業(yè)制定了一系列用電檢查制度和措施，但僅僅將重點放在自身技術的提高上，并沒有對竊電行為加強懲治力度。社會關系強大、懲罰制度的缺失以及執(zhí)行力度的低下都會導致竊電者氣焰囂張。此外，部分電力設施產(chǎn)權者拒絕接受檢查，甚至采用暴力手段阻止檢查，使反竊電工作難以開展。

二、用電檢查面臨的重點問題

1.竊電證據(jù)搜集困難，且無法鑒別證據(jù)的有效性。電能區(qū)別于其他商品最主要的特點是，其從生產(chǎn)到運送以及到最后完成銷售，所有過程都同時進行。因而，竊電行為也與一般商品的盜竊行為不同。根據(jù)考察總結，目前竊電行為主要表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，竊電行為經(jīng)常找不到任何現(xiàn)場證據(jù)，只要停止竊電并處理好現(xiàn)場便無證據(jù)；其二，竊電工具和裝置小巧輕便，容易隱藏，很難被發(fā)現(xiàn)；其三，竊電不同于竊取一般商品，有運輸、儲藏、銷贓行為的發(fā)生，竊取的電能會被直接利用掉；最后，即便現(xiàn)場抓捕到竊電者，最后也可能因為搜集不到現(xiàn)場證物而無法定罪。電力企業(yè)只有通過調(diào)查后才能對電能使用數(shù)據(jù)加以分析從而得出大概的竊電數(shù)值，不能第一時間搜集竊電證據(jù)給電力企業(yè)帶來了很大損失。

2.電力企業(yè)用電檢查人手不足，檢查人員素質(zhì)參差不齊。絕大多數(shù)供電企業(yè)內(nèi)部用電檢查人員配置人數(shù)缺乏，導致實際工作的開展情況并不理想。特別是當前用電客戶數(shù)量激增，供電企業(yè)并沒有相應增加用電檢查人員或增加人數(shù)與實際用電戶數(shù)不相匹配，造成實際用電檢查工作質(zhì)量不高。用電檢查工作人員個人素質(zhì)參差不齊、檢查技術以及用電檢查設備上的缺陷對都會用電檢查工作的開展造成影響，導致用電檢查實效性不高。同國外檢查設備相比，我國供電企業(yè)用于用電檢查的設備不夠先進，盡管很多供電企業(yè)定期對員工進行培訓，不斷提高用電檢查人員的個人素質(zhì)和工作技能，也購買了很多用電檢查新設備，但仍不足以應付快速發(fā)展竊電技術，距離反竊電目標還需繼續(xù)努力。

3.用電檢查程序缺乏規(guī)范化。就目前情況而言，用電檢查人員能夠準確判定用戶的違規(guī)用電行為以及竊電行為，但是在對這些違規(guī)違法行為進行處理的過程中，卻沒有相應的用電檢查流程制度作為參考和指導，造成懲處偷竊電行為時工作人員無從下手或是處理結果缺乏科學合理性，導致電力管理水平下降，今后的管理工作難以開展。例如，當前用電檢查越位情況時有發(fā)生，且這一情況越來越嚴重，很多電力糾紛案件中，許多供電企業(yè)由損失方變?yōu)楸桓娣剑瑢е掳讣≡V，損失得不到補償。

4.反竊電成本增高。如今，電力企業(yè)經(jīng)過改革后有些企業(yè)已由原來的公有制變?yōu)橐允袌鰹閷虻乃接兄菩再|(zhì)。政府制定的一些反竊電措施已逐漸不能保護電力企業(yè)的合法權益，需要企業(yè)投入一定的人力物力財力保障自身經(jīng)濟利益和權益。這就使得電力企業(yè)反竊電成本增高，同竊電損失相比，有些企業(yè)選擇對竊電行為放任不管，竊電行為不但得不到抑制，反而越來越多。

三、電力企業(yè)加強反竊電能力的措施分析

1.用電檢查與預防措施同步開展。電力企業(yè)應以預防為主，同時不能放松用電檢查這一思想為指導，兩者同步進行，相輔相成，實現(xiàn)打擊反竊電行為保護電力安全的目標。首先，電力企業(yè)應制定一套完善的防竊電制度與措施，從設備等硬件上不斷升級，提高反竊電實效性。加強用電設備的改造技術，增加竊電難度，從而減少竊電行為的發(fā)生；此外，電力企業(yè)應加大反竊電設備的購入，利用先進技術提高反竊電成效。針對當前竊電手段高科技化的形勢，電力企業(yè)也應采用高科技的防竊電手段，應從以下幾方面入手：首先，電力企業(yè)要提高監(jiān)控網(wǎng)絡的覆蓋率，使所有供電區(qū)域均在自己的控制范圍內(nèi)；其次，分析供電系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信息，采用線損分析與均價分析等手段，找出用電異常情況，鎖定嫌疑人；預防竊電行為雖然是用電檢查的重點內(nèi)容，但也不能放松對竊電行為的抓捕，傳統(tǒng)反竊電手段多將重點放在“防”上，往往忽略了抓捕工作，電力企業(yè)必須改變傳統(tǒng)觀念，嚴懲偷竊電行為，實施抓捕工作也是為了起到殺一儆百的作用。

2.加強用電檢查隊伍建設，提高工作人員綜合素質(zhì)。在竊電案件數(shù)量攀升、竊電技術高科技化的今天，如果用電檢查工作人員不提高自身反竊電能力，很難順利開展高效的用電檢查工作。因而，電力企業(yè)應重視用電檢查人員的培訓，定期為其舉辦培訓課程，學習專業(yè)知識以及先進設備的操作技能，了解當前最常使用的竊電技術，做到知己知彼。同時加強用電檢查人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，讓用電檢查人員學會分析系統(tǒng)用電數(shù)據(jù)，參加偷竊電抓捕行動。此外，還應加強用電檢查人員的職業(yè)道德培訓，明白自己的底線，堅守自身原則。

3.利用國家相關法律法規(guī)打擊竊電行為。電力企業(yè)應加強宣傳竊電行為的危害性，同時宣傳與竊電有關的國家法律法規(guī)，鼓勵人民群眾舉報偷竊電行為，形成打擊竊電的社會風氣。電力企業(yè)在開展用電檢查的過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況應聯(lián)系公安部門，如實反映，同公安部門積極溝通，配合公安行動，聯(lián)合打擊竊電行為。在處理竊電行為的過程中，嚴格遵循國家相關規(guī)定，采取合法途徑搜集證據(jù)、追繳電費；針對部分竊電行為較嚴重的竊電者，應通過法律手段向司法部門上訴，追究竊電者法律責任，維護電力企業(yè)合法權益。通過嚴懲竊電行為，表明供電企業(yè)打擊竊電的決心，并對其他竊電者起到警示作用。

結語

本文通過剖析當前用電檢查工作的現(xiàn)狀及面臨的重點問題，提出解決竊電行為的具體措施，以期為電力企業(yè)提供一定參考。竊電手段方式多樣，各供電企業(yè)應根據(jù)實際情況，制定符合本企業(yè)、本地區(qū)竊電特點的反竊電措施，將反竊電工作切實貫徹執(zhí)行。這不止是在維護供電企業(yè)自身利益，也是保障國家長治久安、人民生活穩(wěn)定的重要舉措。

［1］陳文兵.新時期用電檢查面臨的困境及反竊電對策分析［J］.科技與創(chuàng)新，2014（21）：55-56.

［2］傅楊青，康詩堯.對當代供電企業(yè)用電檢查和反竊電措施的探討［J］.經(jīng)營管理者，2013（25）：196-197.

［3］蔡月蓉.用電檢查和反竊電工作中問題和對策剖析［J］.科技資訊，2015（30）：88-89.

［4］王中亮，張永志，李珊，趙兵.用電檢查與反竊電工作面臨的問題與對策探討［J］.科技與企業(yè)，2016（5）：30-31.

［5］徐鴻春.試論竊電行為產(chǎn)生的原因、特點與反竊電對策［J］.科學咨詢，2010（1）：77.

［6］張福文.用電監(jiān)察面臨的問題及反竊電措施探析［J］.科技資訊，2014（34）：235-236.

TM73

A