就開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作 九三學(xué)社中央與中共陜西省委、省政府達(dá)成四項(xiàng)共識(shí)

8月20日上午，九三學(xué)社中央開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作座談會(huì)在西安召開(kāi)。座談會(huì)上，九三學(xué)社中央與中共陜西省委、省政府就開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式方法和建立領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)。

一、指導(dǎo)思想

脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作是中共中央賦予民主黨派的一項(xiàng)全新政治任務(wù)，是拓寬民主監(jiān)督渠道的有益嘗試，也是民主黨派協(xié)助執(zhí)政黨和政府打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要形式，它彰顯了我國(guó)多黨合作的制度優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作是民主黨派全面參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑，與地方黨委和政府的脫貧工作目標(biāo)具有高度的一致性。根據(jù)中共中央的安排，我國(guó)八個(gè)民主黨派分別對(duì)八個(gè)省的精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施民主監(jiān)督，九三學(xué)社中央對(duì)口陜西省。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦于2016年6月20日下發(fā)了《關(guān)于支持各民主黨派中央開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》[統(tǒng)發(fā)2016（50號(hào)）]文件。韓啟德指出，要切實(shí)把握民主監(jiān)督的特性，與中國(guó)共產(chǎn)黨勠力同心做好脫貧攻堅(jiān)；對(duì)精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)監(jiān)督，做到虛實(shí)結(jié)合、合作監(jiān)督；要落到實(shí)處而非流于表面；把監(jiān)督過(guò)程和監(jiān)督結(jié)果相結(jié)合；將一般監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合。

二、監(jiān)督內(nèi)容

按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)務(wù)院扶貧辦的要求并結(jié)合九三學(xué)社和陜西省的具體情況，經(jīng)共同商定，在監(jiān)督內(nèi)容上初步可歸納為九個(gè)方面。一是脫貧結(jié)果情況；二是群眾滿(mǎn)意度情況；三是已出臺(tái)的重點(diǎn)政策落實(shí)情況；四是政府和干部責(zé)任制落實(shí)情況；五是扶貧資金使用規(guī)范、分配和效率情況；六是扶貧的精準(zhǔn)情況，重點(diǎn)是扶貧信息的精確和動(dòng)態(tài)變化等；七是扶貧的陽(yáng)光操作，信息的公開(kāi)透明；八是政府各部門(mén)的協(xié)調(diào)情況；九是確立“健康扶貧、易地搬遷、縣級(jí)扶貧資金統(tǒng)籌使用”等三個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

三、監(jiān)督方式方法

做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，建立完善的工作機(jī)制。一是知情機(jī)制，陜西省委、省政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)將真實(shí)情況告知九三學(xué)社中央，邀請(qǐng)九三中央?yún)⑴c陜西省扶貧工作的重大活動(dòng)；二是溝通機(jī)制，在扶貧的決策、實(shí)施等不同階段建立工作對(duì)接，保證渠道暢通，進(jìn)行定期、不定期信息溝通；三是反饋機(jī)制，一方面是九三學(xué)社中央向陜西省委省政府反饋了解的情況，同時(shí)將具有共性的重大問(wèn)題向中共中央、國(guó)務(wù)院反映并提出建議，并將中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示及時(shí)反饋給陜西省委、省政府。另一方面是陜西省委、省政府對(duì)九三學(xué)社中央發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況及時(shí)反饋；四是調(diào)研機(jī)制，深入一線(xiàn)，合理運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查等科學(xué)方法，有條件時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)某些專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化評(píng)估；五是保障機(jī)制，重點(diǎn)是制度保障，就開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作建立好九三學(xué)社和陜西省之間的有關(guān)工作機(jī)制。

四、建立工作領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

具體機(jī)制可分三個(gè)層次進(jìn)行：一是九三學(xué)社中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少組織一次脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研，以召開(kāi)座談會(huì)的形式，就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)。同時(shí)，在日常工作中可以就重大問(wèn)題與陜西省對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。具體為九三學(xué)社中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)與陜西省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)之間的聯(lián)絡(luò)溝通；二是建立九三學(xué)社中央與陜西省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)工作需要，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，雙方溝通情況，商討問(wèn)題。具體為九三學(xué)社中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作小組組長(zhǎng)與陜西省分管扶貧工作副省長(zhǎng)之間的聯(lián)絡(luò)溝通；三是建立經(jīng)常性的具體工作層面的溝通渠道。九三學(xué)社中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作辦公室設(shè)在社會(huì)服務(wù)部，社會(huì)服務(wù)部部長(zhǎng)與陜西省政府秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)系扶貧工作的副秘書(shū)長(zhǎng)，保持日常工作層面的溝通。