張士杰，李勇剛

（安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽蚌埠 233030）

城鎮(zhèn)化質(zhì)量、動力因子與新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇
——基于中部六省的實證研究

張士杰，李勇剛

（安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽蚌埠 233030）

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。文章基于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵界定，以2000-2014年中部六省的相關(guān)數(shù)據(jù)為例，采用熵值法對其城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了綜合評價，分析結(jié)果表明，中部六省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量逐年增長，且呈趨同趨勢。將城鎮(zhèn)化動力因子分為行政力、市場力、外向力和內(nèi)源力，多元線性回歸與空間面板分析的結(jié)果表明，市場力是促進(jìn)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的真實動力。據(jù)此，從“以人為本”的角度，提出了綜合解決準(zhǔn)市民、市民、農(nóng)民“三類人”的發(fā)展問題是未來中部六省城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑。

新型城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化質(zhì)量；動力因子

一、引言及文獻(xiàn)綜述

城鎮(zhèn)化是一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的空間轉(zhuǎn)化過程，通過聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)使得人口、資源和產(chǎn)業(yè)在城市形成規(guī)模效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程實際上是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行與發(fā)展中各要素之間相互作用、相互影響的過程。自20世紀(jì)90年代以來，中國城鎮(zhèn)化在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越顯著，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度越來越高，不僅上升至國家的發(fā)展戰(zhàn)略，同時也引起了各級地方政府的高度重視，城鎮(zhèn)化的高潮由此引發(fā)。改革開放（1978年）以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程也歷經(jīng)了倍增變化（2000年）、突破50%（2011年）的變化過程。以常住人口為衡量口徑，1978-2014年，中國城鎮(zhèn)化率由17.90%提高至54.77%，年均上升1.02個百分點(diǎn)；而同期中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率由14.80%提高至50.59%，年均上升0.99個百分點(diǎn)。中國現(xiàn)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全面的社會轉(zhuǎn)型的新階段，城市已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要承載主體與空間。一方面，城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展發(fā)揮了重要作用；另一方面，隨著城市的不斷發(fā)展，其對環(huán)境、資源的需求也不斷增強(qiáng)，甚至可能超出了城市在環(huán)境資源方面的生態(tài)承載力，城市會遭遇到人口快速增長帶來的資源環(huán)境惡化、公共服務(wù)不足等不容忽視的矛盾。為了解決城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的非合意現(xiàn)象和問題，中國共產(chǎn)黨十八大報告中提出“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃建議明確提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”。因此，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量如何、新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該走什么樣的道路、如何以人為本是今后中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中必須研究與解決的關(guān)鍵性問題。本文試圖在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的定量評價、動力因子的作用大小及新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇分別展開研究。

“城鎮(zhèn)化”一詞源于拉丁文中的Urbanization概念，被用來描述鄉(xiāng)村向城市演變的過程，是傳統(tǒng)落后鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代先進(jìn)的城市社會的自然歷史過程。中國城鎮(zhèn)化的理論研究始于20世紀(jì)80年代，真正意義上的城鎮(zhèn)化實踐始于20世紀(jì)90年代的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，其現(xiàn)實與理論背景是中國城鎮(zhèn)化水平正處于30%快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)得到了理論與實踐的相互詮釋。隨著城鄉(xiāng)隔離的打破與城鄉(xiāng)收入差引力的釋放，大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，形成中國特有的農(nóng)民工階層，城市人口的增加，引發(fā)了城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張和房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，一場以物為核心、以經(jīng)濟(jì)增長為追求的轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化運(yùn)動由此展開，至2011年中國城鎮(zhèn)化水平突破50%，不僅意味著中國城市社會的到來，更意味著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的重大轉(zhuǎn)型。面對中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實歷程，學(xué)術(shù)界展開了深入的研究，城鎮(zhèn)化問題已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界、社會學(xué)界、規(guī)劃學(xué)界、管理學(xué)界、人口學(xué)界、地理學(xué)界、生態(tài)學(xué)界等最為關(guān)注的問題之一，研究成果可謂汗牛充棟［1-3］。這些成果對于認(rèn)識和理解城鎮(zhèn)化的規(guī)律、發(fā)展道路、運(yùn)行機(jī)制和政策取向、城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系等提供了重要的理論依據(jù)。其中城鎮(zhèn)化質(zhì)量包括城鎮(zhèn)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化兩個方面［4］，對其的研究主要集中于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的界定與評價、城鎮(zhèn)化質(zhì)量的特征及規(guī)模協(xié)調(diào)性等方面，隨后的研究側(cè)重于指標(biāo)體系的構(gòu)建與分析方法的選?。?-6］，對不同區(qū)域的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了較為豐富的研究。

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展、綜合國力的持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化取得了突出成就，但深層次的矛盾和問題不斷浮現(xiàn)，一些學(xué)者提出了新型城鎮(zhèn)化的概念［7-8］。新型城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是堅持以人為本，以工業(yè)化和信息化為主要動力，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、文化繁榮、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、個性鮮明的健康可持續(xù)的城鎮(zhèn)化道路［9-10］，從而增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理適度的城鎮(zhèn)體系，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展［11］。其中科學(xué)發(fā)展是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想；城鄉(xiāng)一體化是發(fā)展目標(biāo)［12］；集約、智能、低碳、綠色是發(fā)展模式；體系合理化、功能多元化是基本內(nèi)容［13］。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)健康和適度的發(fā)展速度，更加重視發(fā)展質(zhì)量與內(nèi)涵的提升［14］，以包容性發(fā)展理念為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化是中國的必然選擇［15］。

綜上，已有研究對于后續(xù)研究具有重要的借鑒意義，但現(xiàn)有研究對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究時間較短，在基礎(chǔ)理論、指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)方面仍存在許多有待深入研究的問題。此外，對中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題缺乏系統(tǒng)性的研究，對中國城鎮(zhèn)化道路的制度設(shè)計不夠全面系統(tǒng)，忽視了城鎮(zhèn)化的核心是“人”的發(fā)展，而對如何讓更多的“人”融入城市、享受城市文明等方面存在嚴(yán)重的制度缺失。因此，本文試圖采取更為科學(xué)的測度方法測度城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以中部六省為例，基于2000-2014年數(shù)據(jù)，研究城鎮(zhèn)化質(zhì)量以及動力因素，基于“以人為本”的視角探討新型城鎮(zhèn)化路徑的選擇問題，以期得到有益的結(jié)論。

二、城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》指出“城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程”?；谝陨铣擎?zhèn)化的概念，城鎮(zhèn)化質(zhì)量則是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)聚集度以及農(nóng)村人口流向城鎮(zhèn)的集中度的綜合水平，即城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各組成要素的發(fā)展水平、推進(jìn)效率與協(xié)調(diào)程度，體現(xiàn)為城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效應(yīng)、空間效應(yīng)及環(huán)境效應(yīng)的綜合表現(xiàn)。因此，遵循系統(tǒng)性、代表性和可操作性的原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、空間發(fā)展、城鎮(zhèn)化效率及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等5個方面選擇相應(yīng)的衡量指標(biāo)，共計26個指標(biāo)，從而建立了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評價指標(biāo)體系（見表1），力爭能夠較為全面準(zhǔn)確地反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文選取中部六省作為分析樣本，基于數(shù)據(jù)可得性，將樣本期定位2000-2014年。分析所用數(shù)據(jù)來源于中部六省統(tǒng)計年鑒（2001-2015）、《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒（2001-2015）》、《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒（2001-2015）》和《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年鑒（2001-2015）》等。

（三）實證分析

1.指標(biāo)權(quán)重確定

熵值法能夠較為深刻反映指標(biāo)信息熵值的客觀效用價值，適用于多個指標(biāo)的綜合分析。因此，本文采用熵值法計算各指標(biāo)的信息熵值、冗余度以及權(quán)重值，見表1所列。其中，社會發(fā)展指標(biāo)群的權(quán)重為32.82%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)群的權(quán)重為18.29%，而空間發(fā)展、城鎮(zhèn)化效率與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指標(biāo)群的權(quán)重相差較小，均為16%左右，說明城鎮(zhèn)化中社會發(fā)展質(zhì)量是中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的最重要因素，空間發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化效率與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)質(zhì)量對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響較小。具體指標(biāo)的權(quán)重值排名中，排名前五名的指標(biāo)分別為市轄區(qū)人均財政科技支出（0.071 7）、人均地方財政一般預(yù)算內(nèi)收入（0.071 0）、市轄區(qū)每萬人擁有床位數(shù)（0.063 1）、市轄區(qū)公共圖書館藏書占全市比重（0.061 7）、市轄區(qū)人均財政教育支出（0.058 2）。

表1 基于熵值法的中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價的指標(biāo)體系及權(quán)重

2.綜合評價值計算

通過加權(quán)求和，可以測算得出中部六省2000-2014年城鎮(zhèn)化質(zhì)量的綜合評價值，見表2所列。

由表2可知，2000-2014年間，中部六省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量保持增長趨勢，最主要的原因是自2000年之后，中部六省在城鎮(zhèn)化的社會發(fā)展方面投入較大，尤其是市轄區(qū)人均財政科技支出年均增長平均約為12%、市轄區(qū)人均財政教育支出年均增長均在20%以上。平均來看，中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的加速度經(jīng)歷了兩個變化階段：一是在經(jīng)歷2000-2001年的平穩(wěn)變化之后，2002-2008年不斷加速增長，2009年加速度下降，下降的原因是美國金融危機(jī)的出現(xiàn)，政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的過度投資導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的效率下降；二是2010年之后加速增長，直至2012年加速度又出現(xiàn)下降，下降的原因主要是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不再依靠投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展的投入相對不足。

表2 中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評價值（2000-2014年）

具體而言，2000-2014年間，城鎮(zhèn)化質(zhì)量增長最快的是河南省，年均增長率為4.17%，最慢的是湖南省，年均增長率為2.41%。此外，中部各省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量的增長速度在2007年前存在一定差異，2007年之后呈現(xiàn)趨同現(xiàn)象。2014年城鎮(zhèn)化質(zhì)量從大到小為湖北省、江西省、湖南省、安徽省、河南省、山西省，湖北省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分比山西省高出13.29%。

三、動力因子分析

上文已從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、空間發(fā)展、城鎮(zhèn)化效率及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等多方面對城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了綜合評價，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的變化取決于城鎮(zhèn)化的動力因素，各因素之間相互影響，且隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段的變化而變化。本文認(rèn)為，城鎮(zhèn)化動力可以分為兩個層次；首先來源于城鎮(zhèn)化的資本來源和實施主體，表現(xiàn)為動力因子對城鎮(zhèn)化的推動力，具體為行政力（政府對城鎮(zhèn)化的影響，在現(xiàn)階段較為強(qiáng)烈）與市場力（市場促進(jìn)了資源要素的流動與配置，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展）；其次則來源于產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化對城鎮(zhèn)化的影響，表現(xiàn)為動力因子對城鎮(zhèn)化的牽引力，具體為外向力（外向經(jīng)濟(jì)對城鎮(zhèn)化的作用，是對行政力和市場力的有益補(bǔ)充）與內(nèi)源力（內(nèi)在動力，主要指鄉(xiāng)村工業(yè)化）。本文將城鎮(zhèn)化動力因子分為行政力、市場力、外向力和內(nèi)源力，分析其對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的作用大小。

（一）指標(biāo)選取

選取全社會固定資產(chǎn)投資總額（x1）、社會消費(fèi)品零售總額（x2）、實際利用外資總額（x3）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值（x4）分別表征城鎮(zhèn)化的行政力、市場力、外向力和內(nèi)源力。

（二）實證分析

1.時間序列分析

對2000-2014年中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分與4個動力因子的時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，進(jìn)行多元線性回歸分析。初步回歸結(jié)果表明，變量間存在較為嚴(yán)重的多重共線性。為消除指標(biāo)間的共線性，首先采取主成分回歸法，將主成分與其他自變量一起進(jìn)行多重線性回歸，再將得到的主成分回歸系數(shù)按照主成分表達(dá)式反推出原始自變量的參數(shù)估計值。以山西省為例，具體分析過程如下：

由表3可知，因為提取一個主成分即可完成90%以上的描述，所以只需一列載荷值。故而，山西省的主成分方程為：

建立回歸模型：

表3 山西省城鎮(zhèn)化動力因子主成分分析結(jié)果

利用SPSS軟件進(jìn)行回歸，分析結(jié)果見表4所列，可得山西省主成分回歸的方程：

表4 山西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量與各動力因子的時間序列分析結(jié)果

此時，回歸方程已消除共線性，將（3）式代入（2）式，可得山西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量與動力因子的回歸方程，具體如下：

同理可得，中部其他五省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量與動力因子的回歸方程，具體如下：

由（4）-（9）式可得，所有系數(shù)均為正，表明4個動力因子對中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升均起著正向作用。安徽省、湖北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量以市場力為主要驅(qū)動力，且安徽省城鎮(zhèn)化中市場力的作用最大，兩省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升主要依靠市場轉(zhuǎn)換來完成，河南省、湖南省、江西省、山西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量以行政力為主要驅(qū)動力，且河南省城鎮(zhèn)化中政府力的作用最大，四省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升主要靠政府宏觀調(diào)控來完成；除江西省與湖南省外，其余省份城鎮(zhèn)化質(zhì)量的外向力與內(nèi)源力的驅(qū)動作用均小于行政力與市場力。以上結(jié)果進(jìn)一步表明，市場力和行政力是促進(jìn)中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的理想動力。

由于不同動力因子對不同省份的城鎮(zhèn)化質(zhì)量的作用程度存在差異，無法簡單加總來考查中部地區(qū)整體的情況，因此，本文利用中部六省的面板數(shù)據(jù)，采用動態(tài)面板模型，進(jìn)一步分析中部地區(qū)各動力因子對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響程度。

2.動態(tài)面板分析

為了有效控制多重共線性以及內(nèi)生性問題，克服遺漏重要變量的影響，本文采用兩步系統(tǒng)廣義矩估計法（two-step SYS-GMM）進(jìn)行回歸分析。同時，為了對實證結(jié)果進(jìn)行對比，也匯報了廣義最小二乘法（FGLS）、固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型的回歸結(jié)果，具體見表5所列。由表5中模型（4）的AR（1）和AR（2）檢驗與Sargan檢驗的P值可知，模型不存在二階序列自相關(guān)問題，工具變量的選擇較為合理，表明估計結(jié)果具有較強(qiáng)穩(wěn)健性。

表5 中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量與各動力因子的動態(tài)面板分析結(jié)果

由表5可知，與上文時間序列分析的結(jié)果不同，只有3個動力因子對中部整體的城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升起著正向作用，內(nèi)源力的作用為負(fù)。其中市場力是最主要的驅(qū)動力，對中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響最顯著，在1%的水平上顯著為正，且彈性影響系數(shù)為1.863 0，表明社會消費(fèi)品零售總額每增加1%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量將上升1.863 0%；其次是行政力，在10%的水平上顯著為正，彈性影響系數(shù)為0.658 0，表明全社會固定資產(chǎn)投資總額每增加1%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量將上升0.658 0%；再次是外向力，在10%的水平上也顯著為正，影響系數(shù)為0.031 0，表明實際利用外資總額每增加1%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量將上升0.031 0%；最后是內(nèi)源力，雖然其彈性影響系數(shù)為0.148 0，且對城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響為負(fù)，但不顯著，可看作內(nèi)源力對城鎮(zhèn)化質(zhì)量沒有影響，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的變化對城鎮(zhèn)化質(zhì)量沒有影響。以上結(jié)果表明，市場力是促進(jìn)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的理想動力，且顯著性極強(qiáng)。結(jié)合時間序列分析的結(jié)果，本文認(rèn)為，市場力是促進(jìn)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的真實動力，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

四、新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇

比較上文中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量及其動力因子的時間序列分析結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)是城鎮(zhèn)化發(fā)展核心動力的內(nèi)源力偏低，而本應(yīng)是對城鎮(zhèn)化進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)的行政力卻較高，這是由于中國地方政府在資源要素投入方面一直向城市刻意傾斜，忽視了城鎮(zhèn)化的社會效應(yīng)，是“以物為本”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路導(dǎo)致的負(fù)面影響。隨后的動態(tài)面板分析結(jié)果進(jìn)一步強(qiáng)化了這一觀點(diǎn)。

2014年中部六省城鎮(zhèn)化率的平均值為50.59%，剛剛進(jìn)入“拐點(diǎn)”，城鎮(zhèn)化道路必須進(jìn)行修正和調(diào)整，即從城鎮(zhèn)化的“量化”過程轉(zhuǎn)入城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散和傳播的“同化”過程，“以物為核心”轉(zhuǎn)為“以人為核心”，應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建城市“生態(tài)文明”，探索“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化道路。因此，本文提出未來中部六省城鎮(zhèn)化的路徑選擇，即以“以人為本”新型城鎮(zhèn)化道路為指引，綜合解決準(zhǔn)市民、市民、農(nóng)民“三類人”的發(fā)展問題，構(gòu)建內(nèi)源力為核心驅(qū)動力，市場力為基礎(chǔ)驅(qū)動力，外向力和行政力為輔助驅(qū)動力的城鎮(zhèn)化質(zhì)量的動力新格局。

（一）加快“以物為本”向“以人為本”發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變

受傳統(tǒng)“以物為本”發(fā)展理念的影響，城市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、管理體制、環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)、社會和諧和安全等方面難以適應(yīng)城市時代的新要求，必須在發(fā)展理念上實現(xiàn)從以物為本向以人為本的轉(zhuǎn)變來解決現(xiàn)有問題和外來的挑戰(zhàn)。在以人為本的發(fā)展理念下，新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化理論體系的動力機(jī)制，農(nóng)民工市民化與城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的消除是其路徑選擇，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)與新型農(nóng)民培養(yǎng)是其實現(xiàn)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是其支撐點(diǎn)，城市生態(tài)文明建設(shè)是其保障，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平是其目標(biāo)。

（二）加快城鄉(xiāng)文明融合下的農(nóng)民工市民化與就地城鎮(zhèn)化

農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)變，是新型城鎮(zhèn)化過程中需要重點(diǎn)解決的問題。2014年中國以常住人口衡量的城鎮(zhèn)化率為54.77%，但以戶籍人口衡量的城鎮(zhèn)化率僅為35.90%，形成了“偽城鎮(zhèn)化”。本文認(rèn)為，實現(xiàn)農(nóng)民工市民化要完善公共服務(wù)制度，深化戶籍制度改革，暢通農(nóng)民工利益表達(dá)渠道，建立適應(yīng)農(nóng)民工市民化趨勢的公共財政分擔(dān)機(jī)制。另外，中部地區(qū)作為勞動力流出的地區(qū)，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率較全國水平偏低，還應(yīng)進(jìn)一步提升中小城鎮(zhèn)的綜合承載力，實行就地城鎮(zhèn)化。

（三）加快“工業(yè)文明”向“生態(tài)文明”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型

加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)城市生態(tài)文明，將城鎮(zhèn)建設(shè)成為“集約高效的生產(chǎn)空間”、“宜居宜業(yè)的生活空間”、“山清水秀的生態(tài)空間”的根本出路。中部六省應(yīng)借鑒國外城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，特別是分析國外主要國家在不同的城市化階段產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型存在的問題、治理措施及效果，根據(jù)不同地區(qū)城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型進(jìn)行綜合評價，分析其產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型狀況及其存在的主要矛盾，并進(jìn)行典型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型模型研究，建構(gòu)循環(huán)社會型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，在發(fā)展中實現(xiàn)人與自然的和諧。

（四）加快實現(xiàn)縣域城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展

自從2002年黨的十六大第一次明確提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”之后，2006-2010年中央一號文件連續(xù)提及“縣域經(jīng)濟(jì)”，“十二五”規(guī)劃把增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力作為獨(dú)立內(nèi)容進(jìn)行闡述，“十三五”規(guī)劃更是明確提出“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)”?？h域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化交匯點(diǎn)，是城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實現(xiàn)“富農(nóng)”的重點(diǎn)層面。中部地區(qū)應(yīng)立足縣域城鎮(zhèn)發(fā)展水平和質(zhì)量的提高，充分發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)作為技術(shù)、資本、人才向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的流入載體作用，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加快頂層設(shè)計理論創(chuàng)新和構(gòu)建整體性城鎮(zhèn)化規(guī)劃

中部地區(qū)需要進(jìn)行城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計理論創(chuàng)新，切實落實以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念，對城鎮(zhèn)化格局進(jìn)行全面性、整體性、科學(xué)性的重新規(guī)劃，使之形成全域性城鎮(zhèn)化網(wǎng)鏈體系，從宏觀層面保障以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路的實現(xiàn)。未來中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續(xù)”三個原則，從城鄉(xiāng)分治真正走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和實施城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)一體化和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化。

五、研究結(jié)論

本文在系統(tǒng)回顧與評價國內(nèi)相關(guān)研究基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵測度、動力因子及新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇進(jìn)行了相對系統(tǒng)的研究。首先，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評價指標(biāo)體系，采用熵值法對2000-2014年中部六省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了綜合評價，分析結(jié)果表明，中部六省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量保持增長趨勢，經(jīng)歷了2009年與2012年兩個加速度下降的階段，且呈趨同趨勢。其次，將城鎮(zhèn)化動力因子分為行政力、市場力、外向力和內(nèi)源力，采用多元線性回歸分析法對2000-2014年中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的動力因子進(jìn)行了定量分析，結(jié)果表明，市場力是中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的最主要驅(qū)動力。再次，采用動態(tài)面板分析法對2000-2014年中部整體城鎮(zhèn)化質(zhì)量的動力因子進(jìn)行了定量分析，結(jié)果表明，市場力是促進(jìn)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的真實動力，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。最后，基于上述分析，從“以人為本”的角度，提出了綜合解決新轉(zhuǎn)移到城里農(nóng)民、城市居民、將來留在農(nóng)村居民的發(fā)展問題的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

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［責(zé)任編輯：余志虎］

Quality and Impetus Factors of Urbanization and Path Choice of New-type Urbanization—An Empirical Analysis of the Six Provinces of Mid-China

ZHANG Shi-jie，LI Yong-gang
(School of Economics，Anhui University of Finance and Economics，Bengbu 233030，China)

New-type urbanization is the only way to modernization.The paper，based on the definition of connotation of urban?ization quality and using entropy value method，makes a comprehensive evaluation on the quality of urbanization by employing the related data of the six provinces of Mid-China from 2000 to 2014.The analytical results show that the urbanization quality of the six provinces of Mid-China is growing each year，and presents a trend of convergence.Impetus factors of urbanization quality are divided into the administrative force，the market force，the exterior force and intrinsic force.The results of multiple linear regression and spatial panel analysis show that the market force is the real power to promote the quality urbanization of the six provinces of Mid-China.Accordingly，the paper，from the perspective of“people-oriented”，puts forth that the comprehensive solution to the development issues of“three kinds of people”，which include quasi-citizens，citizens and farmers，is the future choice for new-type urbanization of the six provinces of Mid-China.

new-type urbanization；urbanization quality；impetus factor

F291

A

1007-5097（2016）12-0001-0086-06

10.3969/j.issn.1007-5097.2016.12.013

2016-06-30

國家社會科學(xué)基金重大項目（13&ZD025）；安徽省高校人文社會科學(xué)研究重大項目（SK2014ZD001）；國家社會科學(xué)基金青年項目（14CJY028）

張士杰（1979-），男，安徽懷遠(yuǎn)人，副教授，博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，資源經(jīng)濟(jì)學(xué)；

李勇剛（1980-），男，廣西桂林人，副教授，博士，研究方向：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)。