孔基華

（東莞市財政局麻涌分局，廣東 東莞 523000）

探究市政工程道路造價的預結(jié)算審核

孔基華

（東莞市財政局麻涌分局，廣東 東莞 523000）

市政道路工程造價預結(jié)算審核，是一項非常專業(yè)，而且知識性、技巧性以及政策性都非常強的工作，在具體操作過程中我們應當不斷地積累和學習，以確保準確、合理以及如實地反映出工程造價實際情況。本文將對市政道路工程造價預結(jié)算審核的核心進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出一些有效的措施，僅供參考。

市政道路工程；預結(jié)算；審核；研究

市政道路工程項目建設過程中的預結(jié)算，是一項政策性、技術(shù)性非常強的工作，準確、全面而且客觀的道路工程預結(jié)算，可以防止或減少資金的流失，有利于該項目效益的實現(xiàn)。

一、市政道路工程造價預結(jié)算審核的重點

對于市政道路工程建設項目而言，其預結(jié)算審核的重點主要有工程量、費用計取以及單價套用的準確性與合理性。

（一）嚴格校對工程量

目前市政道路工程量的誤差可分為正誤差與負誤差。對于正誤差而言，主要表現(xiàn)為鋼筋預估過程中，包括保護層；梁、板以及柱交接位置等受力筋、箍筋數(shù)量多次計量；而負誤差則基本上是全部依賴理論尺寸對工程量進行預算和評估，不可避免的會出現(xiàn)缺失項目等問題。為有效避免該類情況的發(fā)生，減小損失，最重要的就是對市政工程量原理進行明確，然后輔以細致的態(tài)度，確保公平、公正。加強簽證憑據(jù)工程量審核也非常的重要，根據(jù)現(xiàn)場簽證以及設計修改簽證，如實而載，認真、細致的工作；審核過程，應當進行嚴格的調(diào)查分析，既要客觀又要及時準確。

（二）嚴格校對單價套用

市政道路工程造價金額設定過程中，一定要合理、客觀，而且還要符合法律法規(guī)要求。從形式上、實質(zhì)上，應當嚴格遵循計算單位以及數(shù)量設定規(guī)范標準，切忌縮減、提增。在套用預算單價校對過程中，應當做好以下工作。

第一，單價套用審核時，主要校對市政道路工程量套用定額的準確合理性，并且對市政道路工程是否存在重復套用現(xiàn)象進行嚴格的審核。如果是投標工程項目，需對實際單價、計價允諾部分以及競標標書投標表述一致性，進行嚴格地校對。

第二，建材價格真實性需嚴格校對。市政道路工程項目施工建設過程中，建材的費用比重非常的大，一般可以達到報價金額的六、七成，近年大有提增之勢。從這一點來看，建材報價高低，對市政道路工程造價多寡起到了直接的影響；對建材價格進行嚴格的審核，并且重點校對實際簽證單據(jù)與競標書允諾之間是否一致，而且還應當保證據(jù)實而表。校對的重點放在建材價格與使用時間、施工合同簽訂允諾時間的一致性上，特別是部分特殊建材的采購有無對應市場價格采購單據(jù)、品牌等是否相符。近年來，隨著科技水平的不斷提供和市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，很多不法分子為追逐利益而不惜造假。比如，同類產(chǎn)品，廠家、產(chǎn)品型號以及價格等大相徑庭，所以在采購、審核過程中，一定要仔細的甄別。特別是一些質(zhì)量要求比較高的建材，采買前需報建設單位審批，索要采買簽證。購置的材料和產(chǎn)品類型、價格以及登記等單據(jù)，應當與招標標書上所表述內(nèi)容保持一致。

（三）嚴格校對取費

在取費校對過程中，應當嚴格按照工程造價進行操作，并結(jié)合國家法律法規(guī)、文件（合同以及招投標書等），擬定費率。在校隊過程中，應當對取費文件的有效性、及時性進行嚴格核對；取費表編制時，應當確保其與工程項目相對應，尤其是性質(zhì)上應當相適宜。同時，還有確保所選費率的合理性、準確性。價差調(diào)整，嚴格按照國家法律法規(guī)要求進行處理，并做好登記工作。在具體審核過程中，應當注重以下問題的處理。第一，執(zhí)行取費有應當在工程費用準許范圍內(nèi)。比如，在建筑主體同時發(fā)包的道路建造花費計算時，應當根據(jù)建筑工程項目進行分門別類的處理。獨立發(fā)包的道路建造費用，根據(jù)二類工程計算，不可作為市政道路工程取費。第二，嚴格校對審核擬定的計算費率合理性、準確性。比如，應當嚴格按照人工費基準、人工費以及機械費和分項工程費基準，對于費率下浮或者工程造價下浮現(xiàn)象，在結(jié)算過程中重點關(guān)注變更以及新增項目的同比下浮處理。

二、市政道路工程造價審核措施

市政道路工程項目施工建設過程中，存在著單件性、生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)不同時以及價值高和多次性計價等特點，價格擬定不同于其他的商品，不僅沒有批量生產(chǎn)，更無法依據(jù)建設項目進行整體計價。基于此，在市政道路工程建設造價擬定過程中，必須嚴格遵循計價原理和流程，拆解建設項目，使之變成可以按定額測算價格的單元，即分部、分項工程子項測算以后，再逐一進行匯總。然而，實踐中因計價工作量非常的大，而且占用的時間也比較長，所以應當采取有效的審核措施來實現(xiàn)高效性地審核，確保審核的準確性、科學合理性。

（一）整體審核

市政道路工程預結(jié)算整體審核過程中，主要是根據(jù)施工圖要求、現(xiàn)行定額、承包合同以及施工組織設計和造價計算法規(guī)等，對工程量、費用以及定額單價等進行整體審核。從實踐來看，該措施與施工圖預算編制流程和措施基本一致，而且多見于初級施工圖預算。對于市政道路工程項目而言，該審核措施比較適合于分部分項工程，即資金需求量比較少的工程建設環(huán)節(jié)，工程內(nèi)容相對比較簡易，如道路擋土墻以及排水溝等。通過完整、系統(tǒng)的審核，可以確保工程造價得以有效的管控，與實際相差較小。

（二）工程預結(jié)算審核措施

為了對市政道路工程的預結(jié)算進行快速審核，常用的是從大到小、超著誤差、對比分析以及簡化審查等方法，并且逐項進行對比、篩選，采用統(tǒng)籌法原理進行預結(jié)算審核。

第一，分組計算法。顧名思義，該方法就是將市政道路工程項目進行細分，使之被分置成若干個部分，并且將其中相關(guān)項目進行同組編制，對同組中的分項工程量進行審查和計算，利用工程量間的相同、相似方法進行計算，并在此基礎(chǔ)上推測出同組中的其他部分，該種計算高效、便捷。

第二，工程造價預結(jié)算審核。審核過程中，防止疏漏、差錯，注意總結(jié)經(jīng)驗、歸納技巧，提高審核準確率和有效性。

（1）工程量預結(jié)算審核。提高工程量審核結(jié)果準確率，工程造價合理性。首先，對工程內(nèi)容、圖紙以及變更文件認真審核，確保一致性。其次，對審核所得數(shù)據(jù)對比驗算，提高其精度。最后，根據(jù)工程實況，結(jié)合市政道路工程建設規(guī)定，有效計算。

（2）工程費用預結(jié)算審核。實踐中，應當進行全面的市場調(diào)研，掌握市政道路工程建設所需的建材價格實況，保證工程費用審核的有效性。

（3）分析性預結(jié)算審核。在分析性審核過程中，以現(xiàn)有的資料為參照，理性分析、審核實況，明確是否合理，比如工程量虛增等。

（4）定額選用預結(jié)算審核。定額選用預結(jié)算審核時，保證市政道路工程定額套用涵蓋的價格、人工以及工程量等保持與定額子項目相一致，一旦發(fā)現(xiàn)不一致，需編寫說明書。重點檢查工程項目建設合同與發(fā)票正確性，對定額進行嚴格審核，合理利用審核技巧，保證審核結(jié)果的準確性、有效性，確保造價的合理性，降低工程成本。

（5）機械準確性預結(jié)算審核。在機械準確性審核時，需重視計算過程的嚴格審核，以免符號錯誤，還需重視子工程成本總量與工程總造價的比對，確保二者的一致性。

結(jié)語

市政道路工程造價預結(jié)算審核過程中，對工作人員的要求更高，實踐中應當通過人員培訓、定期考核以及經(jīng)驗交流和梳理審核流程等，提升預結(jié)算審核專業(yè)化水平。市政道路工程造價，直接關(guān)系著投資經(jīng)濟利益，而且還影響著國家以及地方基礎(chǔ)建設項目經(jīng)濟和社會效益的實施。

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