高延偉

本文是在總結(jié)分析住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)“十二五”土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃教材出版、選用等基礎(chǔ)上，針對(duì)教材建設(shè)規(guī)劃與出版的問(wèn)題，對(duì)如何做好“十三五”教材建設(shè)規(guī)劃提出了建議。

熱詞：教材建設(shè) 教材規(guī)劃 人才需要

教材是學(xué)校專(zhuān)業(yè)教育（教師、教材、學(xué)生）的三大要素之一，是專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)重要支撐，是人才培養(yǎng)和知識(shí)傳授的重要載體。教材出版也是專(zhuān)業(yè)出版社的重要版塊。教材規(guī)劃是行業(yè)部門(mén)、學(xué)校（普通高校、高職院校、中職學(xué)校）、出版社等開(kāi)展教材建設(shè)的重要依據(jù)和組織形式。做好每五年一次的教材建設(shè)規(guī)劃選題、組織編寫(xiě)和教材推薦工作，無(wú)論對(duì)行業(yè)人才培養(yǎng)，對(duì)學(xué)校教育，還是對(duì)出版單位，都具有重要意義。

一、“十二五”土建類(lèi)教材規(guī)劃優(yōu)勢(shì)明顯

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員近5000萬(wàn)人，但整體素質(zhì)偏低，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷約800萬(wàn)人，占16%；高中學(xué)歷約1000萬(wàn)人，占20%；初中及初中以下學(xué)歷約3200萬(wàn)人，約占64%。住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等提出了新的要求，為教材建設(shè)提供了廣闊的市場(chǎng)環(huán)境。今年2月6日，中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)和管理提出了新要求，對(duì)城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、城市管理、城市建筑評(píng)估、歷史建筑保護(hù)、工程質(zhì)量管理、建筑安全管理、城市安全、裝配化施工、建筑節(jié)能、城市節(jié)能、供熱管理、地下管廊建設(shè)、街區(qū)路網(wǎng)改造、城市交通建設(shè)和管理、智慧城市、海綿城市、生態(tài)修復(fù)、污水大氣處理、垃圾綜合治理等方面提出了新要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)對(duì)知識(shí)內(nèi)容的要求，客觀上為包括教材在內(nèi)的圖書(shū)出版提供了出版方向和內(nèi)容要求。

（一）“十二五”土建類(lèi)規(guī)劃教材代表了行業(yè)最高水平

土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)包括本科14個(gè)專(zhuān)業(yè)、高職32個(gè)專(zhuān)業(yè)、中職13個(gè)專(zhuān)業(yè)?！笆濉币?guī)劃教材是土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)教材建設(shè)的重要組成部分，是由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織、評(píng)選的“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)的各專(zhuān)業(yè)核心、急需及特色教材，也是土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的首選教材，代表了行業(yè)教材建設(shè)的最高水平，在行業(yè)內(nèi)具有很強(qiáng)的權(quán)威性和行業(yè)影響力。

根據(jù)2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)高等教育土建學(xué)科專(zhuān)業(yè)“十二五”規(guī)劃教材選題的通知》，高校土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)共有388項(xiàng)選題列為土建學(xué)科專(zhuān)業(yè)“十二五”規(guī)劃教材，其中高校本科選題216項(xiàng)，高職172項(xiàng)。到2015年底，本科專(zhuān)業(yè)完成出版171項(xiàng)，完成比例為79%；高職專(zhuān)業(yè)完成出版130項(xiàng)，完成比例為76%。總體完成率比“十一五”規(guī)劃選題提高了9%。另外，部分選題還獲國(guó)家“十二五”本科教育和職業(yè)教育規(guī)劃教材，約占申報(bào)數(shù)量的20%40%，遠(yuǎn)高于教育部5%選送比例。各專(zhuān)業(yè)層次規(guī)劃教材出版完成情況如下：

1.本科專(zhuān)業(yè)。完成比較好的專(zhuān)業(yè)為土木工程、工程管理2個(gè)大專(zhuān)業(yè)，完成率90%以上。完成較好的為建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、給水排水工程3個(gè)專(zhuān)業(yè)，完成率80%以上。建筑環(huán)境與能源應(yīng)用工程，因該學(xué)科專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵變化較大，完成率偏低（53%）。風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)、建筑電氣與智能化專(zhuān)業(yè)為新專(zhuān)業(yè)，教學(xué)成果積累時(shí)間相對(duì)較短，大部分教材為新編，完成情況欠佳（完成率37%—58%）。

2.高職專(zhuān)業(yè)。完成比較好專(zhuān)業(yè)為土建施工類(lèi)、工程管理類(lèi)2個(gè)大專(zhuān)業(yè)類(lèi)，完成率90%以上。完成較好的專(zhuān)業(yè)為建筑設(shè)計(jì)類(lèi)、市政工程類(lèi)、房地產(chǎn)類(lèi)和城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理類(lèi)4個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，完成率80%以上。建筑設(shè)備類(lèi)完成率偏低，僅僅為46%。

5.中職專(zhuān)業(yè)教材。土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)“十二五”規(guī)劃教材中，沒(méi)有規(guī)劃中職教材，但建筑工程施工與建筑裝飾等中職專(zhuān)業(yè)完成國(guó)家“十二五”職業(yè)教育規(guī)劃教材15種；建筑工程施工與建筑裝飾專(zhuān)業(yè)完成4種。市政工程施工、給排水工程施工與運(yùn)行專(zhuān)業(yè)完成12種，但總體數(shù)量偏少。

（二）學(xué)校選用規(guī)劃教材優(yōu)勢(shì)明顯

規(guī)劃教材是各高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)規(guī)劃并推薦的教材，無(wú)論在內(nèi)容質(zhì)量還是出版質(zhì)量上，都具有明顯優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)各學(xué)校的使用率一般在30%—100%之間。本科專(zhuān)業(yè)規(guī)模較大的土木、建筑、給排水等，其主干課教材基本做到全國(guó)設(shè)置專(zhuān)業(yè)學(xué)生使用率全覆蓋，有些主干課教材還被相關(guān)專(zhuān)業(yè)選用，使用率甚至超過(guò)100%；本科專(zhuān)業(yè)教材使用率普遍高于高職專(zhuān)業(yè)，說(shuō)明本科規(guī)劃教材得到學(xué)校認(rèn)可度更高；中職專(zhuān)業(yè)教材建設(shè)明顯偏弱，尤其在數(shù)量上，規(guī)劃教材偏少，在使用上更是多樣化，使得教學(xué)質(zhì)量難以把控。

（三）規(guī)劃教材質(zhì)量，具有明顯的優(yōu)勢(shì)

由于規(guī)劃教材是行業(yè)管理部門(mén)組織評(píng)選、各編寫(xiě)單位和出版單位重視，作者優(yōu)中選優(yōu)等因素，規(guī)劃教材具有明顯的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在：

1.質(zhì)量和傳承得到保障。土建學(xué)科專(zhuān)業(yè)“十二五”規(guī)劃教材，其作者和所在學(xué)校一般在我國(guó)土建行業(yè)具有很高的地位，有一定的權(quán)威性，且規(guī)劃選題以修訂版為主，約占70%以上，體現(xiàn)了良好的知識(shí)傳承。

2.教材內(nèi)容符合人才培養(yǎng)規(guī)范要求。“十二五”規(guī)劃教材中，大多數(shù)屬于各專(zhuān)業(yè)教指委推薦教材，并嚴(yán)格按照各《專(zhuān)業(yè)規(guī)范》的教學(xué)要求編寫(xiě)，最后由本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家審定把關(guān)，教材內(nèi)容得到保障。

3.注重了教材課件的開(kāi)發(fā)建設(shè)。在新版系列教材中，注重了配套教學(xué)課件的建設(shè)，如按新專(zhuān)業(yè)規(guī)范編寫(xiě)高校土木工程專(zhuān)業(yè)規(guī)劃教材，全部配套了教學(xué)課件。2015年出版的中職各專(zhuān)業(yè)教材，絕大部分都完成了課件的配備工作，受到學(xué)校和教師歡迎。

4.注重新技術(shù)領(lǐng)域教材建設(shè)。建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)配合BIM新技術(shù)，開(kāi)發(fā)了建筑數(shù)字技術(shù)系列教材，對(duì)推動(dòng)建筑信息技術(shù)教學(xué)有積極意義。

二、土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)教材深層次問(wèn)題逐步顯現(xiàn)

30多年來(lái)，隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育也快速發(fā)展，目前，本科高校中的60%、高職中的90%的院校設(shè)置了土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)，在校生人數(shù)達(dá)268萬(wàn)。教材建設(shè)也由過(guò)去的國(guó)家單一指定過(guò)渡到今天的學(xué)校自主選用，教材建設(shè)百花齊放，教材數(shù)量不斷增加。但也存在一些深層次的問(wèn)題，主要表現(xiàn)是：

1.鼓勵(lì)編寫(xiě)教材的激勵(lì)政策不夠。教材編寫(xiě)作者大都在教學(xué)或科研生產(chǎn)一線(xiàn)，任務(wù)重，而現(xiàn)行職稱(chēng)晉升、教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)科研和論文，對(duì)于教材編寫(xiě)成果認(rèn)可不夠，影響了優(yōu)秀教師編寫(xiě)教材的積極性。

2.教材質(zhì)量參差不齊，質(zhì)量好不一定得到應(yīng)用。教材出版管理開(kāi)放后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，多家出版社同時(shí)出版同一專(zhuān)業(yè)或系列教材，優(yōu)秀、資深的編寫(xiě)者是有限的，導(dǎo)致教材有數(shù)量，無(wú)質(zhì)量，部分教材質(zhì)量不高，不僅造成出版資源浪費(fèi)，也造成選用困難，影響專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)效果。

3.教材內(nèi)容修訂不及時(shí)。理論上講，教材內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)技術(shù)、規(guī)范和法律法規(guī)的變化及時(shí)修訂，但由于編寫(xiě)教材積極性不高和教材版權(quán)等原因，致使個(gè)別已編教材部分內(nèi)容老化，一些經(jīng)典教材，老作者沒(méi)有精力或能力修訂，致使不能很好發(fā)揮經(jīng)典作用。

4.教材創(chuàng)新和數(shù)字化教材建設(shè)力度不夠。從編寫(xiě)方式看，主要是傳統(tǒng)的理論教學(xué)為主，理論與實(shí)踐一體化教材及根據(jù)教學(xué)改革成果編寫(xiě)的教材少之又少。從表現(xiàn)方式看，由于數(shù)字化教材前期開(kāi)發(fā)投入高，工作量大，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面不夠，同時(shí)又缺少政策支持，導(dǎo)致作者研發(fā)數(shù)字化教材的積極l生不高。

三、科學(xué)編制“十三五”教材規(guī)劃

通過(guò)分析“十二五”土建專(zhuān)業(yè)規(guī)劃教材完成和選用情況，對(duì)如何做好“十三五”教材規(guī)劃選題和開(kāi)展教材建設(shè)提出以下建議：

1.樹(shù)立并強(qiáng)化教材規(guī)劃的引導(dǎo)和示范作用。應(yīng)充分發(fā)揮代表國(guó)家對(duì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)的各專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的專(zhuān)家咨詢(xún)作用，對(duì)專(zhuān)業(yè)教材（體系）的選題和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，并依托優(yōu)秀出版社出版。

2.應(yīng)建立和營(yíng)造教材編寫(xiě)鼓勵(lì)政策。教材建設(shè)是人才培養(yǎng)的重要因素，關(guān)系國(guó)家科技創(chuàng)新能力，一本好的教材對(duì)讀者的影響，不亞于一項(xiàng)科技發(fā)明或創(chuàng)造，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定鼓勵(lì)優(yōu)秀教師或?qū)I(yè)技術(shù)人員編寫(xiě)教材的政策，鼓勵(lì)編寫(xiě)教材。同時(shí)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)少，招生人數(shù)少的專(zhuān)業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

3.建立規(guī)劃教材質(zhì)量跟蹤和評(píng)審制度。對(duì)已出版規(guī)劃教材，由專(zhuān)指委或出版社建立教材使用跟蹤機(jī)制，如建立規(guī)劃教材管理電子平臺(tái)，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，并將相關(guān)意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋給教材主要責(zé)任人，以便在教材修訂時(shí)及時(shí)改進(jìn)。同時(shí)把優(yōu)秀教材通過(guò)信息平臺(tái)向?qū)W校推薦。

4.加大對(duì)經(jīng)典教材的修訂力度。經(jīng)典教材大都經(jīng)歷多年的教學(xué)實(shí)踐檢驗(yàn)，在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、風(fēng)格和篇幅上得到讀者的認(rèn)可，其修訂內(nèi)容主要是反應(yīng)近幾年技術(shù)和規(guī)范變化，是對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)。應(yīng)加大修訂的組織力度和政策支持，讓經(jīng)典教材發(fā)揮作用。

5.加大新編教材的組織力度。新編教材多為針對(duì)新技術(shù)領(lǐng)域、新專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)的，由于技術(shù)新、理論體系不成熟，歷史短，經(jīng)驗(yàn)少等原因，新編教材困難較多，工作進(jìn)度慢。行業(yè)主管部門(mén)和各專(zhuān)指委應(yīng)加大組織管理力度，發(fā)揮全國(guó)專(zhuān)家力量，集全行業(yè)之力開(kāi)展教材建設(shè)，以盡快應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐。

6.加大數(shù)字化教材和課程的建設(shè)力度。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，教材和課程內(nèi)容已經(jīng)能夠通過(guò)文本、圖形、圖像、聲音、視頻、動(dòng)畫(huà)等形式來(lái)呈現(xiàn)。數(shù)字化教材在國(guó)外已迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各出版單位開(kāi)始介入數(shù)字化出版。但由于存在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、閱讀習(xí)慣、投資大等原因，總體發(fā)展較慢，國(guó)家和行業(yè)部門(mén)通過(guò)制定相應(yīng)政策措施，鼓勵(lì)學(xué)校、出版社和作者編寫(xiě)和出版數(shù)字教材，可充分利用國(guó)家級(jí)精品課程、國(guó)家級(jí)視頻公開(kāi)課資源，通過(guò)二次數(shù)字開(kāi)發(fā)，通過(guò)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓精品教材得到廣泛使用。