丁園園

面對數(shù)字化浪潮，臺灣圖書出版業(yè)的轉型困難重重，突出表現(xiàn)在人口紅利消失帶來的閱讀市場萎縮；本土原創(chuàng)內(nèi)容與數(shù)字出版技術雙重匱乏帶來的生產(chǎn)瓶頸；圖書統(tǒng)一定價與公共借閱權能否成為上升為產(chǎn)業(yè)政策前景不明，等等。

熱詞：臺灣出版業(yè) 數(shù)字化轉型 圖書定價 公共借閱權

2016年2月臺灣圖書館發(fā)布了《“滑世代”后的新書出版樣貌——2015年臺灣圖書出版現(xiàn)況及其趨勢分析》，數(shù)據(jù)顯示2015年臺灣圖書出版10年來首度跌破4萬種，創(chuàng)下10年來最低；電子書出版雖增長31%，但在整個圖書出版業(yè)中的比重非常低，

“滑世代”的來臨并未讓電子書出版成為主流。調查顯示，中國臺灣地區(qū)每人每年平均閱讀2本書，遠低于韓國10.8本、法國10本、日本8.4本。

數(shù)字時代的來臨，許多國家和地區(qū)的圖書出版業(yè)呈現(xiàn)結構性蕭條，出版社的數(shù)字化轉型是未來方向。臺灣文化部門在2016年也推出一系列幫助出版業(yè)數(shù)字化轉型的措施，如協(xié)助出版產(chǎn)業(yè)健全數(shù)字出版環(huán)境，拓展數(shù)字出版市場；輔導出版業(yè)者進行數(shù)字出版轉型發(fā)展及創(chuàng)新應用，并辦理人才養(yǎng)成，以提升出版產(chǎn)業(yè)競爭力。

然而，臺灣圖書出版業(yè)者并未對圖書出版業(yè)的發(fā)展前景表示樂觀，根據(jù)臺灣文化部門的數(shù)據(jù)，41.6%出版業(yè)者認為圖書銷售市場將微幅衰退，30.3%認為會有嚴重衰退，合計比率達71.9%。

縱觀臺灣圖書出版業(yè)，數(shù)字化轉型面臨來自出版市場、出版社自身和政策等方面的多重制約。臺灣圖書出版業(yè)的現(xiàn)狀、特點如何，數(shù)字化轉型的三重困境是什么，將是本文重點探討的內(nèi)容。

一、臺灣圖書出版業(yè)現(xiàn)狀

（一）臺灣圖書出版概況

1.新書出版種類。自2005年臺灣圖書出版種類首次突破4萬種以來，近些年的圖書出版種類曾最高達到20lO年的43209種。2015年則出現(xiàn)標志性拐點，圖書出版種類首次跌破4萬種（見圖1）。

根據(jù)臺灣圖書館的數(shù)據(jù)，從出版機構類型看，2015年一般出版社出版35134種新書（占88.46%）；其次為政府機關3629種（占9.14%），個人954種（占2.40%）。一般出版社、政府機關出版新書種數(shù)和比例均下降，個人出版有所上升。

按照臺灣出版業(yè)界常用的18種“主題類型”進行統(tǒng)計，“語言/文學/小說（含輕小說）”圖書最多，有8793種，占全部新書總種數(shù)的22.15%；“藝術”（含音樂、建筑、雕塑、書畫、攝影、美工、技藝、戲劇等）3039種，占7.66%；“人文史地”（含哲學、宗教、史地、傳記、考古等）3008種，占7.58%；“兒童讀物”（含繪本、故事書等）2863種，占7.21%；“社會科學”

（含統(tǒng)計、教育、札俗、社會、財經(jīng)、法政、軍事等）2536種，占6.39%；漫畫書2407種，占6.06%。

2.圖書銷量。臺灣文化部門的數(shù)據(jù)顯示，2012年臺灣全年圖書總銷量為9007萬本，2013年7614萬本，2014年跌至6917萬本。

在新書銷售方面，2013年版新書銷售為5398萬本，占當年新書印刷量的92.9%；2014年版新書，當年度銷售4583萬本，占當年新書印刷量的80.7%。

臺灣2014年圖書出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為243億新臺幣，較2013年減少38億新臺幣，比2012年減少109億新臺幣，圖書出版產(chǎn)業(yè)明顯衰退。虧損、盈利和持平的出版社幾乎各占三分之一。

5.電子書出版。根據(jù)臺灣文化部門的數(shù)據(jù)，34%的出版社出版過電子書，其中在2012年至2014年問首次發(fā)行的電子書占57.4%。2013年出版的電子書數(shù)量為1671種，258種為原生電子書；2014年出版的電子書數(shù)量為1998種，原生電子書有272種。電子書發(fā)行冊數(shù)只占總圖書冊數(shù)的5.2%，占比并不高。從出版類型來看，電子書以小說（含輕小說）占比最高，2013年和2014年均為二成左右。

2013年和2014年臺灣電子書產(chǎn)值約為5.1億新臺幣和5.3億新臺幣，占圖書出版業(yè)產(chǎn)值的1.8%和2.2%，而2012年美國大眾圖書銷售接近150.5億美元，較前一年增長9.69億美元，這其中電子書銷售貢獻大約為20%。

（二）臺灣圖書出版業(yè)的發(fā)展特點

自1999年臺灣“出版法”廢止以來，臺灣的出版生態(tài)為之一變。近觀新世紀以來臺灣圖書出版業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下特點：

1.小而散：出版主體以微型企業(yè)為主

臺灣“出版法”廢止后成立出版社非常容易，2001年出版社一度增至7810家，2015年還有5030家，但年出新書4種以上的僅700多家。

臺灣文化部門的數(shù)據(jù)顯示，2014年11.2%的出版社只有1名正式員工，25.7%有2至4名正式員工，24.6%有5至9名正式員工，合計61.5%圖書出版單位屬于微型企業(yè)，比例與2012年的60.3%相近。另外，有10到24名正式員工的占18.6%，25至99人的占14%，100人以上的占3.5%（見表1）。平均下來，每家出版社只有9人。

2014年年營業(yè)收入低于1000萬元新臺幣的微型出版社占84.6%。出版產(chǎn)業(yè)“小而散”的特征是在臺灣獨特的出版產(chǎn)業(yè)環(huán)境中產(chǎn)生的，其優(yōu)勢和劣勢也都是相當明顯的。最大的優(yōu)勢在于出版社的利基市場定位，最大的劣勢在于缺少內(nèi)容和技術上的核心競爭力。

2.單書營運：出版社的利基市場模式

臺灣圖書出版業(yè)的市場容量有限，在經(jīng)營策略上，多數(shù)出版社選擇利基（niche）模式：即每家出版企業(yè)都有特定的出版范圍，其出版物基本全在這個范圍之內(nèi)，不斷細分、深化。

在利基市場模式下，單書營運的方式較為適合臺灣“小而散”的出版主體特征：一本書起印量3000本，一年內(nèi)實現(xiàn)銷售2500本以上，即可盈利。在擁有五千多家出版社的臺灣，出版社對利基市場的開拓已經(jīng)到了相當細致的程度。雖然近些年臺灣出版社有集團化趨勢，但同一集團內(nèi)的各家出版社仍專注于各自的分眾市場，彼此在業(yè)務上并不沖突。以城邦文化出版集團旗下的出版社為例，除了商周和麥田這兩家綜合性出版公司以外，其他成員均有自己的專業(yè)領域，形成了“和而不同”的內(nèi)部出版格局。

3.分級制度：圖書出版全過程自行分級

根據(jù)臺灣《出版品及錄像節(jié)目帶分級管理辦法》，出版品和錄影節(jié)目帶實行自行分級制，即普遍級與限制級。這一規(guī)定最大的亮點在于，分級不僅是針對出版品的內(nèi)容，而是從內(nèi)容、發(fā)行，直至最后的售賣都有詳細、嚴格的規(guī)定。目的在于防止有害內(nèi)容向少年兒童傳播。

臺灣《出版品及錄像節(jié)目帶分級管理辦法》對出版品限制級的判定標準是：①過當描述賭博、吸毒、販毒、搶劫、竊盜、綁架、殺人或其他犯罪行為者；②過當描述自殺過程者；③過當描述恐怖、血腥、殘暴、變態(tài)等情節(jié)且表現(xiàn)方式強烈者；④過當以語言、文字、對白、聲音、圖畫、攝影描繪性行為、淫穢情節(jié)或裸露人體性器官者。限制級出版品需在封面明顯標示“限制級：未滿十八歲之人不得閱聽”字樣，標示面積不得小于封面的五十分之一。

對于租售限制級出版品的業(yè)者，可以通過設置專區(qū)、設置專柜、外加封套等方式將限制級出版品與普遍級出版品區(qū)隔開。在臺灣，限制級圖書的種類占比并不算大。根據(jù)臺灣圖書館的數(shù)據(jù)，2015年度申請ISBN的新書中，申請“限制級”的圖書有518種，占全部新書總種數(shù)1.31%。

4.“畫”重“文”輕：漫畫出版占市場七成比重

臺灣圖書業(yè)的發(fā)展極不均衡，這種特征可總結為“畫”重“文”輕。雖然每年臺灣出版的新書種類在4萬種左右，但純文字書在種類上的占比僅為6%，支撐臺灣出版業(yè)的則是漫畫書。根據(jù)臺灣文化部門的數(shù)據(jù)，2013年漫畫業(yè)務占整體出版圖書業(yè)務的比重平均為72.1%，翻譯漫畫占總出版品的91.4%，本土創(chuàng)作的新書占8.6%。臺灣人喜歡看漫畫，與深受日本文化影響不無關系。不過臺灣漫畫雖然種類繁多，但單書銷量并不高，能賣到5000冊就屬暢銷之作。

二、臺灣圖書出版業(yè)的數(shù)字轉型之困

臺灣圖書出版業(yè)的數(shù)字轉型面臨諸多瓶頸，是一個系統(tǒng)性、結構性之困，主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）市場之困：人口紅利減少，電子書閱讀未成風氣

閱讀人口的數(shù)量決定著出版市場的容量，通常出版業(yè)會從人口紅利中獲益。近些年臺灣的人口紅利正在萎縮。兒童人口總數(shù)的下降給圖書市場帶來的沖擊猶如多米諾骨牌效應：最早是童書，接下來影響的將是教材教輔、青春讀物，隨后會擴及勵志類、經(jīng)管類、文學類、生活類等大眾出版以及暢銷書領域。

數(shù)據(jù)顯示，如果低結婚率、低生育率的趨勢不改變，臺灣總人口數(shù)最快將于2019年開始呈現(xiàn)負增長。

在人口低速增長的背景下，人口外遷也減少了閱讀群體。目前將近臺灣人口1/10的200萬臺胞在大陸工作、生活，他們都是收入較高的中上層精英。對于以內(nèi)需市場為主的圖書出版業(yè)來說，人口外遷的影響不可小覷。

與之矛盾的是臺灣圖書出版業(yè)在面對老齡化社會來臨明顯應對不足。2015年臺灣65歲以上居民有200多萬人，占總人口的11.53%，而2015年面向老年人的圖書僅有43種，只占新書比例的0.1%，出版業(yè)似乎還沒跟上高齡化的閱讀浪潮。

被臺灣圖書出版業(yè)忽視的另一個群體是外來移民。目前臺灣約有80萬外來移民，主要來自于大陸以及越南、印尼、泰國、菲律賓等地，不少人是大學以上學歷，縱觀臺灣圖書市場，面向這些群體的圖書種類極少。

對于臺灣圖書出版業(yè)來說，對市場的洞察，尤其是基于人口結構變化導致的市場需求變化是需要敏銳察覺和把握的。

雖然臺灣進入了所謂的“滑世代”，但電子書閱讀并未成為主流風氣，這從很大程度上制約著圖書出版業(yè)的轉型與發(fā)展。電子書閱讀市場的不振主要有兩方面原因：一是臺灣的數(shù)字出版政策失誤，二是圖書出版業(yè)者缺少長遠眼光。

臺灣數(shù)字出版政策的失誤是由于臺灣的數(shù)字出版政策由圖書館學背景的教授策劃執(zhí)行，推出的則是以知識的公共化為訴求的數(shù)字出版?zhèn)}儲政策，而非數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)推進政策，導致臺灣數(shù)字出版陷入難以產(chǎn)業(yè)化之境。

此外圖書出版業(yè)者還缺少長遠眼光，臺灣一些傳統(tǒng)出版社可能擔心電子書快速流通會造成版權及利益損失，仍以紙本圖書為主力，對比歐美部分國家的電子書比率已達20%至30%，顯示臺灣在電子書出版方面有很大差距。

根據(jù)調查，即使臺灣民眾上網(wǎng)時間增加，也沒有讓臺灣電子書更普及。近八成（77.1%）民眾仍偏愛紙本書，半數(shù)民眾（53.4%）至今仍未讀過電子書。17家圖書館共推出電子書47萬冊，借閱人數(shù)83萬人次。值得注意的是，55.1%民眾不太愿意付費閱讀電子書，24.1%非常不愿意，合計有79.2%民眾無法接受付費閱讀。

（二）生產(chǎn)之困：本土原創(chuàng)內(nèi)容與數(shù)字出版技術的雙重匱乏

在內(nèi)容生產(chǎn)方面，臺灣本土原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)遇到瓶頸，出版社無力也無法培養(yǎng)、支持本土作者，轉而經(jīng)營已在海外有一定暢銷度的翻譯書種，使得島內(nèi)創(chuàng)作環(huán)境失去應有的平衡，版稅的降低，直接擠壓創(chuàng)作者的生存空間。臺灣文化部門的數(shù)據(jù)顯示，2014年臺灣出版的新書中，43.4%出版單位購買了其他地區(qū)或國家的圖書版權。臺灣圖書館的數(shù)據(jù)也顯示，在2015年出版的39717種新書中，有9503種圖書標示為翻譯圖書，占全部新書總種數(shù)近四分之一。有研究者評價，翻譯書比例之高，不能不說是臺灣的出版特色。

在數(shù)字出版技術方面，臺灣文化部門的數(shù)據(jù)顯示，從曾出版電子書機構的電子書編輯情形來看，47.1%全部自行編制，33.5%全部委外制作，15.5%部分委外，0.6%采紙本掃描方式制作。只有不到半數(shù)的出版社具有獨立的電子書出版能力。由此可見，臺灣數(shù)字出版技術環(huán)境并不成熟。臺灣大部分出版品生產(chǎn)都由中小型出版社完成，而這些中小企業(yè)的業(yè)者，面對數(shù)字閱讀、數(shù)字出版潮流，仍有諸多資金、人力、技術、產(chǎn)品規(guī)劃、版權管理等層面的經(jīng)營障礙，造成臺灣出版業(yè)目前仍無法有效利用數(shù)字技術環(huán)境。

（三）政策之困：圖書統(tǒng)一定價與公共借閱權前景不明

對于臺灣出版業(yè)者而言，扭轉當前的頹勢是當務之急，他們希望在頂層設計上主管部門能有切實的舉措。圖書統(tǒng)一價格（Fixed Book Price，F(xiàn)BP）和公共借閱權（Public Lending Right，PLR）是目前圖書出版業(yè)者與主管部門談判、協(xié)商的重點。

圖書統(tǒng)一定價是指圖書在出版后的一段時間內(nèi)，不得進行折扣銷售。這一政策針對的是圖書折扣戰(zhàn)，目前臺灣新書上市通常低于八折出售。2005年臺灣文化部門認為與其讓財政部門減稅，不如推動統(tǒng)一價格制。

實行圖書統(tǒng)一定價制度，可以保證出版社利潤、圖書品質和作者的積極性，避免壓價競爭，還可讓小書店、獨立書店得以生存。負面影響在于書價將上揚，不利于出版社問的自由競爭。目前世界上一些國家正在實行這項旨在保護圖書出版業(yè)的制度，現(xiàn)在關于這一政策的討論還在繼續(xù)，主要焦點在于實施后是否會如政策所愿，平衡各方利益。

閱讀與購書看似是一個雞和蛋的問題，實則不然。不買書并不代表不讀書。在臺灣，公共圖書館普及，根據(jù)臺灣2015年閱讀習慣調查結果，全年借閱達1879萬人次，借閱總冊數(shù)為6943萬冊，均比2014年增長9%。日趨增長的圖書館閱讀趨勢，對臺灣出版業(yè)者并不一定是好事。因為讀者借由圖書館渠道看書，很可能會使購書的可能性降低。于是臺灣圖書出版業(yè)者提出“公共借閱權”的理念。

公共借閱權是指圖書或其他媒體數(shù)據(jù)，透過圖書館出借給讀者，而相關機構以補償金或酬金形式支付作家（或其他版權擁有者）的一種權利。自從丹麥于1946年建立了世界第一個PLR制度以來，截至2012年底，全球至少已有56個國家在本國法律體系內(nèi)承認PLR。

2008年臺灣出版業(yè)者首次提出PLR，呼吁政府必須增加圖書采購預算，并以“公閱版”價格購書；2012年和2013年出版界與圖書館界針對PLR實施的可能性進行討論?，F(xiàn)實問題是，鑒于臺灣圖書館普遍缺乏購書經(jīng)費，即使實施，未來該由政府付費，還是使用者付費？如果因此減少民眾借閱意愿，降低普及知識功能，在臺灣實施公共出借權是否仍有意義？這些問題都不是簡單出臺一個規(guī)定就能解決的。公共借閱權雖然討論火熱，但前景尚不明晰。臺灣文化部門目前的表態(tài)是：將努力說服政府部門，尤其是教育部門管轄的學校圖書館采購不要采最低標，而嚴重壓縮出版界利潤。這一表態(tài)沒有指向公共借閱權。