□陳 鵬陳建國胡嘯峰

[1. 中國人民公安大學 北京 102600；2. 清華大學 北京 100084]

公共環(huán)境下突發(fā)性大規(guī)模人群踩踏事故的成災機理分析與思考

□陳 鵬1陳建國2胡嘯峰1

[1. 中國人民公安大學 北京 102600；2. 清華大學 北京 100084]

通過對上?！?2.31”外灘踩踏事故進行分析，總結(jié)了大規(guī)模人群踩踏主要有目標事件明確、人群聚集快速和參與人員結(jié)構(gòu)復雜等重要特征，隨后從事件的演化角度分析了大規(guī)模人群踩踏事故的致災機理，并根據(jù)人群聚集行為的過程性特點提出了一般性的應(yīng)對對策。最后，從完善大規(guī)模群體性踩踏事故科學理論的角度對大規(guī)模人群踩踏災害的研究方向進行了思考。

自組織人群; 聚集行為; 踩踏事故; 預警

近年來，隨著我國社會發(fā)展，人民的政治文化生活日益豐富，也帶來了一些社會安全性事件頻繁發(fā)生，其中較為典型的一類是人群在公共環(huán)境下因自發(fā)性聚集所引發(fā)的突發(fā)性踩踏事故，這類事件往往事發(fā)突然，前兆不顯著，應(yīng)急響應(yīng)較為困難，因此往往會造成較大的傷亡和社會影響。圍繞著公共環(huán)境下的人群踩踏事故機理開展了大量的研究，提出了一些描述事件致災機理的理論模型。如佟瑞鵬等從人群擁擠狀態(tài)中的個體行為角度將人群的行為分為了從眾、過度聚集和競爭等行為，并從人群行為的演變過程提出了人群密集聚集致災的理論模型[1]；張青松等則基于風險理論和事故突變理論提出了人群擁擠踩踏的事故風險模型[2]，其模型中人群聚集致災的過程被分為了自由移動、滯留、擁擠和踩踏等四個階段；而周曉冰等則從災害源、承災體和孕災環(huán)境的關(guān)系角度提出了密集人群擁擠踩踏事故的全生命周期演變機理[3]。但從已有的工作來看，當前針對密集人群聚集致災事件機理的研究還比較側(cè)重于從個體行為、群體行為和災害應(yīng)急等單一角度的分析，缺乏系統(tǒng)性地對密集人群聚集狀態(tài)下的群體的心理、行為與環(huán)境等因素綜合作用下的人群動態(tài)演變機制研究。

當前，在建設(shè)和諧社會，構(gòu)建穩(wěn)定性社會系統(tǒng)的背景下，城市中一些重要公共環(huán)境條件下人群的聚集行為已經(jīng)成為城市生活中的常態(tài)，也對城市安全的綜合管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。因此，研究城市公共環(huán)境下密集人群的異常聚集的系統(tǒng)性成災機理對理解這類社會災害的變化過程，進而從技術(shù)科學層面上加強城市災害監(jiān)測和預防、提高城市公共安全應(yīng)急管理能力顯得尤為重要。故此，本文通過分析上?！?2.31”踩踏事件案例，歸納了城市公共環(huán)境下的密集人群異常聚集行為的一些重要特征，對該類事件在多重因素作用下的成災機理進行了分析，提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，最后總結(jié)了該類事件在動態(tài)演化過程中亟待解決的一些科學問題。

一、突發(fā)性大規(guī)模人群踩踏事故的界定與特點

周曉冰等按照事件發(fā)生的原因，將大型社會活動擁擠踩踏事故分為了三類，即人為引發(fā)的踩踏事故、自然災害引發(fā)的踩踏事故、技術(shù)管理引發(fā)的踩踏事故[3]，但這些事故均是在人群已形成聚集狀態(tài)下由于外界突發(fā)因素的影響而導致人群狀態(tài)發(fā)生失穩(wěn)，因此在事故應(yīng)急方面可以通過有效的組織和疏導實現(xiàn)有效的預防。相對而言，由于特定的目標性事件的發(fā)生使人群自發(fā)的形成聚集并在內(nèi)外因素的作用下迅速發(fā)展并最終演變?yōu)榇笠?guī)模人群擁擠踩踏事故則往往前兆不明顯、事發(fā)突然、演變迅速更加難以防范，其中最具有代表性的就是上海“12.31”外灘踩踏事故。

（一）上?！?2.31”外灘事件回顧

2011～2013年，上海市連續(xù)三年在外灘公園舉行了跨年倒計時活動。2014年12月，上海市黃浦區(qū)政府臨時將2014年的跨年倒計時活動地點變更為外灘源。12月31日晚，大量市民游客仍按原計劃涌入上海市外灘公園，從當晚20時左右，外灘公園人流開始呈現(xiàn)出聚集態(tài)勢。20時30分，外灘人流量已開始超出預期，接近2013年活動的規(guī)模。22時37分，外灘陳毅廣場東南角北側(cè)人行通道階梯處的單向通行警戒帶被沖破以后，現(xiàn)場值勤民警竭力維持秩序，仍有大量市民游客逆行涌上觀景平臺。23時23分～33分，上下人流不斷對沖后在階梯中間形成僵持，繼而形成“浪涌”。23時35分，僵持人流向下的壓力陡增，造成階梯底部有人失衡跌倒，繼而引發(fā)多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事故發(fā)生。有處于高處的民眾意識到了危險，揮舞手臂讓其他人后退。樓梯上的人和趕到救援的警察開始呼喊讓臺階上的人群后退，但聲音太小并沒有起到多大作用。于是更多的人被層層涌來的人浪壓倒，情勢開始失控。23點40分，樓梯上端的人群察覺到了下面的危險，人流涌動的趨勢開始減慢并停止。十分鐘后人群有了后退的趨勢，然而壓在下面的人已經(jīng)漸漸不支，當人群散開時，樓梯上已經(jīng)有幾十人無力地癱倒在那里，最終造成36人死亡，49人受傷[4～5]。

（二）大規(guī)模人群踩踏事故的主要特征分析

通過對上海“12.31”外灘踩踏事故案例中的人、事等關(guān)鍵性要素進行提取后，可以總結(jié)出該類事件的發(fā)生和發(fā)展過程中存在一些顯著性的特點：

第一，目標性事件明確。上海外灘踩踏事故的根本性原因則在于原定于外灘地區(qū)舉辦的跨年倒計時活動。對于上海市民及外地游客而言，上海外灘地區(qū)在平時僅僅是一個具有象征意義的旅游景點，但在這樣一個特定的地點并且在特定的時間（元旦前夜）因為即將舉辦跨年倒計時活動對本來彼此之間毫不相關(guān)的人員產(chǎn)生了足夠大的吸引力，從而引發(fā)了瞬間關(guān)注度的上升，促使人們向外灘地區(qū)聚集。一個具有明確時間、地點信息的具有足夠敏感性或關(guān)注度的事件是引發(fā)大規(guī)模人群踩踏的重要原因。

第二，人群聚集過程快速。公共環(huán)境下的密集人群自組織聚集的另一個顯著特點就是人群聚集的過程時間十分短暫，往往會在極短的時間內(nèi)達到一個龐大的規(guī)模，形成高密度聚集人群[6]，使災害發(fā)生的風險迅速提升，令應(yīng)急部門措手不及。在上海外灘踩踏事故中，由于在活動前人們通過公共渠道獲知了活動的時間和地點信息，因此活動開始后在不到2小時內(nèi)外灘公園聚集的人群就已經(jīng)達到飽和。這種人群的短時快速聚集效應(yīng)進一步加速了災害發(fā)生的不可逆性，極大地提升了現(xiàn)場的風險。

第三，參與人員結(jié)構(gòu)復雜。在人群自組織聚集所引發(fā)的踩踏事故中，群體中的人員大都具有結(jié)構(gòu)多樣性和復雜性的特點[7]。在上海外灘事件中，現(xiàn)場的人群從來源上既有上海的本地市民，也有外地的流動人口、旅游群體等，在身份上則包括了學生、工薪群體、外來務(wù)工人員、政府公務(wù)人員等。因此，從這一方面來看，由于參與人員的多樣性特點導致了參與聚集的人員之間在社會關(guān)系、組織關(guān)系和人際關(guān)系上并不存在關(guān)聯(lián)性或關(guān)聯(lián)性較低，因而一旦發(fā)生意外后人群中的個體由于難以從現(xiàn)場獲取準確的信息便會迅速陷入恐慌，進而帶動整個人群陷入混亂，從而加劇了事件的突發(fā)性和嚴重性。

二、突發(fā)性大規(guī)模人群踩踏事故的成災機理分析

通過對上海外灘事件進行案例分析，對事件的一些重要特點進行了歸納，進一步對案例中的重要影響性因素進行提取，進行要素化后建立了描述城市公共環(huán)境大規(guī)模人群踩踏事故的發(fā)生機理模型（如圖1所示）。在該模型中，公共環(huán)境下的突發(fā)性大規(guī)模人群踩踏災害事件分為五個階段，每個階段均分別對應(yīng)于相應(yīng)的人群特征及典型的環(huán)境因素。

圖1 大規(guī)模人群踩踏災害事件的發(fā)生機理

初始階段。該階段為人群聚集性災害發(fā)生前的醞釀階段，主要表現(xiàn)為一些敏感或重要性的目標性事件引發(fā)人們的自發(fā)性聚集行為的產(chǎn)生。這些事件一般會以公共渠道如廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式將事件信息（何時、何地、舉辦何種活動？）傳輸給廣大公眾，能夠在短時間內(nèi)吸引人們的注意力或提升公眾關(guān)注度，并隨后開始從行為上向目標區(qū)域聚攏，形成人群聚集的基本核心。上海外灘踩踏事件的最初原因是原定于外灘地區(qū)舉辦的跨年燈光秀活動，此前由于該活動連續(xù)舉辦數(shù)次，形成了一定的社會影響力，因此在2014年12月31日大量的人群便開始自發(fā)的前往外灘地區(qū)。

擴大階段。該階段為人群在形成初始的聚集核心后進一步的規(guī)模擴大階段。在目標性事件發(fā)生后人群的注意力開始向目標區(qū)域集中，但由于現(xiàn)場環(huán)境的限制，使得人們接收目標有關(guān)的信息上（何時開始？活動地點是否發(fā)生變更？）存在著時間差和距離差，從而導致了聚集的人群在獲取目標事件的信息量上是不對稱的[8]。一般來說，在活動中處于事件現(xiàn)場核心前沿的人群往往掌握和獲取的信息量較多，而外圍被裹挾在人群之中的個體獲取的信息較少，因此在獲取信息的需求上，外圍人群比內(nèi)層人群會有更高的驅(qū)動力和更加急切的心理需求，并形成向內(nèi)的壓力，從而形成更多的人群參與聚集，使人群的規(guī)模進一步擴大。在上海外灘踩踏事件中，雖然2014年的燈光秀活動舉辦地由外灘臨時改為了外灘源，但由于事前宣傳不到位，當晚在外灘地區(qū)又沒有充分的提示信息，導致當晚大量人群仍然按計劃前往外灘，使人流量從當晚20時的約12萬人，迅速增加到23時的約31萬人，大大超過了外灘所能容納的人群容量。

擾動階段。隨著人群規(guī)模的進一步擴大，現(xiàn)場人群的密度也不斷增加，當人群密度增大到一定程度時，人群中的內(nèi)層個體會受到較大的壓力，出于避險意識，這部分個體會主動尋求離開現(xiàn)場，但由于此時現(xiàn)場人群聚集過程仍在持續(xù)，因此在疏散過程中就會與后續(xù)聚集的人群發(fā)生對沖，而在對沖的過程中則會發(fā)生人群之間的信息交換，進而引發(fā)人群在行為上出現(xiàn)分異，使對沖行為加劇。在上海外灘踩踏事件中，隨著人群聚集規(guī)模的增大，一些了解燈光秀地點變更信息以及一些試圖躲避擁擠的人群開始主動離開觀景平臺，并在外灘地區(qū)的多個出入口處與后續(xù)前來外灘地區(qū)觀看燈光秀的人群發(fā)生對沖，在這個過程中，關(guān)于跨年倒計時活動變更的信息也開始陸續(xù)傳播開來，并帶動了更多的人離開現(xiàn)場。

圖2 聚集人群的內(nèi)外信息梯度及內(nèi)聚驅(qū)動力

規(guī)范階段。隨著人群對沖行為的加劇，會在活動現(xiàn)場形成局部高密度人群聚集區(qū)域，在這個區(qū)域中，人群中的個體已難以控制自己的行為，只能被迫隨人群進行運動，同時有關(guān)目標事件有關(guān)的信息傳播會逐漸消失，而伴隨著人群的擁擠，人群中的一些脆弱性個體開始出現(xiàn)心理及行為上的異常，表現(xiàn)為焦慮、恐懼、緊張等[9～11]，并開始向周圍輻射蔓延，并帶動更多的人出現(xiàn)心理狀態(tài)及情緒上的異常[12]，在這種心理及情緒的作用下，個體已無法控制自身行為，只能同人群的行為保持一致來獲取安全感，人群的行為開始出現(xiàn)規(guī)范性，并產(chǎn)生群體性的壓力，集群效應(yīng)開始顯現(xiàn)[13]。在上海外灘踩踏事件中，隨著人群的不斷聚集，現(xiàn)場發(fā)生人流對沖區(qū)域的人群密度進一步增大，瞬時最大密度達到6～7人/平方米，大大超過了人群安全臨界密度4.7人/平方米的臨界值，其中外灘陳毅廣場東南角北側(cè)人行通道階梯處的單向通行警戒帶被人群沖破，大量不了解現(xiàn)場情況的市民和游客仍然逆行涌上觀景平臺，與欲離開觀景平臺的人群在通道處形成了僵持，并形成了人群的“浪涌”現(xiàn)象。

爆發(fā)階段。對沖人群出現(xiàn)集群性規(guī)范效應(yīng)后，人群中的個體已完全無法控制自身行為，無論個體是否仍能夠保持一定的理性都將會被整個群體所脅裹而被迫在行為上與整個人群保持一致，在強大的人群擁擠壓力下，一旦發(fā)生個別個體的跌倒、摔倒等，整個人群的壓力便會瞬間作用在發(fā)生失穩(wěn)的部位，形成大面積的踩踏，引發(fā)大規(guī)模的踩踏。在上海外灘踩踏事故中，踩踏的發(fā)生就源于階梯底部個別人員的失衡跌倒，繼而引發(fā)多人的摔倒和疊壓，在強大的人流向下壓力作用下，最終發(fā)生了大規(guī)模的擁擠踩踏事故。因此，一旦人群聚集發(fā)展到這一階段，災難性的后果幾乎不可避免。

三、大規(guī)模人群踩踏災害事故的控制要素及實時應(yīng)對策略

通過對大規(guī)模人群踩踏事故的演變機理進行分析可以看出，踩踏的發(fā)生源于在人群密集聚集的狀態(tài)下，由于現(xiàn)場信息傳遞不暢引發(fā)了人群的進一步圍觀，造成內(nèi)層人群壓力增大，引發(fā)恐慌等異常心理行為，導致整個群體發(fā)生異變最終造成人群陷入混亂。而在這個過程中有幾個重要的控制要素對事件的演變具有十分重要的影響，這幾個要素分別是現(xiàn)場的信息傳播、脆弱性個體與人群的行為特征。

1. 現(xiàn)場的信息傳播。在公共環(huán)境下的密集聚集人群中，人們往往憑借其感官來與其物理距離最近的其他人員完成信息的交換，因而其信息傳播的特點是速度慢且容易失真。因此，對于大規(guī)模人群踩踏事故的預防重要的一步就是消除現(xiàn)場的信息不對稱性。例如，可在容易舉行大型活動或容易形成人群聚集的公共場所建立完善的人流監(jiān)測裝置和信息傳遞設(shè)施[14]，前者包括WIFI電子圍欄設(shè)施、視頻掃描技術(shù)裝置等，后者如大型顯示屏、公共廣播系統(tǒng)等。在具體工作中可利用人流監(jiān)測裝置來實時監(jiān)測現(xiàn)場的人群規(guī)模，并根據(jù)人群的飽和度來向人群進行目標事件的信息廣播，避免人群因信息不暢發(fā)生擁擠和聚集。

2. 脆弱性個體。密集聚集人群中的脆弱性個體一般是指在高度擁擠下生理和心理忍受力較低的個體，如未成年人、老年人、女性等[15]。這些脆弱性個體往往容易在人群的擁擠下產(chǎn)生心理的不安、緊張、恐慌等情緒，并引發(fā)一些異常的行為如尖叫、推搡和摔倒等[16]，其心理和行為方式將會對人群中的其他成員產(chǎn)生負面或消極的影響，導致矛盾和糾紛的發(fā)生，造成整個群體陷入混亂。對于這些脆弱性特征明顯的個體可以采取分流或隔離的方式來避免人群因過度擁擠引發(fā)的踩踏。例如，在一些容易發(fā)生人群聚集的大型公共區(qū)域中可以設(shè)置老年人、未成年人專區(qū)，當現(xiàn)場人群接近或達到飽和時，迅速將女性、老年人等脆弱性個體與人群隔離。

3. 人群的行為特征。在一些典型的密集人群聚集致災的事件中，人群在發(fā)生踩踏前主要表現(xiàn)為群體的高有序性。在這種情況下人群中的個體已無法控制自己的行為，只能隨著整個人群進行運動。在上海外灘踩踏事故發(fā)生前，整個人群就表現(xiàn)出了規(guī)律性的浪涌現(xiàn)象[5]。對此，當密集人群高度聚集并形成高有序性時應(yīng)設(shè)法進行應(yīng)急管控，使人群的有序性降低，包括綜合利用現(xiàn)場的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和人群的路徑選擇特征來加快人群的疏散速度[17]，實現(xiàn)人群的單向流動，降低人群聚集的關(guān)鍵風險點，避免發(fā)生人流的對沖效應(yīng)及拱形效應(yīng)的出現(xiàn)等[1]。

四、總結(jié)與思考

本文通過對上海外灘事件的案例分析，研究了密集人群自組織聚集狀態(tài)下的幾個重要特征，并從系統(tǒng)性角度，綜合了人群個體的心理、行為以及現(xiàn)場的環(huán)境特征等要素，分析了大規(guī)模人群踩踏致災的基本作用過程和機理，提出了影響事件發(fā)生發(fā)展的幾個重要控制要素，并提出了相應(yīng)的對策。然而從人群自組織聚集致災的行為演化動力學角度，要進一步的了解事件的發(fā)展過程、提出更加科學的應(yīng)急對策，還需要從以下幾個關(guān)鍵性的問題上繼續(xù)進行深入研究。

1. 信息梯度下不同類型人群的內(nèi)聚驅(qū)動力分析。在公共環(huán)境下，當人們由于目標事件的發(fā)生而開始向一個確定性的方向開始發(fā)生聚集時，事件現(xiàn)場的人們由于具有不同的身份結(jié)構(gòu)和來源，因此在現(xiàn)場存在的信息梯度作用下人們對目標事件本身的關(guān)注度具有一定的差異性，這就決定了外圍人群向目標核心事件聚集的驅(qū)動力是不同的。因此，根據(jù)事件現(xiàn)場的人群結(jié)構(gòu)特征，分析不同類型的目標性事件對不同結(jié)構(gòu)人群的吸引力和人群的內(nèi)聚力對現(xiàn)場的聚集人群風險評估具有十分重要的意義。

2. 密集人群聚集態(tài)下的脆弱性個體識別。在公共環(huán)境下，當人群呈高密度的聚集時人們會首先感受到生理上的一些障礙，如擁擠、碰撞等，進而產(chǎn)生心理上的情緒變化如不安、緊張、恐慌等。但在密集的人群結(jié)構(gòu)中不同的個體對外界刺激的應(yīng)對反應(yīng)是不同的，其中一些在生理和心理上抗壓力較弱的個體容易成為高脆弱性的個體。這些脆弱性個體一方面在密集擁擠的人群中容易發(fā)生心理異常變化，從而引發(fā)更多人的恐慌和不安情緒，另一方面也極易發(fā)生行為意外（如摔倒、跌跤等）從而引發(fā)整體人群的系統(tǒng)性崩潰。因此對于現(xiàn)場密集聚集的人群而言如何快速地分辨和識別出人群中的一些高脆弱性個體對于大規(guī)模人群踩踏的預防和控制十分重要。

3. 群體規(guī)范效應(yīng)下人群失穩(wěn)的臨界條件判定。公共環(huán)境下突發(fā)性大規(guī)模人群踩踏最終演化為大規(guī)模的人員傷亡災害往往是人群聚集行為發(fā)展到臨界條件并發(fā)生群體行為失衡的結(jié)果，而在這個過程中，人群的行為具體會表現(xiàn)出一個從無序至有序的漸變過程。按照社會熱力學理論，人群從無序向有序的行為發(fā)展屬于系統(tǒng)的熵減過程，當人群的行為有序度發(fā)展到臨界條件后便會發(fā)生系統(tǒng)性的崩潰并在此基礎(chǔ)上重新達到另一個穩(wěn)定的系統(tǒng)狀態(tài)。因此，科學地判定人群高密度聚集態(tài)下的失穩(wěn)臨界條件將有利于人群聚集災害的快速預警和應(yīng)急響應(yīng)。

致謝

本論文工作受公共安全協(xié)同創(chuàng)新中心與清華大學公共安全研究院支持，在此表示感謝。

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編輯 何 婧

Analysis and Thoughts on Disaster Mechanism of Huge Crowds Stampede Incidents

CHEN Peng1CHEN Jian-guo2HU Xiao-feng1
(1. People’s Public Security University of China Beijing 102600 China; 2. Tsinghua University Beijing 100084 China)

Currently, some major group stampede incidents were caused by group self-organized behaviors. In this paper, Shanghai “12.31” stampede incident is analyzed to find that there are three typical features to this kind of incident, namely includes specific targets, fast congestion, and complex composition of group. The evolutionary mechanism of group self-organized congestion disaster is analyzed and prevention strategies are proposed. In the end, several major suggestions on further theoretical study to group self-organized disaster are presented.

self-organized group; congestion behavior; stampede; early-warning

X928.9

A [DOI]10.14071/j.1008-8105(2016)06-0025-05

2016 - 06 - 08

“十二五”國家科技支撐課題“城鎮(zhèn)社會安全風險評估與應(yīng)急處置技術(shù)研究與示范”（2015BAK12B03）；公共安全協(xié)同創(chuàng)新中心基金“公共環(huán)境下的人群感知與預警關(guān)鍵問題研究”.

陳鵬（1981- ）男，博士，中國人民公安大學信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全學院教師；陳建國（1978- ）男，博士，清華大學公共研究院副教授.