張耀丹

（陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710300）

我國西北地區(qū)新能源汽車發(fā)展前景研究

張耀丹

（陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710300）

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車的快速普及增加了環(huán)境污染的程度，使得全球環(huán)境污染逐漸加劇，如何有效開發(fā)和利用新能源成為急需解決的問題。隨著能源危機(jī)和環(huán)境問題的不斷加重，新能源汽車的推廣和發(fā)展勢在必行。而我國新能源汽車的保有量及競爭力遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)汽車，因此，通過對新能源汽車性能、廠商和政府等客觀因素以及消費(fèi)者主觀因素方面的研究，進(jìn)行消費(fèi)者的需求分析，給予廠商及政府以決策參考具有十分重要的意義。同時(shí)針對影響西北地區(qū)新能源汽車發(fā)展的影響因素進(jìn)行研究，為新能源汽車在西北的發(fā)展提供指導(dǎo)參考。

新能源汽車；需求分析；市場競爭

CLC NO.:U461.9 Document Code: A Article ID: 1671-7988 (2016)07-08-03

引言

隨著全球能源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境日益惡化，特別是面對2008 年以來的全球金融危機(jī)、油價(jià)高漲和日益嚴(yán)峻的節(jié)能減排壓力，大力發(fā)展新能源汽車已成為世界汽車工業(yè)競爭的一個(gè)新焦點(diǎn)。[1]新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，這已成為全球的共識。目前，“低排放”的混合動力汽已進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，在全球累計(jì)銷量已超過100萬輛，在當(dāng)前新能源汽車市場上占據(jù)主導(dǎo)地位?！傲闩欧拧奔冸妱悠嚨呐可a(chǎn)時(shí)間已提前到2015年，比原來預(yù)計(jì)的時(shí)間提前10-15年。未來10-30年將是世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局形成的關(guān)鍵時(shí)期，新能源汽車將成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。這對我國來說既是良好的機(jī)遇又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[2]。

在我國，汽車的保有量相對來說不高，但我們已經(jīng)感受到了石油供應(yīng)的日益緊張。我國已經(jīng)成為世界上第二大CO2排放國。這充分表明，我國所面臨的石油安全與交通能源問題將來勢更猛，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。

1、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史

新能源汽車作為汽車工業(yè)新時(shí)代的“制高點(diǎn)”，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來包括能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城市空氣污染減少等巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。國際經(jīng)驗(yàn)證明，國家政策對于產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和市場的啟動，有著極其重要的最用?？v觀世界各國，國家能源戰(zhàn)略的強(qiáng)力引導(dǎo)和政策的大力支持是新能源汽車發(fā)展的“第一推動力”，我國也不例外。[1]

國家的相關(guān)扶植政策是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的直接推動力。早在2011年，我國就啟動了“863計(jì)劃”電動汽車重大專項(xiàng)，包括3類電動汽車：純電動、混合動力和燃料電池汽車。同時(shí)以這3類電動汽車為“三縱”，多能源動力總成控制、驅(qū)動電機(jī)、動力蓄電池為“三橫”，建立了“三縱三橫”的開發(fā)布局，基本跟上了國際步伐。2006 年財(cái)政部針對實(shí)施新消費(fèi)稅政策時(shí)，明確說明：對混合動力汽車等具有節(jié)能和環(huán)保特點(diǎn)的汽車將實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠。2007 年 11 月 1日起，《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式開始實(shí)施。該規(guī)則對新能源汽車進(jìn)行了定義，還對新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)準(zhǔn)入條件以及申報(bào)要求等內(nèi)容作了具體的規(guī)定。這意味著新能源車有了自己規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)則，也被業(yè)界看作是國家真正鼓勵(lì)發(fā)展新能源車及市場化的開始，被譽(yù)為中國新能源汽車發(fā)展史的一座里程碑。[3]

2009年，我國新能源車的發(fā)展被放到了非常重要的高度，政策的支持力度是前所未有的。國務(wù)院通過汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，首次提出新能源汽車戰(zhàn)略，安排100億支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。財(cái)政部、科技部發(fā)出了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，在北京等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。同時(shí)，財(cái)政部、科技部特制定《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，該財(cái)政補(bǔ)貼辦法中明確中央財(cái)政重點(diǎn)對試點(diǎn)城市購置混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助。同年，科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部共同啟動了“十城千輛”電動汽車示范應(yīng)用工程和百輛混合動力公交車投放，決定在3年內(nèi)，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行。2009年12月9日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定2010年將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13擴(kuò)大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)，補(bǔ)貼幅度和標(biāo)準(zhǔn)將接近公共服務(wù)領(lǐng)域購買新能源車的補(bǔ)貼辦法。[1]

2010年是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑，各國政府相繼推出了一系列優(yōu)惠政策，旨在促進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。工業(yè)和信息化部公布了2011年要完成的11項(xiàng)電動汽車類(含混合動力1項(xiàng))行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)扶持政策的密集出臺，體現(xiàn)國家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心，有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)加大科研力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)積極開拓市場，促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。

2、影響西北地區(qū)新能源汽車發(fā)展的因素

2.1 氣候以及地形的影響

我國西北地區(qū)氣候干燥,降水量少,多晴天,蒸發(fā)旺盛,多為干旱和半干旱的溫帶大陸性氣候；春秋季節(jié)多風(fēng)沙；冬冷夏熱,氣溫的季節(jié)變化和晝夜變化大（年溫差和日溫差較大）.西北地區(qū)地形以高原、盆地和山地為主。西北地區(qū)的地勢寬廣也更方便充電站維修站的建立，讓消費(fèi)者買了新能源車不用擔(dān)心后顧之憂，不用擔(dān)心走遠(yuǎn)路充電站少或者是半路上有問題沒有地方修理的憂慮。

2.2 國家政府的政策影響

2.2.1 完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度

進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件、認(rèn)證要求。加強(qiáng)新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，根據(jù)應(yīng)用示范和規(guī)?；l(fā)展需要，加快研究制定新能源汽車以及充電、加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制定并實(shí)施分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 加大財(cái)稅政策支持力度

中央財(cái)政安排資金，對實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)加大投入力度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；對公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點(diǎn)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用節(jié)能汽車。

2.2.3 強(qiáng)化金融服務(wù)支撐

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸管理和貸款評審制度，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快建立包括財(cái)政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，促進(jìn)加大金融支持力度。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、管理規(guī)范、支持創(chuàng)新的原則，支持地方設(shè)立節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資基金，符合條件的可按規(guī)定申請中央財(cái)政參股，引導(dǎo)社會資金以多種方式投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

2.2.4 營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

大力發(fā)展有利于擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車市場規(guī)模的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，建立新能源汽車金融信貸、保險(xiǎn)、租賃、物流、二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售后服務(wù)體系，發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全檢測服務(wù)平臺。有關(guān)地方實(shí)施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待。

2.2.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障

牢固樹立人才第一的思想，建立多層次的人才培養(yǎng)體系，加大人才培養(yǎng)力度。以國家有關(guān)專項(xiàng)工程為依托，在節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批國際知名的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)電化學(xué)、新材料、汽車電子、車輛工程、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用等人才。

3、處理新能源發(fā)展問題的原則

3.1 技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵

隨著私人購買新能源汽車補(bǔ)貼政策的出臺,新能源汽車已具備一定性價(jià)比優(yōu)勢。補(bǔ)貼政策使消費(fèi)者逐漸減少購買新能源汽車的價(jià)格顧慮,邁出了市場推廣的第一步。但價(jià)格補(bǔ)貼只是暫時(shí)性政策,新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新。是否掌握核心技術(shù),是決定新能源汽車企業(yè)競爭力高低的關(guān)鍵。要通過技術(shù)創(chuàng)新解決續(xù)航能力短、充電時(shí)間過長等問題,降低生產(chǎn)成本。

3.2 妥善處理好三個(gè)關(guān)系

隨著國家扶持政策的出臺,各地發(fā)展新能源汽車熱情高漲,一些車企紛紛提出自己的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃,對此政府應(yīng)做好引導(dǎo)，切實(shí)處理好以下三個(gè)關(guān)系。

（1）創(chuàng)新與引進(jìn)的關(guān)系。避免技術(shù)空心化。新能源汽車關(guān)鍵在于電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)，汽車組裝并不復(fù)雜，在可以采購國外關(guān)鍵總成的情況下，制造新能源汽車并不困難。因此，政府必須采取切實(shí)舉措，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)掌握核心技術(shù)，建立自主知識產(chǎn)權(quán)，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，避免新能源汽車成為進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)的組裝工廠。

（2）鼓勵(lì)與引導(dǎo)的關(guān)系。避免一哄而上。新能源汽車既要鼓勵(lì)發(fā)展，又要做好企業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃和布局。目前來看，全國動力鋰電池方面已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的隱憂。世界著名咨詢機(jī)構(gòu)弗若斯特沙利文預(yù)測，到2015年中國動力鋰電池產(chǎn)能將是實(shí)際需求的4倍-5倍。對一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，投資發(fā)展積極性較好的企業(yè)，政府更要做好產(chǎn)能引導(dǎo)規(guī)劃。

（3）節(jié)能與環(huán)保的關(guān)系。避免節(jié)能不環(huán)保。新能源汽車行駛中基本不會產(chǎn)生污染，但電池生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)的污染問題不容忽視。鉛酸電池含有大量重金屬、酸、堿等，廢棄后可能引發(fā)嚴(yán)重污染問題。即使號稱無污染的鋰電池，在鋰礦開采、電池生產(chǎn)、回收降解等方面對環(huán)境的影響也有待進(jìn)一步觀察。新能源汽車發(fā)展初期，就應(yīng)高度重視后續(xù)環(huán)保問題，積極研發(fā)電池回收利用技術(shù)，探索電池回收利用模式。

4、結(jié)論

新能源汽車研發(fā)費(fèi)用大，成本較高。為了扶持新能源汽車發(fā)展，政府的支持和補(bǔ)貼是新能源汽車大規(guī)模走向市場的重要因素。我國應(yīng)借鑒美日等國的經(jīng)驗(yàn)，以財(cái)稅金融激勵(lì)手段加速新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在財(cái)政政策、稅收政策、金融政策方面，都應(yīng)當(dāng)給出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)新能源汽車在我國的發(fā)展。同時(shí)在西北地區(qū)建立相應(yīng)的配套設(shè)施和地方性優(yōu)惠政策，促進(jìn)我國西北地區(qū)新能源汽車的發(fā)展。要在政府的引導(dǎo)、推動和組織下，積極探索多種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合進(jìn)行多能源動力總成系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)和動力電池以及關(guān)鍵零部件的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，力爭用盡可能少的投入和盡可能短的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我國新能源汽車的跨越式發(fā)展。

[1] 陳柳欽.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其困境擺脫的探討[J],能源工程,2011年(3)3-13.

[2] 劉宇卿.電廠鍋爐“四普”泄漏原因分析及預(yù)防措施[J]中國電力教育,2011(3)76-79.

[3] 陳柳欽.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其政策支持[J],汽車工程師,2010(7),12-15.

The Prospects of new energy vehicle development in Northwest China

Zhang Yaodan
（Shaanxi Defence Vocational & Technical College, Shaanxi Xi'an 710300）

With the global economic development, the rapid spread of the car increases the level of environmental pollution, so that gradually increased global environmental pollution, how to effectively develop and utilize new energy has become an urgent problem. With the constantly increasing energy crisis and environmental issues, promotion and development of new energy vehicles is imperative. In China, ownership and competitiveness of new energy vehicles, far less than conventional vehicles, therefore, the study of new energy vehicle performance, manufacturers and government and other objective factors and subjective factors of consumers, carry out analysis of consumer demand, manufacturers and administration the Government is of great significance to decision-making. At the same time carry out research on factors influencing the development of new energy vehicles Northwest for new energy vehicles to provide a reference guide in the development of the Northwest.

New energy automobile; Demand analysis; Market competition

U461.9

A

1671-7988(2016)07-08-03

張耀丹，碩士研究生學(xué)歷，助教，就職于陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主要從事汽車及機(jī)械相關(guān)領(lǐng)域的研究和教學(xué)工作。

10.16638/j.cnki.1671-7988.2016.07.003