巴殿君　朱振愷

摘要：南海自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，涉及中國(guó)核心利益。安倍第二次執(zhí)政后，基于國(guó)內(nèi)發(fā)展需要以及配合美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”的需要，依托日美同盟，高調(diào)介入南海問(wèn)題。日本作為域外大國(guó)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、輿論等多方面的手段，挑動(dòng)南海諸國(guó)圍攻中國(guó)，使南海問(wèn)題更加復(fù)雜化，中日在南海問(wèn)題上存在沖突風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)日本南海政策的發(fā)展趨勢(shì)，將主要受美日同盟、中日經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、東盟國(guó)家與臺(tái)灣當(dāng)局的立場(chǎng)三個(gè)方面的影響。

關(guān)鍵詞：南海問(wèn)題；日本；美日同盟；東盟；臺(tái)灣

中圖分類號(hào)：D81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2016）04-0049-04

2015年9月19日。日本執(zhí)政聯(lián)盟憑借多數(shù)議席，在國(guó)會(huì)參議院全體會(huì)議上強(qiáng)行表決通過(guò)了安保相關(guān)法案。這標(biāo)志著該法案已正式升級(jí)為法律，日本政府可以行使集體自衛(wèi)權(quán)。新安保法案包括《國(guó)際和平支援法案》和《和平安全法制整備法案》?！逗推桨踩ㄖ普麄浞ò浮酚墒畟€(gè)小法案構(gòu)成，其中《周邊事態(tài)法》更名為《重要影響事態(tài)安全確保法》，該法案取消了“日本周邊”的地理限制，在全球范圍內(nèi)，只要日本政府主觀判斷會(huì)對(duì)其安全產(chǎn)生重大影響，就可以出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)加以應(yīng)對(duì)。此舉將會(huì)為日本軍事干預(yù)南海事務(wù)提供法律依據(jù)。

一、日本介入南海問(wèn)題的政策動(dòng)因

（一）南海戰(zhàn)略價(jià)值的驅(qū)動(dòng)

南海不僅是戰(zhàn)略要地，也是資源寶地，是連接日本經(jīng)濟(jì)的“大動(dòng)脈”。南海具有重大的航運(yùn)價(jià)值，是連接太平洋與大西洋的“海上走廊”，37條國(guó)際航道通過(guò)南海，全球50%以上的貿(mào)易貨物、1/3的原油以及超過(guò)1/2的天然氣經(jīng)過(guò)南海走向世界各地。日本屬于東亞島國(guó)，資源貧乏，超過(guò)80%的石油供應(yīng)和超過(guò)70%的貨物貿(mào)易都要經(jīng)過(guò)南海。如果繞道菲律賓以東航行，日本的運(yùn)輸成本將會(huì)增加25%?？梢哉f(shuō)，南海是日本的“海上生命線”。此外，南海資源非常豐富，被稱為“第二個(gè)波斯灣”。據(jù)初少估算、南海海底石油蘊(yùn)藏量高達(dá)200億噸，相當(dāng)于全球儲(chǔ)量的12%，約占中國(guó)石油資源總量的1/3。日本資源嚴(yán)重依賴于進(jìn)口，南海豐富的油氣資源對(duì)日本來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的誘惑。南海以其航運(yùn)價(jià)值和資源價(jià)值牽動(dòng)著日本的神經(jīng)。日本也以航運(yùn)自由和飛行自由為借口參與到南海爭(zhēng)端中。

（二）日本大國(guó)化戰(zhàn)略的要求

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本將“經(jīng)濟(jì)立國(guó)”作為國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，日本成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但在政治、安全等方面嚴(yán)重依賴美國(guó)。1982年，時(shí)任日本首相的中曾根康弘在其家鄉(xiāng)群馬縣發(fā)表演講稱：要在世界政治中加強(qiáng)日本的發(fā)言權(quán)，不僅增加日本作為經(jīng)濟(jì)大同的分量，而且增加作為政治大國(guó)的分量。自此以后，謀求“政治大國(guó)”地位成為日本主要的發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，南海問(wèn)題逐漸成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也成為了日本在國(guó)際社會(huì)“發(fā)聲”，刷大國(guó)存在感的重要平臺(tái)，為此日本政府提出了“南進(jìn)戰(zhàn)略”。首先，以域外大國(guó)身份參與到南海爭(zhēng)端中，試圖扮演南海爭(zhēng)端調(diào)停人的角色，以此來(lái)增強(qiáng)日本在該地區(qū)的發(fā)言權(quán)，提高日本在東亞地區(qū)的影響力。例如，1995年“美濟(jì)礁事件”爆發(fā)后，日本就試圖扮演中菲兩國(guó)的調(diào)停人。其次，構(gòu)建對(duì)華包圍網(wǎng)，企圖主導(dǎo)“東亞海洋論壇”。2011年11月21日在東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會(huì)上，時(shí)任日本首相的野田佳彥試圖通過(guò)金錢外交建立“東亞海洋論壇”，進(jìn)一步插手南海問(wèn)題，構(gòu)建對(duì)華包圍網(wǎng)，主導(dǎo)東亞海洋問(wèn)題，結(jié)果沒(méi)有得到東盟國(guó)家的響應(yīng)。最后，以美日同盟為基礎(chǔ)，將南海問(wèn)題國(guó)際化，消耗中國(guó)實(shí)力，遏制中國(guó)崛起，維護(hù)日本大國(guó)優(yōu)勢(shì)。2013年10月4日，美日澳三國(guó)外長(zhǎng)在巴厘島APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議間隙舉行了第五次美日澳三邊戰(zhàn)略對(duì)話部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。期間，三國(guó)發(fā)表了含涉東海、南海問(wèn)題內(nèi)容的聯(lián)合聲明。日本通過(guò)一系列行為，強(qiáng)化在南海的存在感，提高地區(qū)影響力，為日本大國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)。

（三）配合美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”的需要

2010年5月。美國(guó)發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》。該報(bào)告指出，美國(guó)將對(duì)其亞洲戰(zhàn)略作出調(diào)整，以進(jìn)一步維護(hù)霸權(quán)地位，重建美國(guó)的“領(lǐng)導(dǎo)力”。首先，在美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”中，日本發(fā)揮著“急先鋒”作用。與以往的對(duì)日戰(zhàn)略不同的是。美國(guó)不僅僅重視日本的地理位置優(yōu)勢(shì)，更期待日本能夠增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)與軍事能力，遏制中國(guó)崛起，助推美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”。2009年奧巴馬上任后首次訪問(wèn)東亞將日本作為了第一站，凸顯了奧巴馬政府對(duì)日本的重視。其次，美國(guó)必須為“重返亞太戰(zhàn)略”尋找介入點(diǎn)，而亞太地區(qū)存在爭(zhēng)端的問(wèn)題主要有中日釣魚島爭(zhēng)端、俄日南千島群島爭(zhēng)端、韓日獨(dú)島爭(zhēng)端以及南海問(wèn)題。在美國(guó)看來(lái)，對(duì)美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”構(gòu)成威脅的是中國(guó)，而與中國(guó)相關(guān)的釣魚島爭(zhēng)端與南海問(wèn)題成為了美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”的主要介入點(diǎn)。一方面。美國(guó)在釣魚島爭(zhēng)端中支持日本。2014年4月24日，在訪日行程中，奧巴馬在新聞發(fā)布會(huì)上重申，美國(guó)是太平洋國(guó)家，日美同盟是亞太地區(qū)安全保障的基礎(chǔ)，《美日安保條約》第五條協(xié)防條款適用于釣魚島。另一方面，美國(guó)積極鼓動(dòng)菲律賓、越南等國(guó)在南海問(wèn)題上挑釁中國(guó)。美國(guó)白宮官員2015年4月27日宣布。美國(guó)與菲律賓已達(dá)成一項(xiàng)防務(wù)合作協(xié)議。該協(xié)議的達(dá)成正值菲律賓與中國(guó)之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端加劇之時(shí)，美國(guó)將根據(jù)該協(xié)議擴(kuò)大在菲律賓的軍事存在。美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”將南海問(wèn)題作為介入點(diǎn)之一，而日本在美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”中扮演“馬前卒”、“急先鋒”角色，因此日本高調(diào)介入南海問(wèn)題也是配合美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”的需要。

二、日本介入南海問(wèn)題的措施分析

（一）經(jīng)濟(jì)存在轉(zhuǎn)化為政治影響

作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)手段是日本介入南海爭(zhēng)端的重要手段。首先，對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助是最為直接的手段。如，日本外務(wù)省2013年《政府開發(fā)援助白皮書》顯示：2012年印度尼西亞、越南、菲律賓分別接受了來(lái)自日本的無(wú)償貸款1.50、1.69、1.41億美元和政府優(yōu)惠貸款6.72、18.67、2.96億美元。日本外務(wù)省網(wǎng)站資料顯示：日本是東南亞地區(qū)最大的援助國(guó)，對(duì)東南亞國(guó)家的對(duì)外援助雖然從1970年的68.5%下降到2013年的49.8%，但是仍舊高達(dá)將近50%。經(jīng)濟(jì)援助密切了日本與東盟國(guó)家的政治聯(lián)系，增加了日本對(duì)這些國(guó)家的影響力，提高了日本在南海問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)。其次，除了直接的經(jīng)濟(jì)援助外，日本還對(duì)東南亞國(guó)家進(jìn)行直接投資。日本外務(wù)省網(wǎng)站資料顯示：2013年日本大約有7000個(gè)企業(yè)在東盟國(guó)家進(jìn)行投資，其中僅2013年上半年日本對(duì)印度尼西亞和越南的直接投資額就分別達(dá)到2440、2306億日元，同比增長(zhǎng)44%和62%，并且日本對(duì)東盟國(guó)家的投資是中國(guó)的3倍，是韓國(guó)的6倍。通過(guò)擴(kuò)大在東盟國(guó)家的投資額，一方面可以為日本帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，另一方面也可以與中國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)，避免東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上過(guò)度依賴中國(guó)，從而使東盟一些國(guó)家在南海問(wèn)題上更加主動(dòng)。最后。日本還與東盟國(guó)家建立了自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），深化與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，削弱中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的影響力，強(qiáng)化日本在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)存在，并進(jìn)而創(chuàng)造一種政治影響力。

（二）軍事介入依托于安全合作

除了經(jīng)濟(jì)手段外，軍事也是日本介入南海爭(zhēng)端的重要領(lǐng)域。由于歷史原因，日本雖然是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但其國(guó)家機(jī)器中的軍事職能卻處于被抑制狀態(tài)。為了實(shí)現(xiàn)“大國(guó)戰(zhàn)略”，近年來(lái)日本非常重視發(fā)展自身的軍事力量。首先，日本在日美同盟框架下解禁了集體自衛(wèi)權(quán)。2015年9月19日，日本執(zhí)政聯(lián)盟在國(guó)會(huì)參議院全體會(huì)議上強(qiáng)行表決通過(guò)了安保相關(guān)法案。這標(biāo)志著該法案已正式升級(jí)為法律，日本政府可以行使集體自衛(wèi)權(quán)。解禁集體自衛(wèi)權(quán)意味著當(dāng)美國(guó)及其他與日本關(guān)系密切的國(guó)家在遭受攻擊時(shí)，日本自衛(wèi)隊(duì)可將其視為對(duì)本國(guó)的攻擊予以反擊。解禁集體自衛(wèi)權(quán)后，日本可以根據(jù)南海局勢(shì)的發(fā)展。以行使集體自衛(wèi)權(quán)為由在軍事上對(duì)菲律賓、越南等國(guó)予以支持。使日本在南海的軍事行動(dòng)合法化。其次，日本還沖破武器出口三原則，對(duì)南海爭(zhēng)端國(guó)家直接提供軍事支持，壯大南海聲索國(guó)的軍事實(shí)力，削弱中國(guó)在南海爭(zhēng)端中的軍事優(yōu)勢(shì)。2014年4月1日，安倍內(nèi)閣會(huì)議正式通過(guò)防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則。取代既有的武器出口三原則，日本在武器出口方面解釋由狹窄向?qū)挿恨D(zhuǎn)化，手段由技術(shù)轉(zhuǎn)讓向多種“例外”轉(zhuǎn)化，出口對(duì)象由單一向多元轉(zhuǎn)化，出口產(chǎn)品由高端向高端與低端并舉轉(zhuǎn)化，使日本武器出口更加寬泛。最后，日本還與美國(guó)進(jìn)行南海情報(bào)合作。日本試圖與美國(guó)在南海構(gòu)建起三腳架式的監(jiān)視部隊(duì)，三腳架的三個(gè)支點(diǎn)分別為越南的金蘭灣、菲律賓的蘇比克灣以及印度尼西亞的納土納群島，目前越南的金蘭灣還未談判成功。一旦三腳架構(gòu)建成功，整個(gè)南海區(qū)域都將處于美日的監(jiān)控當(dāng)中，中國(guó)在南海的活動(dòng)將會(huì)一覽無(wú)余，中國(guó)將會(huì)在南海問(wèn)題上陷入被動(dòng)局面。日本通過(guò)解禁集體自衛(wèi)權(quán)、沖破武器出口三原則、構(gòu)建日美情報(bào)合作三個(gè)主要方式加緊對(duì)南海的軍事干預(yù)，分化中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系，遏制中國(guó)崛起。

（三）價(jià)值觀外交帶動(dòng)多邊同盟機(jī)制形成

外交手段是日本介入南海爭(zhēng)端的重要手段，也是導(dǎo)致南海問(wèn)題復(fù)雜化的關(guān)鍵所在。一方面，日本以價(jià)值觀外交為工具，通過(guò)意識(shí)形態(tài)將域內(nèi)國(guó)家糾集起來(lái)。在南海問(wèn)題上圍堵中國(guó)。近年來(lái)，伴隨著中國(guó)的強(qiáng)大，國(guó)際社會(huì)上出現(xiàn)了“中國(guó)威脅論”，對(duì)中國(guó)的和平崛起產(chǎn)生質(zhì)疑，一些別有用心的國(guó)家則將“中國(guó)威脅論”作為挑撥中國(guó)與其他國(guó)家關(guān)系的工具。在南海爭(zhēng)端中，“中國(guó)威脅論”也成為日本挑撥中國(guó)與東南亞國(guó)家的借口。2015年7月日本批準(zhǔn)的2015年版《防衛(wèi)白皮書》加碼炒作“中國(guó)威脅論”，在白皮書中日本政府不斷重申“安保環(huán)境日益嚴(yán)峻，中國(guó)已經(jīng)成為威脅”的論調(diào)。此外，白皮書中還炒作南海島礁問(wèn)題，制造地區(qū)緊張局勢(shì)。宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”抹黑中國(guó)，激起南海聲索國(guó)對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂，破壞中國(guó)與這些國(guó)家的政治互信，制造二者之間的隔閡，不僅可以為日本干預(yù)南海問(wèn)題提供介入點(diǎn)，還能夠分化中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而使東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上甚至安全上倒向日本，為日本帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。然而，日本鼓吹的“中國(guó)威脅論”并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，印度尼西亞?wèn)|盟南洋基金會(huì)主席班邦·蘇爾約強(qiáng)調(diào)。白皮書渲染“中國(guó)威脅論”是惡人先告狀，日本國(guó)內(nèi)的軍國(guó)主義勢(shì)力抬頭才是對(duì)國(guó)際社會(huì)的真正威脅。2013年1月18日，日本首相安倍晉三與印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行聯(lián)合記者會(huì)，闡明了日本對(duì)東南亞外交新的五項(xiàng)原則。安倍強(qiáng)調(diào)，日本將與東盟國(guó)家一道普及和擴(kuò)展自由民主，以法律武器確保海洋的自由、開放，使之成為公共財(cái)富。日本試圖通過(guò)南海問(wèn)題“擱綁”東盟國(guó)家，并進(jìn)而借東盟力量“綁架”中國(guó)，迫使中國(guó)在南海問(wèn)題上讓步，損害中國(guó)的海洋主權(quán)完整，遏制中國(guó)崛起。

另一方面，日本還積極將其他域外大國(guó)引入到南海爭(zhēng)端中，并且積極參與構(gòu)筑解決南海問(wèn)題的多邊機(jī)制，企圖將南海問(wèn)題國(guó)際化。南海問(wèn)題主要是中國(guó)與南海周邊國(guó)家之間的爭(zhēng)端，日本作為域外國(guó)家不僅自己積極干涉南海問(wèn)題，還鼓動(dòng)其他域外大國(guó)參與到南海爭(zhēng)端中。2015年11月，G20峰會(huì)在土耳其召開。期間安倍反復(fù)強(qiáng)調(diào)南海問(wèn)題，并對(duì)澳大利亞進(jìn)行了重點(diǎn)公關(guān)，試圖借助兩國(guó)同為美國(guó)盟友的身份，拉攏澳大利亞在南海問(wèn)題上站在日本一方。日本拉攏域外大國(guó)參與到南海爭(zhēng)端中，不僅為自己干涉南海尋求國(guó)際支持，并且還借助域外大國(guó)之手將南海問(wèn)題從地區(qū)問(wèn)題升級(jí)為國(guó)際問(wèn)題，攪渾南海爭(zhēng)端。加大南海問(wèn)題的復(fù)雜性。南海問(wèn)題從本質(zhì)上來(lái)看是中國(guó)與周邊國(guó)家的雙邊問(wèn)題，一旦第三方介入必將摻雜其他利益爭(zhēng)端，成為大國(guó)之間的博弈籌碼，增加問(wèn)題解決難度，甚至還會(huì)出現(xiàn)“綁架”中國(guó)，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)的現(xiàn)象。不利于解決南海問(wèn)題，這也是目前中國(guó)在解決南海問(wèn)題中最為頭疼，也是最擔(dān)心出現(xiàn)的局面。萊爾·戈?duì)柎脑凇吨袊?guó)最大的恐懼：美印合圍》中指出，印度的“東望政策”可能會(huì)與日本的“南下政策”和美國(guó)的“亞太再平衡”合流?！叭绻@三種戰(zhàn)略遙相呼應(yīng)，形成事實(shí)上圍堵中國(guó)的海洋地緣政治環(huán)境，則將對(duì)我國(guó)的海洋安全及海權(quán)發(fā)展形成更大的危害?！?/p>

三、日本介入南海問(wèn)題的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

南海問(wèn)題日趨復(fù)雜，但是南海問(wèn)題不是一成不變的，日本的南海行動(dòng)也在發(fā)生著變化。日本的南海行動(dòng)主要受美日同盟、中日經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、東盟國(guó)家與臺(tái)灣當(dāng)局的立場(chǎng)三個(gè)方面的影響。

（一）對(duì)美日同盟載體的借重

一直以來(lái)，日本雖然是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但是在安全問(wèn)題上依賴于美日同盟。受此影響。日本在東南亞地區(qū)的政策也一貫與美國(guó)保持一致。二戰(zhàn)后，為了避免日本對(duì)社會(huì)主義中國(guó)過(guò)度依賴，在對(duì)東南亞國(guó)家戰(zhàn)后賠償問(wèn)題上，美國(guó)提出了勞務(wù)賠償主張。當(dāng)時(shí)日本雖然不愿意放棄中國(guó)市場(chǎng)，但依然遵從了美國(guó)的主張，重返東南亞。20世紀(jì)60、70年代，為了配合美國(guó)的冷戰(zhàn)政策，抵制“共產(chǎn)主義泛濫”，遏制共產(chǎn)主義勢(shì)力，日本將東南亞國(guó)家作為了東亞地區(qū)唯一的貿(mào)易伙伴。20世紀(jì)70年代中期。美國(guó)在越南戰(zhàn)場(chǎng)遭遇失敗，不得不實(shí)行戰(zhàn)略收縮計(jì)劃。此時(shí)，為了遏制共產(chǎn)主義擴(kuò)張，美國(guó)需要日本在安全與政治上對(duì)東南亞地區(qū)進(jìn)行側(cè)重，“福田主義”的出臺(tái)標(biāo)志著日本的東南亞政策由經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎巍踩珵橹攸c(diǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后。隨著蘇聯(lián)的瓦解。美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，世界范圍內(nèi)在政治與安全上沒(méi)有能與美國(guó)抗衡的對(duì)手。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)安全成為美國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)，日本經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大使美國(guó)對(duì)日本心存芥蒂。為了讓日本擔(dān)負(fù)起更多的安全與政治責(zé)任，1996年4月17日美國(guó)總統(tǒng)克林頓和日本首相橋本龍?zhí)稍跂|京簽署了《日美安全保障聯(lián)合宣言》。此時(shí)，日本開始以大國(guó)身份在東南亞發(fā)揮作用，但仍舊看美國(guó)臉色行事。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)后，日本提出了一系列經(jīng)濟(jì)援助方案，但由于美國(guó)的反對(duì)，日本不得不放棄，進(jìn)入21世紀(jì)后。美國(guó)提出了“重返亞太戰(zhàn)略”，南海問(wèn)題成為了美國(guó)的重要抓手，此時(shí)日本也高調(diào)介入南海問(wèn)題，配合美國(guó)在南海問(wèn)題上的一系列行動(dòng)。因此，美日同盟關(guān)系是日本介入南海的重要依托，日本雖然介入到了南海問(wèn)題中，但是不會(huì)貿(mào)然行動(dòng)，日本未來(lái)在南海問(wèn)題上的行動(dòng)在很大程度上取決于美國(guó)的態(tài)度。

（二）中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

日本經(jīng)濟(jì)屬于外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)海外市場(chǎng)依賴性較強(qiáng)，受此影響，日本的外交政策很大程度上會(huì)受到來(lái)自日本經(jīng)濟(jì)的影響。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，2010-2014年中日貿(mào)易進(jìn)出口總額分別為3030.6、3461.1、3325.8、3098.9、3074.8億美元，同比增長(zhǎng)30.6%、14.2%、-3.9%、-6.8%、-0.8%?？梢?jiàn)，2012年是中日貿(mào)易的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2012年中日雙邊貿(mào)易總額首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，日本對(duì)華出口在日本對(duì)外出口總額的比重也出現(xiàn)了下降，2013年負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)更加明顯。2012年以前，中國(guó)是日本第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和最大的進(jìn)口來(lái)源地。從2013年開始，中國(guó)仍舊是日本第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源地，但是中國(guó)退居日本第二大出口目的地，而美國(guó)則成為日本第一大出口目的地。受此影響，2013年日本的南海政策更加積極地配合美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”，聯(lián)合東盟諸國(guó)圍堵中國(guó)的行為更加赤裸裸。2013年7月日本發(fā)布了2013年版《防衛(wèi)白皮書》，雖然近年來(lái)日本一直渲染“中國(guó)威脅論”，但是2013年版白皮書對(duì)于中國(guó)的用詞激烈是歷年之最。此外，日本還借用2013年lO月初的東盟峰會(huì)以及2013年10月26日在日本首都東京召開的太平洋島國(guó)峰會(huì)來(lái)插手南海事務(wù)，挑撥中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系。日本經(jīng)濟(jì)對(duì)日本外交發(fā)展具有一定的制約作用。目前日本雖然加入了美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），然而中日韓FTA也處在談判當(dāng)中，因此未來(lái)日本南海政策的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)受到中日雙邊貿(mào)易的影響。

（三）東盟與臺(tái)灣當(dāng)局的立場(chǎng)

東盟雖非南海問(wèn)題的爭(zhēng)端方，但對(duì)南海問(wèn)題也抱有持續(xù)、濃厚的興趣。東盟視南海問(wèn)題為“制衡”中國(guó)的支點(diǎn)，東盟的南海政策主要呈現(xiàn)出“集團(tuán)”、“多邊”、“平衡”三大特征。首先，“集團(tuán)”方式是東盟參與南海問(wèn)題的核心準(zhǔn)則。無(wú)論是《東盟南海宣言》還是《南海各方行為宣言》，東盟都是以“集團(tuán)”方式參與到南海爭(zhēng)端中，并以東盟整體名義和中國(guó)進(jìn)行博弈。其次，東盟還為南海問(wèn)題解決提供了一個(gè)多邊機(jī)制。例如，東盟外長(zhǎng)會(huì)議、東盟地區(qū)論壇等為爭(zhēng)端各方探討南海問(wèn)題提供了一個(gè)多邊舞臺(tái)。最后，“平衡”也是東盟在解決南海問(wèn)題中的慣用方式?！捌胶狻狈绞街饕侵笘|盟將美國(guó)、日本等域外大國(guó)拉入到南海問(wèn)題的解決中，試圖通過(guò)域外大國(guó)平衡中國(guó)在南海問(wèn)題上的優(yōu)勢(shì)。2015年11月21-22日，第27屆東盟峰會(huì)在馬來(lái)西亞首都吉隆坡舉行。峰會(huì)期間，美日帶頭挑起南海問(wèn)題，日本首相安倍晉三積極配合美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的言論表示：“目前南海地區(qū)還有以建立軍事基地為目的的大規(guī)模、快速填海造陸工程。我對(duì)改變南海問(wèn)題現(xiàn)狀的舉動(dòng)十分關(guān)注?！睎|盟參與南海問(wèn)題一方面為南海問(wèn)題的解決搭起了多邊舞臺(tái)，有利于采取和平方式解決南海問(wèn)題；另一方面。東盟將域外大國(guó)引入到南海爭(zhēng)端中使南海問(wèn)題走向復(fù)雜化，而且集團(tuán)對(duì)抗中國(guó)也會(huì)使南海地區(qū)面臨緊張局面。因此，未來(lái)南海問(wèn)題的發(fā)展也會(huì)受到東盟的影響。

除了南海周邊國(guó)家以外，臺(tái)灣當(dāng)局也是南海問(wèn)題中的重要一方，目前南海的太平島在臺(tái)灣當(dāng)局的控制當(dāng)中。國(guó)民黨在南海爭(zhēng)端中堅(jiān)持“九段線”主張，與大陸的南海政策基本保持一致，而民進(jìn)黨則主張放棄“九段線”主張，堅(jiān)持將南海打造為“國(guó)際之?！??！熬哦尉€”是中國(guó)政府處理南海問(wèn)題的依據(jù)，并且得到了國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。民進(jìn)黨上臺(tái)后放棄“九段線”主張。將會(huì)使大陸在南海爭(zhēng)端中陷入被動(dòng)局面。同時(shí)，太平島被稱為“南海心臟”，當(dāng)前美國(guó)重返亞太急需尋找戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，而太平島是最好的選擇。民進(jìn)黨奉行親美日政策，民進(jìn)黨當(dāng)選下一任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，很可能使太平島成為美日在南海的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。目前美日通過(guò)日本、菲律賓、澳大利亞、印度尼西亞聯(lián)接起了反華鎖鏈，而臺(tái)灣是唯一未被聯(lián)接的據(jù)點(diǎn)。如果蔡英文上臺(tái)之后在南海政策上奉行親美日政策，將太平島變?yōu)槊廊盏膽?zhàn)略據(jù)點(diǎn)，那么將會(huì)坐實(shí)美日構(gòu)建的南海反華包圍網(wǎng)，這將會(huì)使中國(guó)大陸在南海爭(zhēng)端中陷入被動(dòng)局面。

四、結(jié)束語(yǔ)

南海是日本的“海上生命線”，保持南海的航運(yùn)自由和飛行自由不僅是日本實(shí)現(xiàn)大國(guó)化戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。也是配合美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”的外在需要。近年來(lái)，日本通過(guò)經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、輿論等方式多管齊下，高調(diào)介入南海問(wèn)題，試圖攪亂南海局勢(shì)，阻礙南海問(wèn)題解決，其中日本拉攏域外大國(guó)參與使南海問(wèn)題復(fù)雜化，成為解決南海問(wèn)題的主要障礙。然而，南海問(wèn)題并不是一成不變的，東盟是東亞最大的區(qū)域組織，是東亞地區(qū)不容忽視的政治力量，日本介入南海問(wèn)題也是以美日同盟為依托，以拉攏南海聲索國(guó)為手段，再加上經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系的聯(lián)動(dòng)，以及臺(tái)灣島內(nèi)面臨著政治力量不同的南海主張，因此，美國(guó)南海政策的變化、東盟國(guó)家的態(tài)度、中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r以及島內(nèi)政治力量的變化等都將會(huì)對(duì)日本南海政策產(chǎn)生影響。南海涉及中國(guó)核心利益。自古以來(lái)都是中國(guó)固有領(lǐng)土，南海區(qū)域的和平發(fā)展符合中國(guó)的利益，中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持和平解決南海問(wèn)題，以國(guó)際法為基礎(chǔ)構(gòu)建“和平之?！?，以經(jīng)濟(jì)為手段推動(dòng)“繁榮之?！?，以外交為途徑連接“合作之海”，以輿論為工具傳遞“利益共享之?！?。

（責(zé)任編輯 劉龍伏）